痛點在哪兒，安全新防線就筑在哪兒

文／吳 森

只有以“嚴細實的作風、功夫在平時的執(zhí)著”抓安全，方能構建高質量的安全新防線。

◇安全教育從娃娃抓起。 供圖/吳 森

習近平總書記指出，要牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，落實安全生產主體責任，加強安全生產基礎能力建設，堅決遏制重特大安全生產事故的發(fā)生。

隨著社會的進步，人們對安全的要求越來越高。作為成品油銷售企業(yè)，安全風險受控始終是常抓不懈的永恒主題，特別是在當前成品油銷售企業(yè)全力轉型升級，不論是新改擴建，還是日常運營管理，都在大力推廣新技術、新材料、新工藝、新設備的應用，無疑增加了安全管理的風險和難度。這就需要以問題為導向，從安全管理的痛點入手，牽住“責任制”這個牛鼻子，堅持從零開始、向零進軍，大抓思想教育、制度建設、安全監(jiān)督、設備管理以及業(yè)務培訓，構建高質量的安全新防線。

當前安全管理痛點

其一，安全管理人員疲于應付。主要表現(xiàn)在，加油站點多、面廣、安全風險高、安全人員配備不足、安全管理責任不清晰，一些安全管理人員疲于應付。企業(yè)各級安全檢查頻繁，企業(yè)安全管理人員疲于應對檢查。

各種體系泛濫，安全資料層出不窮，安全管理人員大部分時間扮演著文秘角色。這對那些真正認真做事的安全人來說，是一種致命的打擊。長此以往，踏實做事的安全人開始人浮于事，隨之而來的是假大空的泛濫。

其二，安全管理僅僅掛在嘴邊。有的人搞安全管理十分“有經驗”，別人花十分努力去做的事情，他只要一分精力就可以“做到”。這樣的人往往不做實事，就憑“三寸不爛之舌”就可以在領導面前或會上把自己表現(xiàn)得完美無缺，什么事情都做得很好，讓領導無話可說。

這樣的人往往對安全管理危害最大。他們不僅起到掩蓋事實的作用，還給那些認真做事的人以心靈上的打擊，讓本就難于做好的事更難做。假如聽取匯報的領導只流于形式、走馬觀花就危險了。現(xiàn)場的事實最具說服力，因此領導干部到下面檢查工作一定要深入。

其三，安全管理人員自身素質差。俗話說，打鐵必須自身硬。自己要有真功夫，別人才能心服口服，說話才有分量，措施才能落實，管理才能到位。

其四，企業(yè)安全管理無良方。安全管理的關鍵是尺度把握。安全管理是門綜合性學問，必須對各個門類都有所了解，而且有一技之長，這樣說起話來才不至于是空話，辦起事來才不會落空，采取的措施才能有效可靠。

切實有效的措施來源于實踐。管理要和人打交道，要有方式方法。安全管理有很大的成分是人的管理，管理不同的人就得有不同的方式方法。

其五，作業(yè)人員安全素質低。施工生產隊伍從農民到工人有一個轉變的過程，沒有時間受到更多教育和培訓，導致他們對加油站的規(guī)章制度不了解，對國家法律知之甚少，在遇到事時不知如何處理。

由于人員流動性大，多數(shù)單位不去認真做教育和培訓，造成個體素質提高緩慢。這也是一個全民教育的問題。

其六，個別員工有恃無恐。這種人是少部分，但影響不小。遇到這樣的人要有一定的方式方法，既不能硬碰也不能服軟，要敢于管理、勇于管理、善于管理，要讓他們從思想上認識到安全的重要性，讓他們遵守各項規(guī)章制度。

其七，安全管理沒有良好心態(tài)。安全管理不能以權謀私，不能打擊報復，不能僅僅浮在面上做事情。

其八，線條部門對安全管理認知不足。零售、基建、財務等部門未深刻認識到安全管理我有責的理念，認為安全檢查、安全培訓、隱患整改、違章糾正等是安全部門和安全人員的事，甚至對自身負責范圍內的安全工作不聞不問、避而遠之。

其九，公司領導對安全管理不夠重視。有的公司領導對安全工作部署走馬觀花，對安全會議形式大于內容，對安全文件學習蜻蜓點水，對安全承諾踐行不全面，對安全違章處罰不決斷，對安全事故悔恨不珍惜。

