讓“新就業群體 ”感受城市的溫暖

陳寧

9月中旬的北京，“秋老虎”還有些灼人。這天下午，西三環北路一帶行人并不多，恩濟西商圈一家武圣羊湯門店前，海淀區八里莊街道黨工委幾名工作人員正精打細算地和店主議價。

“羊湯原價24元，我們給‘小哥套餐報價15元。”

“能不能再便宜點？他們來吃飯，也給你們餐館增加客流量啊。”

“14元，真的是成本價了。”

“咱們圖個吉利，13.99元。”最終，街道黨工委組織部部長李金玲拍板敲定了套餐定價，“‘小哥掙的是辛苦錢，能替大家省點是點。”一圈下來，一行人選定了26家性價比較高的餐飲商戶作為合作對象，每家都不同程度地給了優惠。

李金玲和她的同事們只是海淀區為新就業形態勞動者群體（以下簡稱“新就業群體”）整合資源、提供服務的一個縮影。

現代服務業的蓬勃發展，催生出龐大的以快遞員、外賣員、網約車司機等為代表的新就業群體。他們猶如城市的毛細血管，為城市生活輸送了新動能。然而，融入城市難、社會保障不足、職業轉型難等等，成為長期困擾這個群體的問題。

在黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動開展過程中，海淀區委堅持黨建引領，整合社會資源，把為新就業群體解決工作生活中的難點、痛點作為切入點，為奔走在城市中的他們平添了一份支持與保障。

服務圍著需求轉

海淀區新業態平臺企業眾多，城鄉結合部地區聚集著新就業群體近萬人。劉鵬飛就是其中一員。

作為“餓了么”海淀區某站點的外賣“小哥”，每天他要送出近百單外賣，工資雖然不低，但勞動強度非常大。“有次去國貿大廈A座送餐時趕上大廈停電，我怕超時被投訴，順著樓梯一階階往上爬了60多層。那天流的汗，我這輩子也忘不了。”

累倒是其次的，最讓劉鵬飛難受的是，工作中的焦慮和困惑不知道向誰說、怎么緩解。今年7月中旬的一天，他和其他“小哥”被分批邀請到海淀區委參加座談，劉鵬飛感到困惑似乎有了答案。

“沒有勞動合同，唯一保障就只有自己花1.06元購買的人身意外險”“小區門難進、客戶臉色難看”“吃青春飯，跑不動了就回老家”……劉鵬飛和同事們的心聲，第一次如竹筒倒豆子般傾訴出來。“缺乏服務保障、融入城市難、轉型出路少。”海淀區委組織部負責同志這樣總結道。

如何精準回應“小哥”的痛點？今年7月，海淀區委統籌29個街鎮、28家區屬職能部門的力量，分批、多次組織調研，研討如何將更多普惠性服務送到新就業群體的“心坎”上，補足他們的保障短板。

了解到“小哥”因飲食不規律常揣著胃藥時，李金玲和同事們“碰”出了為他們提供體檢的服務方案。今年9月，通過黨建工作協調委員會機制，八里莊街道黨工委與玉淵潭社區衛生服務中心為轄區“小哥”每月提供50個免費體檢名額。血脂、血糖、胃部彩超……體檢排查項目都是街道黨工委逐一選定的。“因為無法覆蓋所有人，我們把這項服務傾斜給積極參與轄區活動的‘小哥，增強他們的歸屬感。”街道黨工委書記曾濤說。“這是我工作以來的第一次體檢，在外面做這樣的檢查大概要800元，確實不太舍得。”體檢后，一名“小哥”難掩欣喜。

利用優質法律服務資源，在轄區組建律師志愿者隊伍，向“小哥”普法，幫助“小哥”維權;利用海淀區高校資源優勢，組建 “雙一流”高校大學生志愿團隊，為“小哥”子女服務;通過黨建共建方式，為“小哥”提供“一平方米清涼”、定制保險險種、義務剪發等服務……各委辦局、街道撬動轄區資源優勢，滿足“小哥”的需求，提高他們的職業認同感。

