南京綠色農產品質效雙優的實踐路徑

王雪錦/江蘇省南京市農業農村局

江蘇省南京市近年來以農業供給側結構性改革為主攻方向，以促進新型都市化品牌農業發展為主要目標，堅持提升優質與引導優價并重，強化政府引導扶持、提升主體內生動力、強化競爭能力、激活市場活力，逐步形成“生產優質特色農產品—扶持品牌建設—引導集聚發展”的質效雙優實踐路徑，持續推進農業增效、農民增收。

南京市聚力發展優勢主導產業，品牌溢價明顯。全市大力發展優質稻米、鴨、現代茶等8個農業主導產業鏈。擁有制鴨生產主體1500多家，日產鹵鴨15萬只。現有70多家較大鴨類加工企業，50多個品牌獲綠色食品認證，溢價率達40%，帶動4億元品牌增效。全市約有茶園13萬畝，開采面積約10萬畝，年產茶葉約1700噸，總產值5.5億元。其中地理標志“南京雨花茶”年產量約500噸，產值約4.2億元，占全市茶葉總產值的76.4%，呈逐年上升趨勢。全市擁有各類農產品有效認定品牌500多個，其中綠色食品308個、有機食品129個、地理標志農產品10個，入選省品牌農產品目錄、老字號、農業非遺傳承等品牌100個以上；共有農業類注冊商標15182個，注冊數量位居副省級城市前列。從企業品牌來看，市級以上龍頭企業192家，主要有南京桂花鴨(集團)有限公司、南京遠望富硒農產品有限責任公司等。從農產品品牌來看，產值超5000萬元的有32個，包括南京鹽水鴨、南京雨花茶、固城湖螃蟹、溧水五梅、橫溪西瓜等。除此以外，南京市建立企業品牌、產品品牌和區域公用品牌相互促進的健全體系。全市共有區域公用品牌6個，分別是江寧“善田江寧”，溧水“無想田園”、高淳“固城湖”和“國際慢城”、六合“茉莉六合”和“多彩竹鎮”。

強化政府引導扶持。采取積極措施推進綠色優質農產品建設，出臺《關于推進南京農業綠色發展的實施方案》《關于加快推進農產品品牌建設的意見》，市財政每年安排1000萬元專項扶持農業龍頭企業，安排500萬元對獲得綠色食品、有機農產品等認證的主體給予最多30萬元獎勵。棲霞區“芳草渡”3個大米品牌獲綠色食品認證，市級給予5萬元補助。構建形式多樣的品牌農業推廣策略，形成政府重視、企業主動、消費者認知、多方合力推進綠色優質農產品建設的良好氛圍。通過公益宣傳、互聯網、廣播、電視、報紙等，構建南京品牌農產品國內外宣傳網絡，宣傳推廣品牌農業知識、典型經驗和政策措施等，傳播品牌故事，擴大南京品牌農產品美譽度和影響力。利用農產品推介會、展示展銷會、評獎評優活動以及“互聯網+”平臺，加大展示展銷力度，豐富品牌內涵，促進品牌與市場的融合。

發展新型經營主體。南京市進一步完善土地流轉制度，鼓勵土地集約生產，培育發展新型經營主體，引導農業企業和農民大力發展綠色優質農產品。引導生產主體轉型升級。8954家新型農業品牌經營主體中，公司類經營模式有6122家，占比89.52%，處于主導地位；家庭經營模式116家，占比1.70%。鼓勵營銷主體發展壯大。在建立配送中心、專賣店、超市的基礎上，積極推進農產品電子商務，支持農產品經營主體在第三方網絡交易平臺開設旗艦店等。據統計，南京市農產品電子商務網站、網店達1164個，農產品網上銷售額達35.5億元。建立“區域品牌+行業協會+企業”“龍頭企業+基地+農戶”多業態的綠色有機農產品發展格局。南京六合區竹鎮堅持生態立鎮，通過專業公司運營“多彩竹鎮”，培育龍頭企業、合作聯社、家庭農場走專業化、市場化道路。竹鎮煙墩社區南京果子王生態農業有限公司，鮮桃獲綠色食品認證，年銷售達50萬斤，年產值達150萬，成為當地明星合作社。江寧祿口志清家庭農場，高品質水果西紅柿溢價率達550%以上。

推廣綠色有機標準化生產。推行全產業鏈綠色生產技術，擴大現代生態循環農業示范試點，促進種養有機結合、農牧循環發展。實施耕地質量提升行動，深化輪作休耕、測土配方施肥，強化水肥一體化技術應用，開展果菜茶有機肥替代化肥行動，推進化肥農藥減量增效。提升農業標準化水平，加強綠色優質農產品生產標準體系建設，支持農業企業、行業協會積極參與或牽頭組織農業品牌標準制（修）訂，積極執行國際或行業更高標準，鼓勵發展綠色優質農產品質量安全聯盟，以規?；瘞訕藴驶Ｄ暇┣匕罴忿r業開發有限公司，占地1000多畝，成立近15年來始終堅持有機生產方式，發展生態循環立體種養模式。公司產品獲國際德米特、中綠華夏有機認證，其中有機雞蛋常年售價5元/枚，溢價率達750%以上，公司由一產轉變為生產、加工、研學、體驗等融合發展的綜合性企業。

加強質量監測監管。完善質量監測體系，加強追溯信息平臺建設，將相關數據和記錄及時推送給消費者和農業質量管理部門，實現“企業自查+消費者監督+政府抽檢”的質量監測體系，探索建立多樣化的追溯協作機制，推動實現主要地產農產品“從田頭到餐桌”全程可追溯，切實保障品牌農業發展的產品基礎，實現生產全過程監控。建立守信激勵和失信懲戒機制，推進質量追溯體系建設，建立誠信檔案，組織規模化生產主體積極入網追溯，實現帶證上網、帶碼上線、帶標上市。

南京市明確到2025年，綠色有機農產品500個以上，登記保護農產品地理標志產品15個以上，綠色優質農產品比重達到70%以上。全市80%以上的農業主導區建成國家農產品質量安全縣，農產品質量安全抽檢合格率穩定在98%以上，規模農業生產主體食用農產品合格證入網追溯達10000家以上。培育超過億元產值的特色農產品品牌10個。農業區域公用品牌總量達到10個，年銷售額超5000萬元的企業產品品牌40個。在南京鹽水鴨、桂花鴨、老山蜂制品等國家級品牌的發展基礎上，重點培育優質稻米、精品蟹蝦、現代茶等8個農業主導產業鏈，打造一批具有南京區域特色、在國內外市場具有較大影響力和明顯競爭優勢的農業綠色優質農產品品牌。