建黨百年民生建設關鍵經驗

尹德挺

民之所盼，政之所向。中國共產黨成立100年來，始終高度重視民生問題，謀民生之利、解民生之憂，將中華優秀傳統文化中的民本思想與馬克思主義充分融合，形成了具有中國特色的民生建設之路。

從新民主主義革命時期，到社會主義革命和建設時期，再到改革開放和社會主義現代化建設新時期，中國共產黨在各個階段實現了“為民”“惠民”“富民”。中國特色社會主義進入新時代，“強民”的民生夢想正在構建。

回顧中國共產黨領導人民開展民生建設的百年歷程，我們黨開辟出一條由底線民生、基本民生向質量民生逐漸提升的發展之路，為發展中國家改善和保障民生樹立了典范，其中摸索出來的關鍵經驗值得長期堅持和發揚。

堅持以馬克思主義科學真理指引民生建設方向

中國共產黨的百年民生建設偉大歷史，同樣也是一部運用與發展馬克思主義的歷史。我們黨始終以實踐為核心范疇，構建了中國特色社會主義民生建設“活的靈魂”。

一方面，“實事求是”“沒有調查就沒有發言權”“一切從實際出發”“知行合一”是馬克思主義的理論精髓，是我們黨促進民生改善的理念遵循。早在新民主主義革命時期，毛澤東同志就高度重視從實際出發保障民生，親自主持了“尋烏調查”“興國調查”等社會調查，回答了“究竟應該實行什么樣的土地政策”這一關鍵問題，制定出符合中國農村實際、符合革命發展需要的土地政策，提升了農民生活水平，也夯實了革命的群眾基礎。新中國成立以后，我們黨始終重視在民生工作中開展調查研究，在深入調查的基礎上推動了農村合作醫療等有益做法。改革開放以后特別是黨的十八大以來，我們黨始終以實事求是為根本遵循進行科學決策，極大地推動了民生領域事業發展，在廣泛開展調查研究的基礎上，積極推動教育、醫療、社會保障等領域的體制機制改革，提升了民生保障能力。

另一方面，中國共產黨特別善于抓住中國特色社會主義民生建設的“牛鼻子”不放松，緊扣社會主要矛盾推動民生發展。新民主主義革命時期，我們黨緊扣“中國人民同外國帝國主義和本國封建主義”這一主要矛盾，始終注意讓民生工作服務于革命斗爭這一中心任務，注重統籌革命與建設的關系。隨著新中國的建立和社會主義改造取得決定性勝利，我們的主要矛盾轉變為人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，以這一主要矛盾為遵循，我們黨在十一屆三中全會以后始終堅持以經濟發展為中心，注重將經濟發展與民生保障結合起來，讓發展成果更好地惠及全體人民。隨著中國特色社會主義進入新時代，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾成為社會主要矛盾，人民群眾對生活的要求更高、對民生的期盼更多，我們黨以人民美好生活向往為奮斗目標，更加注重民生的質量、普惠和精準，讓民生建設邁入新發展階段。

堅持以人民美好生活向往作為民生建設目標

習近平總書記強調，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。在民生建設的道路上，中國共產黨始終堅持以人民為中心，在百年民生建設過程中總能抓住不同歷史時期人民群眾最根本、最迫切、最期盼的需求，始終以人民群眾最切實的需求和向往為民生工作的根本抓手。

新民主主義革命時期，土地所有權是關系廣大農民基本生存需求的要害，我們黨根據農民切實需求和革命形勢的變化，提出了“打土豪、分田地”“減租減息”“耕者有其田”等土地政策，改變了幾千年來農村的生產關系，打碎了套在農民身上的封建枷鎖，保障了根據地農民的基本生活。

新中國成立以后，我們黨將擺脫貧困、解決溫飽問題作為民生的第一要務，以毛澤東為代表的共產黨人著眼衣、食、住、用、行等基礎民生領域，通過公有制條件下的基礎社會保障體系，讓人民生活有所提升。

改革開放以后，人民對物質文化的需求與落后的生產力之間的矛盾日益尖銳，我們黨始終堅持以發展生產力為第一要務，在發展的基礎上積極應對和解決民生問題，確立教育、就業、住房、養老、醫療等方面的“五有”民生目標，形成了“以人為本”構建和諧社會的價值指向。

黨的十八大以來，我們黨把民生建設放在優先發展的地位，特別是黨的十九大報告在“五有”的基礎上增補了“幼有所育”“弱有所扶”，將民生目標拓展至“七有”，著眼人民美好生活向往，不斷提升人民獲得感、幸福感、安全感。

堅持在黨的領導下夯實人民群眾在民生建設中的主體地位

堅持中國共產黨領導、堅持人民主體地位是不斷滿足人民對美好生活的向往、不斷創造新的歷史偉業的根本保證。我國民生建設的歷史實踐反復證明，只有在黨的領導下充分發揮人民首創精神，始終相信人民、依靠人民、發揮人民的主體性和能動性，才能解決民生建設依靠什么、動力是什么的重大問題。

新民主主義革命時期，我們黨就領導人民成立了勞動互助社、識字運動委員會、互濟會等充分發揮人民創造性的民生互助組織，積極引導和支持人民群眾通過互幫互助解決一些基礎民生問題。

新中國成立以后特別是改革開放以來，我們黨將加強組織性和增強人民能動性有機結合，在社會主義公有制條件下推進了家庭聯產承包責任制，規范和引導社會資本進入養老、教育、醫療等領域，形成了“民辦公助”“公辦民助”等一系列民生保障形式創新。

黨的十八大以來，我們黨更加強調不斷激發人民群眾的積極性、主動性和創造性，始終保持黨和人民的血肉聯系，特別注意經濟發展與民生改善的互進互促和互聯互通，視經濟發展為民生改善的“壓艙石”，為民生建設夯實物質基礎，而民生改善則成為經濟發展的“指南針”，反過來為經濟發展提供強大動力。

總之，建黨百年來，中國共產黨人始終堅持黨的領導、人民主體性和民生建設的高度統一，將人民是否真正得到實惠，人民生活是否得到真正改善視為民生建設的首要標準和終極目標。

面向中國共產黨領導人民開展民生建設的百年歷程，必須厘清這一偉大實踐依據什么、為了什么、依靠什么，才能為第二個百年奮斗目標中的民生建設新征程提供經驗借鑒。始終堅持將馬克思主義普遍真理與中國實際緊密結合，始終為了人民群眾的切身利益與美好生活向往而不懈奮斗，始終依靠人民群眾在黨的領導下形成偉大力量，具有中國特色的社會主義民生建設之路必將越走越寬，人民群眾美好生活向往的保障必將更加有力。