筆者認為，針對以上問題可以通過以下舉措來解決這些安全管理方面的痛點。

構筑宏觀脈絡 營造輿論氛圍

作為領導，要全面掌握公司的運行情況，找到安全生產工作的重心，一個時期明確一條主線。通過定期召開會議，靜下心認真研究安全狀況，分析薄弱環(huán)節(jié)，理清思路，統(tǒng)領全盤工作。

要經常深入油站一線，做到重大生產活動親臨現(xiàn)場指揮。從基礎工作抓起，從自身抓起，在嚴于律己的同時對下級嚴格要求，遇到問題時切實按照“三不放過”（問題分析不清不放過，找不出責任者不放過，沒有改進措施不放過）的原則，一抓到底，絕不姑息。

要抓思想，營造輿論氛圍。要搞好安全生產，就應先抓好人的預防教育。員工要樹立愛崗敬業(yè)精神，通過開展“安全生產月”“青年安全生產示范崗”“安全系列征文”“安全在我心中演講”“我身邊的安全明星”等一系列活動，達到啟發(fā)人、教育人、提高人、約束人和激勵人的目的。

安全思想教育方式要“縱橫交錯”。

“縱向”方面，要把思想政治工作貫穿安全生產的全過程，做到超前防范，做好員工的日常思想教育工作，關心、理解、尊重、愛護員工，切實幫助員工解決和克服工作、生活中的實際問題和困難，消除影響安全工作的思想障礙和包袱，使員工安心工作。

要做好事中保障工作。把預防為主的方針落實在員工行動上。在任何情況下，廣大員工都要保持鎮(zhèn)定，認真開展危險點、源分析與控制，做到針對性強、切入點準，要加強小、少、簡作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，對安全規(guī)程置若罔聞、違章作業(yè)、盲目施工等行為要堅決杜絕。

要做好事后思想工作。對于行業(yè)內各企業(yè)的安全事故要舉一反三，成功經驗要總結積累，事故教訓要認真反思。對于管理中的薄弱環(huán)節(jié)，要及時提出對策，制定措施。對于受到批評或處分的員工，要積極主動關心，和他們一起總結教訓，讓他們從內心深處認識到所犯錯誤的根源和危害。

“橫向”方面，加油站不論在工作前、中、后，都要自始至終抓好班組的安全日活動，堅持每周一次。公司每月召開經營分析會時，要堅持布置專項安全工作。安全文件、事故通報，要保證3日內到達一線。班組安全日活動要內容充實，不流于形式：可以聯(lián)系班組實際，查擺不安全因素；暢談工作體會，提出意見和建議；對公司歷年不安全行為及事故進行剖析，挖掘深層次問題。通過各種形式的活動，使員工的思想認識得到再提高。

端正態(tài)度作風 保障設備健康

嚴密的規(guī)章制度和嚴格的科學管理，無疑十分重要。要樹立科學的工作態(tài)度，認真落實各項安全規(guī)章制度，安全生產才有保證。

比如，油罐管線改造工作，必須采取嚴格的工作票制度和措施，必須確保在沒有油氣濃度的環(huán)境中才能開展工作，以確保人身和設備安全。

搞好安全生產，必須養(yǎng)成嚴肅認真的工作作風，做到有章可循、有章必循。要用一流的標準、制度逐步規(guī)范生產運營各項工作，規(guī)范員工和施工人員的各種行為，建立良好的習慣。

抓制度建設，使安全生產日常管理達到規(guī)范化。國家新修訂了《安全生產法》，極大促進了安全生產步入法制化、規(guī)范化管理的軌道。

要以積極貫徹落實《安全生產法》為契機，大力開展規(guī)范化建設，逐步實現(xiàn)安全生產從經驗性管理到科學化管理的轉變。

設備健康水平對加油站的安全至關重要。應堅持“精修治本”的指導思想，教育員工樹立“嚴、細、實”的工作作風。

同時，應經常進行診斷分析。加油站運行分析是一項對設備的安全經濟運行水平、技術狀況、檢修及技術監(jiān)督管理等定期進行技術分析的工作。針對以安全性評價為核心的運營分析，對加油站運營中存在的安全隱患和問題，提前采取措施，立即加以整改，一時難以解決的問題和隱患要制定防范措施和預案，并責任到人。

