鄉村振興背景下的特色小鎮規劃初探以中國利川龍船調小鎮概念規劃為例

萬傲青 李雅靜 李楚雷依

鄉村振興戰略是國家重要戰略之一，是全面建成小康社會的核心舉措，是新時代 “三農”工作的重要抓手。特色小鎮是實施鄉村振新戰略的著力點和落腳點，是貫徹鄉村振興戰略的重要載體，對落實鄉村振興戰略部署，實現鄉村一、二、三產融合高效發展，帶動鄉村文化、產業、生態、旅游的有機結合具有重大意義。

一、特色小鎮的發展背景

2016年，《關于開展特色小鎮培育工作的通知》中指出要在全國鋪開特色小鎮培育工作，標志著特色小鎮建設正式拉開序幕。2017年，《湖北省特色小鎮創建工作實施方案》中提出要在3～5年內創建約50個國家和省級層面特色小鎮的總體目標，以后每年新增10個創建對象。納入省級創建名單的小鎮將有相應優惠政策，如每年給每個小鎮安排500畝增減掛鉤用地指標，創建引導專項資金，獎補創建進度達標的小鎮。2020年，《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》發布，其中關于規范發展特色小鎮和特色小城鎮，提出了強化底線約束、強化政策激勵、強化正面引導的具體要求。2020年，國家發改委將特色小鎮建設情況及經驗在全國分享，特色小鎮“非鎮非區”，產業因地制宜發展“一鎮一業”，強調“特而強”，此外形態要以“小而美”為導向。

二、項目概況

1.區位分析

柏楊壩鎮地處湖北西南邊陲，位于恩施州利川市西北部，是鄂西生態文化旅游圈中一顆璀璨的明珠。鎮域南部與涼霧鄉，團堡鄉毗鄰，西部與謀道鎮、南坪鎮、云陽縣交界，北與奉節縣相鄰。鎮區交通十分便利，省道利奉線穿境而過，318國道與鎮域接壤，距滬渝高速利川出口僅31公里，且規劃中的利奉高速也貫穿全境，為柏楊壩鎮的發展奠定了優良的基礎。本次規劃的特色小鎮位于恩施州利川市柏楊壩鎮西南部的沿河村及友好村，區位優勢明顯，交通便利。

圖1 柏楊壩鎮在湖北省的區位分析圖

2.資源分析

（1）文化資源

柏楊壩鎮被譽為“山民歌的海洋”，是國家級非遺項目“利川燈歌”的發源地，其中最具代表性的是久負盛名的《龍船調》。近年來中國眾多音樂家在維也納金色大廳、林肯藝術中心等藝術殿堂演唱《龍船調》，轟動世界樂壇。它主要是傳唱農家節日里回娘家拜年的場景，將柏楊壩鎮民俗與地域特色通過歌唱的方式展現出來。

此外，利川市柏楊壩鎮還擁有眾多國家級、省級非遺以及文保單位，為特色小鎮的打造奠定了堅實的基礎。具體而言，包括國家級非遺“肉連響”、省級非遺“柏楊豆干生產技藝”、“利川竹琴”等；國家級文保單位“大水井古建筑群”、省級文保單位“范家老屋”等。

（2）自然資源

柏楊壩鎮氣候溫和，適宜避暑康養，年平均氣溫13℃，夏季平均氣溫21.8℃，比利川市區22.6℃低0.8℃，比恩施夏季平均氣溫26.4℃低4.6℃，而較武漢和重慶的夏季平均氣溫低6℃以上；柏楊壩鎮7月為全年最熱月平均氣溫在23.2℃左右。

柏楊壩鎮自然資源豐富，環境優美，包括遠近聞名的齊岳山、觀音峽景區、龍橋河大峽谷、寒池山、友好茶田等。

三、總體定位及產業選擇

1.總體定位

本次規劃的總體定位為“中國利川龍船調小鎮”。“龍船調”具備唯一性和獨特性，是柏楊壩鎮無可替代的文化符號，其他地區都無法復制和模仿，應作為響當當的金字招牌推出。

項目定位主要從三個方面，即基于龍船調的“中國龍船調小鎮人文體驗旅游目的地”。

基于柏楊壩鎮和重慶奉節有利奉高速連通，其獨特氣候優勢和自然資源可作為“武漢—重慶線上夏季避暑度假地”。恩施是著名的富硒茶鄉，綠茶恩施玉露已名滿天下，但2018年利川紅茶作為國事用茶一夜爆紅。因此我們要借此良機，做足利川紅茶的文章，定位為“恩施-富硒茶鄉之紅茶體驗目的地”。

2.產業選擇

本次產業的三大選擇為以“龍船調”為主的音樂經濟，以“避暑灣”為主的健康經濟和以“利川紅”為主的紅茶經濟。

音樂產業發展的核心思路是“音樂綜合體”+“配套服務”+“健康娛樂鄉村”最終打造龍船調小鎮。拓展方向主要是音樂主體即音樂廳、劇院等，加生產制造業即音樂器械制造和產品研發，最終形成生活性服務業即“音樂+”的模式。音樂產業鏈構建的方式，主要通過“音樂+”產業鏈交叉拓展與衍生創新，即音樂+生活、音樂+科研、音樂+旅游和音樂+文創。

