農產品質量安全現狀及提高質量安全監管措施

周兵

摘要：農產品質量安全事關千家萬戶的健康，影響著餐桌安全。一旦出現農產品質量方面的問題，不僅會影響社會，還會影響人民群眾的身體健康，其后果以及影響并不會短期消失。農產品安全是一項基本民生工程，做好農產品質量安全監測工作，是各級農業部門非常重要的任務。

關鍵詞：農產品;質量安全;監管措施

0? 引言

目前社會，食品安全是非常明顯的民生問題，監督與管理農產品質量是讓問題食品無法流入市場的重要方式。所以，本文對農產品質量監督管理的現狀開展分析，并提出有效的措施來提高農產品食品質量安全。

1? 我國農產品質量監管的現狀

1.1? 領導不夠重視

一部分地方的領導對農產品質量安全方面的認識不深，忽視了質量安全的作用，在會議上通常把農產品質量安全放在非常重要的位置，但實際上并沒有采取行動。或者只是追求數量，沒有察覺到農產品質量安全對于社會的作用，重視數量、輕視質量的現象比較常見。

1.2? 財政狀況較差

由于一些城市缺少工業經濟促進，縣級財政情況比較緊張。縣（區）農業單位，除了人頭費用之外，沒有其他的工作經費，各個單位進行工作只能使用上級分發的項目經費，對于各項工作的有效進行造成了嚴重的阻礙，基于此，即使上層部門對農產品質量安全進行了重視，也沒有足夠的費用來開展工作。

1.3? 監管力度不足

長期以來，對于農業來說，其產業體制、技術體制以及保障體制基本上都是圍繞增產建設的，其質量安全措施相對落后。一部分地方的監管力度不足，其監管責任未落實。在基層工作人員方面，縣級強于鄉、村這兩級，畜牧獸醫業強于種植業，鄉和村這兩級的農業技術推廣以及質量安全監管服務力量不強，無法符合工作的現實需要。

1.4? 農產品生產經營分散

我國目前正處于從傳統農業向現代農業的過渡階段。一部分農業合作社和蔬菜大戶的生產模式比較落后，生產不集中，其經營管理能力不均衡，一部分農民的用藥意識不強。而且，現如今我國一共有76萬家農產品和生產經營企業，讓農產品質量安全監測與管理難度加大。

1.5? 管理部門比較多，權責劃分不清晰

從當前的實際情況來看，在農業產品管理的過程中，往往存在和較多的部門。同時，不同的部門也分別對焦了農產品的不同流程。包括農產品的生產流程、農產品的銷售流程等，以此來發揮出自身的監管作用。但是，在各個部門的工作展開中，尚未形成一個統一協調的氛圍，整體的管理工作落實是十分混亂的。同時，在部門間權責劃分不清晰的導向下，也很容易在實際出現問題后，導致各個部門之間的責任推脫，進而形成了農產品管理的盲區，使農產品的管理脫離了市場的監督，甚至是在嚴重情況下出現了很多威脅農產品安全的問題。因此，針對這一問題，既要做好各個部門的分工，也要做好各個部門的協調，要切實明確各個部門之間的權責，形成有效的約束。

1.6? 整體監督難度比較大

一般認為，農產品的監管本身是一項十分復雜的工作。在農產品監管的過程中，也包含了較多的流程和較多的內容。包括農產品的生產、農產品的銷售等，如果缺乏合理的監督，都很容易出現問問你聽。同時，從農產品的種類來看，也比較多。面對不同種類的農產品，往往也需要不同的監管標準，從而也增加了監管工作的整體難度。此外，則是從監管人員的角度來看，農產品的監管需要的是需要豐富工作經驗和專業素養的人員。但是目前而言，很多監管人員在專業素質上仍然有所缺失，不能夠滿足監管工作的實際需求，從而也導致了很多監管不力的問題。

2? 我國提高農產品質量安全監督措施

2.1? 建立針對性的擁有風險評估能力的標準體制

抓緊優化各個種類農產品的質量健康安全標準、產地環境標準以及生產技術規程，讓農產品生產在制造、加工以及流通等各環節具有一體化的標準以及技術規范。與此同時，加快構建嚴格農資自查、社會中介檢驗機構以及執法部門抽查檢查相結合的檢驗檢測制度，逐步構造健全的農產品質量安全檢驗檢測體系。

2.2? 開展專項整治行動

關鍵是做好種植業、畜牧業、漁業、農資等六大問題專項治理工作。種植業以蔬菜為主，狠抓使用高毒物品等非法生產以及使用行為。畜牧業繼續加強對瘦肉精的管治力度，加強奶站管理。漁業重點在于非法添加，打擊非法活動，實行嚴格的產地檢測以及出口制度。農資打假關鍵在春耕、“三夏”以及秋冬種等重點農時，加大力度處理有關假種子、假肥料以及假農藥等案件。

2.3? 增加安全投入產品開發力度

根據《農業法》表明，農民和農業生產經營團隊不能使用農藥、獸藥、飼料添加劑等國家明令淘汰或者禁止的違禁產品，因此更重要的是研究和推廣安全生產資料，讓生產者擁有更多的選擇條件。

2.4? 不斷加強執法監督

在“菜籃子”產品主要生產區的基礎上，從試點示范區入手，促進監督管理責任的落實和監督管理水平的提高。有關部門需要全面落實“檢打聯動”，作為農業執法隊伍以及質檢機構，需要將對農產品質量的安全監管作用發揮出來，并認真加強對農產品的監督抽查。

2.5? 大力推進標準化生產

推動農獸藥殘留等一系列安全標準修改制定的進程。加強標準化生產開展示范，將園藝作物標準場地、畜禽規模化養殖場地、水產健康養殖示范場地的建設規模進行不斷擴大，深入進行農業標準化總體促進示范構建工作。

2.6? 全方位提高應急處置能力

優化應急預案，完善快速反應以及查處體制，以此處理突發事件。有關部門需要加強輿論監督，及時更新農產品質量安全方面的信息，主動應對熱點敏感話題，推動科學發展。完善農產品質量的安全風險評價體制，將所有主要產品加入風險評價計劃，并確定風險的類型、程度以及范圍。