現(xiàn)場落實到位 實現(xiàn)動態(tài)管理

源頭抓安全、保質量。設計是工程建設的源頭，是領先的環(huán)節(jié)。設計質量決定工程質量的優(yōu)劣，直接關系到加油站生產的安全運行。所以，一定要嚴把設計關。

基建施工沒有安全保證，“安全第一”就無從談起。降低工作質量，勢必為安全生產埋下隱患。要樹立基建與經營一盤棋的思想，制定“質量保證措施、安全保證措施、生產考核措施”等質量技術措施，確保安全節(jié)節(jié)把關，環(huán)環(huán)受控。

加油站施工現(xiàn)場（含改造站施工），要逐級落實安全生產責任制，操作要嚴格執(zhí)行“五圖三表”，對大型和復雜操作現(xiàn)場堅持跟蹤檢查、人員到位。發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)，對責任人要嚴肅處理。

◇安全管理工作只有起點，沒有終點，沒有捷徑可走，必須堅守紅線、扛起責任。 供圖/吳 森

要抓巡查和檢查，達到動態(tài)管理。要開展動態(tài)檢查。在縣公司認真自查、巡查的基礎上，市公司要堅持“四不兩直”，對施工現(xiàn)場進行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時指正。依靠監(jiān)理，既檢查施工質量也檢查違規(guī)作業(yè)。

開展春、秋季安全大檢查活動。針對每月的督查工作重點，做到檢查有計劃、有組織，評比有內容、有結果，檢查結果與考核獎懲掛鉤，通過檢查促進安全管理的不斷發(fā)展。

開展安全性管理水平評價活動，采用自我評價和外部檢查相結合的方法，通過集團公司專家檢查，舉一反三，下一步要對施工現(xiàn)場進行動態(tài)管理。

堅持宏觀上的安全性評價工作，與微觀上的危險點源的分析與控制工作相結合。通過“內部安全管理水平評價”，摸清安全底數(shù)，把各縣市公司的安全管理水平排排隊、亮亮相，從而使安全管理在監(jiān)督中得到加強。

“嚴”保平安 綜合提升

對規(guī)章制度執(zhí)行要嚴格，一視同仁賞罰，在單位樹起正氣。在個別施工及加油站工作現(xiàn)場仍發(fā)現(xiàn)不同程度的習慣性違章現(xiàn)象，有無票工作的，有不執(zhí)行監(jiān)護制度、不按規(guī)定接地線的，有進入施工現(xiàn)場不戴安全帽、抽煙的等等。必須清醒認識到，這是一個危險的苗頭。

對違章人員及班組，要及時進行嚴肅處罰。各級管理人員、安全監(jiān)察人員要加大對工作現(xiàn)場的監(jiān)督、檢查，進一步規(guī)范現(xiàn)場安全管理，加大對習慣性違章的處罰力度。

抓好培訓，提高員工綜合素質。內容上要聯(lián)系實際。每年要進行安全技術培訓，學習安全規(guī)程，講解安全注意事項，提高安全意識，利用視頻形式培訓，對違章作業(yè)后帶來的危害進行曝光和分析。

加強對工作負責人、工作票簽發(fā)人和現(xiàn)場監(jiān)護人的管理，加大培訓力度，定期進行《安規(guī)》《安全生產法》等法律法規(guī)的考試。

方法上要靈活多樣。通過采取基地培訓、印發(fā)資料、專家授課、聯(lián)合反事故演習、集中輪訓和業(yè)余自學等多種形式和方法，有針對性地對員工進行安全意識、安全知識和安全技能的培訓。

例如，組織員工在實踐中相互學習，通過組織模擬設備故障排除活動，增強員工對客觀環(huán)境的分析能力和應變能力；組織施工人員以現(xiàn)場會的形式，交叉檢查施工工地，以學促改，以查促升，可每半年組織一次。

總之，安全管理工作只有起點，沒有終點，沒有捷徑可走，更不能“一陣風”，必須警鐘長鳴，牢固樹立新發(fā)展理念，堅守紅線、扛起責任，堅持從零開始、向零進軍。

只有以嚴細實的作風、以“永遠在路上”“功夫在平時”的執(zhí)著抓安全環(huán)保工作，方能構建起高質量的安全新防線。