紅茶產業的規劃理念是展茶高飛，乘勢崛起。2018年國家主席習近平同印度總理在東湖會晤就是喝的利川紅，利川紅因國事用茶而一夜爆紅天下聞，我們應抓住機遇，趁勢崛起。 利川紅中的高級茶產品“冷后渾”，只有在良好生態環境下才能生成，柏楊壩鎮正具備這樣的優質資源和環境。

健康產業發展路徑是利用利川避暑涼城的避暑資源，打造“避暑+”的產業鏈，來發展避暑經濟。同時我們也對利川的避暑勝地蘇馬蕩進行了分析，龍船調小鎮相比蘇馬蕩景區有一定的交通和區位優勢。根據高德最佳推薦路線，利川城區至謀道鎮蘇馬蕩景區約45公里，至龍船調小鎮約33公里。且利奉高速建成后，重慶地區的游客，尤其是奉節縣、云陽縣等地游客到龍船調小鎮更加省時便捷，未來可引流蘇馬蕩的人流，來龍船調小鎮度假。

四、規劃方案

1.功能分區

龍船調小鎮規劃形成“兩心兩軸六區”的空間結構。“兩心”指的利川燈歌文化中心和紅茶體驗中心；“兩軸”指的龍船調文化軸和梅子河生態軸；“六區”指的民俗風情創意區、玫瑰花海游賞區、龍船調文化體驗區、梅子河畔度假區、富硒農產品體驗區和高山茶海頤養區。

圖2 龍船調小鎮空間結構圖

2.總平面方案

總平面方案主要依托龍船調、大水井、柏楊豆干、玫瑰花海、利川紅茶、富硒農產品六大主題，在六大分區中構建重點項目。

富硒農產體驗區主要規劃采摘園、稻田飄香、私家菜園三大項目。富硒采摘園將在田間放置音響播放龍船調的音樂，讓游客體驗采摘的樂趣。稻田飄香是依托現有的萬畝富硒水稻基地，為游客提供視覺沖擊，同時提升當地水稻的知名度。此外，還將打造富硒私家菜園，將引入“共享農莊”的理念，與其他共享農莊比有富硒的優勢。

龍船調文化體驗區為本次規劃的核心區，規劃構建一條水上游線，讓游客來親身體驗“艄公妹娃”劃龍船的場景。同時，將打造一條以“富硒產品”為依托的水街，主要售賣當地農民種植的富硒農作物。穿過富硒水街我們將進入龍船水街，售賣與龍船調有關的旅游文創商品，如龍船調表演的一些道具、民族T恤、包包等，同時打造一些融入龍船調元素的餐飲店。通過龍船水街后，進入到燈歌博物館、燈歌學堂以及龍船調音樂廳去深入了解和體驗燈歌文化的魅力。本區的規劃重點將在夜游，將請知名導演打造一場類似“印象麗江”的表演，利用現代化的聲光電，結合山地地形打造燈光秀。游客可通過龍船塢上船，到燈歌塢下船，繞過水上舞臺到達露天劇場，來觀看 “印象龍船調”的實景演出。

民俗風情創意區主要結合現有宅基地，改造成一條民俗街，將結合省級非遺柏楊豆干，打造豆干文化館讓游客了解柏楊豆干的文化，購買柏楊豆干文創產品；打造豆干手作坊，讓游客體驗柏楊豆干制作工藝的精妙之處；最后將配備豆干輕食坊，讓游客來品嘗柏楊豆干的美味。同時配備一個竹琴工坊，展現竹琴的傳統生產技藝，同時售賣與竹琴相關的文創產品。

玫瑰花海游賞區將結合現有的玫瑰花田，擴大種植面積打造玫瑰花海。同時在沿河對岸，打造大地藝術，即利用現有植物作一些造型，同時配備必要的景觀節點，來與玫瑰花海相呼應。該區將為音樂學院打造一個采風基地，讓他們在沿河美景旁尋找音樂的靈感，創作更加有民族特色的音樂。

梅子河畔度假區主要結合現有山地地形，選取至高點，打造一個梅子鄉居高端民宿，讓游客推開窗就能一覽稻浪飄香、萬畝茶海和梅子河畔的全景。同時，將在梅子河畔打造一個梅子書屋，為旅客的心靈提供一絲寧靜。并依托山地地形，打造山地貝樂園，冬天可滑雪、夏天可以滑草，為親子游市場提供娛樂設施。

高山茶海頤養區主要聯動利川紅茶田基地打造燈歌茶室，將龍船調和利川紅聯合打造，形成“會唱歌的茶”。同時配備茶文化館、茶修行會所和茶韻瑜伽館，讓游客能全方位放松心靈，體驗利川紅的魅力。同時，在友好萬畝茶田中打造一個“小茶院”，約三五好友，擁一方良田，來此度過周末時光。

圖3 龍船調小鎮總平面布置圖

五、小結

依托國家級非遺龍船調規劃的特色小鎮，不僅以文化為魂、生態為基，更是以產業為本，有產業支撐的特色小鎮才能有持久的生命力和活力，才能行以致遠。本次規劃依托音樂產業、健康產業和紅茶產業，打造以龍船調為核心的特色小鎮，響應了國家鄉村振興戰略，遵循因地制宜原則選擇主導產業，將產業、文化、旅游有機結合，通過產業振興帶動鄉村振興。同時，在推動特色小鎮建設的進程中，合理布局和組織特色小鎮的內部功能分區，依據分區構建重點項目，為特色小鎮未來的發展提供支撐。