“新市民”參與基層治理

7月15日凌晨兩點，青龍橋街道福緣門社區電動車停車場里，突然發出一聲巨響，濃煙火焰騰空而起。

巨響打破了城市的寂靜，驚醒了熟睡的居民。5名年輕人抄起滅火器、噴水槍，沖進停車場奮力撲救，終于將火撲滅。經檢查，起火原因是一輛電動自行車電池老化造成的自燃，火災只造成了5輛車損壞，沒有人員傷亡。“這里就是我的家，對家里事怎能袖手旁觀呢？”帶頭滅火的外賣“小哥”茍建國說。

說是“家”，的確不假。福緣門社區地處城鄉結合部，向東西各5公里均是繁華商圈，這里逐漸成為新就業群體聚集地，甚至有快遞員在這里居住了近10年。“停車場僅電動自行車就有1000余輛。小伙子們晚一步，火情不堪設想。”青龍橋街道福緣門社區黨委書記張淑華說。

2018年“美團”曾做過一次調查，新就業群體平均每人每天在城市中穿梭近150公里，他們熟悉轄區里每條街道、每條胡同，甚至了解許多居民的日常喜好。有了年富力強的“小哥”做流動“哨兵”，基層治理力量將會大大增強。

為此，海淀區向新就業群體發出爭當服務客戶保密員、交通文明遵守員、風險隱患發現員、文明實踐宣傳員、社區防控守護員、環境美化維護員和服務群眾代辦員“七大員”的倡議，引導他們融入城市基層治理體系，融入城市基層黨建格局。

要融入，先要從身份認同入手。曙光街道高檔小區多，“小哥”因進門難，配送常被投訴、扣錢，這一定程度影響了“小哥”參與社區治理的積極性。曙光街道黨工委依托社區合伙人機制，請“小哥”代表進駐各社區議事平臺，為自己發聲。針對進門難，多方商議后提出了采購平板車、辟出單獨地點停放車輛、發放通行證等多個解決方案，“老大難”問題迎刃而解。

走進社區，“小哥”們走近了社區居民。他們主動參與到義務剪發、維修、配送服務活動中。現在，曙光街道武裝部部長郝雷正呼吁“小哥”在送餐過程中“隨手拍”安全隱患，以積分形式兌換街道的洗衣、理發等“志愿服務券”。

最近，海淀區委社會工委區民政局在為即將上線的“車騎先鋒”APP奔走宣傳。“希望通過獨角獸黨建聯盟與‘美團‘餓了么等平臺企業溝通，探索用積分抵扣服務‘差評的方式，支持騎手們參與社區治理的積極行為。”

助力青春“追夢人”

海淀區委在開展新就業群體摸底調查時發現，因為勞動強度大，“小哥”的職業生涯大都在4年以內，少數人通過晉升可以持續在行業工作10年。這個群體面臨的職業轉型需求極為迫切。

因為平時工作繁忙、專業技能缺乏等原因，“小哥”的職業轉型之路并不順暢。“他們并非想渾渾噩噩過日子，只是缺乏引導。”郝雷還記得，一名年輕騎手提交了一份新就業群體所在行業的分析報告，“內容雖生澀，卻能看出他的思考。他們對職業發展有了解、有顧慮，更有期許。”

了解到“小哥”的實際情況后，海淀區委整合新就業群體學習訴求，利用海淀區教育資源豐富的優勢，成立“新業態、新就業群體教育實踐基地”，開辦針對“小哥”的培訓班、培訓課，引入多項培訓內容，并規定每個班次對學員數量不做硬性要求。直播帶貨、心理咨詢、精品蔬菜種植……只要想學，在轄區注冊登記的“小哥”都可以到所在街道點單學習。

9月18日晚8點，學院路街道“追夢小哥之家”里，第一期培訓課準時授課。“雖然只有6個‘小哥參加，但他們忙碌一天后能坐在這里，對我們就是一種信任。”學院路街道黨工委組織部部長陳琢說，“我們不做‘水課，只做‘金課。部分技能培訓班結課后，學員可以拿到相關資質和證書，這對他們轉型大有裨益。”

通過引導“小哥”拓展職業發展方向，“小哥”的工作有了更寬選擇，也就有了更多獲得感。“回去第一件事，教爸媽注冊‘抖音，看看能不能帶貨賣菜。”學員大周躍躍欲試。