基于1+X 證書的高職教育課程體系診斷與改進研究探討

駱金鴻

（湖南環境生物職業技術學院，湖南 衡陽 421005)

2020 年政府工作報告指出；“今明兩年職業技能培訓3500 萬人次以上，高職院校擴招200 萬人“。職業教育在我國堅持供給側結構性改革，推動高質量發展道路上的戰略定位越發凸顯。為奮力辦好新時代職業教育，完善頂層設計，加快構建高水平的人才培養體系，2019 年2 月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》（簡稱“職教20 條”，提出了全方位的改革部署，啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”（簡稱1+X 證書）制度試點工作，促成職業教育破解發展的瓶頸。2019 年4 月，四部委印發了《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》（簡稱《方案》），該方案指出，1+X 證書制度，并非簡單意義“雙證書制度”的延續，而是職業教育改革的一項重大制度設計，是職業教育作為類型教育的特色體現。1+X 證書制度試點工作要求職業院校將1+X 證書制度試點與專業建設、課程建設、教師隊伍建設等緊密結合，推進“1”+“X”的有機銜接，解決職業教育與經濟社會發展聯系不夠緊密、深化復合型技術技能人才培養模式改革、暢通技術技能人才成長通道，促進就業創業等問題。由此可見，1+X 證書制度亦將成為各省高職教育改革的風向標，是未來指導各省高職教育的基礎性制度，因此，基于1+X 證書，探討高職人才培養系列問題具有重要理論與現實意義。

一、研究綜述

（一）國外研究現狀分析

國外對職業教育的研究起步較早，到目前為止，形成的職業教育等級證書政策、制度體系也較為完善。與本研究比較契合的有：澳大利亞從2000 年開始全面實施全國統一的職業資格框架制度（AQF），使職業證書和人才培養在一個框架下實現互通,各級證書和文憑之間的轉換關系全國認可，不受培訓機構或地域的限制。德國在2001 年發起“職業教育+”（AusbildungPlus）改革項目，提出“職業教育+附加資格”和“雙元高等教育”兩類人才培養模式。2005 年，德國修訂的職業教育法（Berufsbildungsgesetz,BBiG）中首次提出引入“附加資格模塊”。附加資格模塊作為其中重要的教育政策工具，旨在提高職業教育的適應性，彌合或縮小職業教育系統與勞動力市場需求之間的代溝，提供適時滿足勞動力市場和學生個性化需求的職業教育。英國教育部在2018 年公布了“2018～2019 年《學徒制局戰略指南》”，標準著英國職教學徒資格制度正式步入“元治理”時代，由雇主領導的非行政公共機構（學徒制局：后更名為學徒制和技術教育局）監督學徒制標準和評估計劃的開發、批準和發布工作，政府通過發布學徒制局戰略指南和法定通知，賦予學徒制局權力，使學徒制局按照政府的意志負責學徒資格標準開發具體事宜，使學徒標準更能反映雇主需求，逐步解決了2016年前以市場為導向的學徒資格制度混亂、市場失靈等問題。

近年來，國外學者關于職業教育等級證書重要研究課題也均聚焦在如何完善國家職業資格證制度；在職業教育課程模式上達到學歷教育與職業資格教育的良性融合；在符合雇主需求的同時，構建終身教育體系這幾個方面。

（二）國內研究現狀分析

我國對職業技能等級證書制度的探索大致經歷了三個階段：第一個階段是20 世紀50 年代實施的工人技術等級考核；第二個階段是在1994 年，當時的勞動部、人事部聯合發布了《職業資格證書規定》，將企業工人技術等級證書改造為社會化管理的國家資格證書體系；第三個階段就是2019 年2 月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，提出了全方位的改革部署，啟動的“學歷證書+若干職業技能等級證書”（簡稱1+X 證書）制度，它是在中國職業資格證書制度傳承基礎上，探討覆蓋學歷教育與非學歷教育的職業技能評價體系，實現學歷教育和非學歷教育溝通與并舉的終身學習體系。

隨著2019 年4 月，四部委印發了《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》（簡稱《方案》），國內學者們興起了1+X 證書制度與職業教育發展改革方面的系列研究熱潮。短短一年時間，中國知網相關研究文獻達到326 條；到目前為止，大致可以將取得的理論及實踐研究成果歸納為以下三個方面：1.1+X 證書制度基本概念、功能定位、開發建設主體、運行機制、管理模式等方面的認識研究；2.1+X 證書制度利益相關方角色定位、協同治理路徑研究；3.1+X 證書制度對職教人才培養在專業建設、課程建設、教師隊伍建設等方面的影響研究。

二、基于1+X 證書的高職教育課程體系診斷與改進研究思路

（一）研究目標

1+X 證書制度是一個契合職業教育作為類型教育的重大制度設計，是高職教育改革的風向標，是未來指導各省高職教育的基礎性制度。基于1+X 證書探討高職教育課程體系診斷與改進研究思路，一方面為促進“1+X 證書制度”在各高職院校實施、推進研究探索突破口，另一方面為學者們探討高職教育人才培養相關問題提供研究基礎數據。

（二）研究步驟

基于1+X 證書的高職教育課程體系診斷與改進研究大致可以分為三步：第一步，立足國家相關職業教育發展改革部署中的1+X 證書制度，深度探討“1+X 證書制度”對高職教育課程體系建設的新要求，以此為基礎，構建高職教育課程體系診斷模型；第二步，基于構建的診斷模型中的構架要素，對目前涉及1+X 證書試點的相關專業分院校開展實地調查，獲得高職教育課程體系建設現狀數據，并進一步應用本項目設計出的診斷模型，完成基于1+X 證書的高職教育課程體系建設中的專業共性及個性問題診斷；第三步，針對診斷出的共性問題開展改進措施研究，選中一個省份相關1+X試點專業院校開展案例研究，進行措施應用的效果驗證研究。

（三）研究模型

基于1+X 證書的高職教育課程體系診斷與改進研究主要解決的關鍵問題有以下三個。

1.以“1+X 證書制度”對高職教育課程體系建設的新要求為基礎，構建高職教育課程體系診斷模型。

解析“1+X 證書制度”系列政策文件，探討1+X 證書制度試點工作啟動的訴求，結合《國家職業教育改革實施方案》《高職擴招專項工作實施方案》等相關職業教育改革部署政策文件，研究“1+X 證書制度”對高職教育課程體系建設提出的新要求，并據此構建基于1+X 證書的高職教育課程體系診斷模型。

2.基于1+X 證書的高職教育課程體系專業共性及個性問題診斷研究。

通過對各省目前涉及1+X 證書試點的相關專業院校開展實地調查的基礎上，應用本項目設計出的診斷模型，完成基于1+X 證書的高職教育課程體系建設的專業共性及個性問題診斷。

3.基于1+X 證書的高職教育課程體系共性問題改進措施探討。

針對各省高職教育課程體系共性問題的診斷結果，開展系列對策研究，提出各省高職教育課程體系共性問題改進措施，并對相關措施在各省1+X 證書試點院校開展案例研究，完成措施應用的效果驗證。

針對上述問題，筆者構建了基于1+X 證書的高職教育課程體系診斷與改進研究思路模型，具體如圖1 所示。

三、結語

盡管我國1+X 證書試點工作已經進入第4 批，但是對各專業課程體系的改革依然沒有標準指導動作，基于1+X 證書的高職教育課程體系診斷與改進研究正是這方面落地的理論關鍵，因此這方面的研究應是1+X 證書制度研究中的重要內容。