堅持規劃引領 強化項目招引
——沭陽農業農村重大項目建設成效顯著

盧立標 孫翠霞/江蘇省沭陽縣農業農村局

江蘇省沭陽縣緊緊圍繞省委省政府農業農村重大項目現場推進會部署要求，瞄準“全力爭當高質量發展領頭羊”目標定位，以農業農村重大項目建設為抓手，積極開展農業招商行動，農業有效投資持續擴大，發展動能加速匯聚，有力支撐了全縣鄉村振興建設。截至7月底，全縣建設農業農村重大項目45個，計劃投資總額65.66億元，完成投資26.18億元。簽約數量平穩增長。圍繞特色產業發展需求，深耕長三角、珠三角、京津冀等重點區域，通過小分隊招商、點對點拜訪等多種形式，不斷補強短板項目、弱項環節、空白領域，簽約項目數量較2020年同期平穩增長。產業契合度顯著提高。圍繞“中國花木之鄉”發展定位，著力招引花木產業類項目，新開工花木優勢產業群集類項目11個，固定資產總投資達36.2億元。其中總投資30億元，集花木、盆景、賞石、寵物等生產銷售、特色名品盆景花木培育與展示、人才培育、交流展覽、休閑觀光、綜合服務等功能于一體的華東花木大世界項目成功落戶沭陽國家現代農業產業園；圍繞構建稻米精深加工、果蔬制品、肉禽精深加工、生豬食品等四條加工產業鏈，著力招引農產品加工類項目，建成或基本建設稻米加工（儲備）項目7個，總投資2.81億元；圍繞推進產業融合發展，建設電商服務平臺項目2個、農旅項目3個、農貿市場2個，總投資3.83億元；圍繞促進生豬穩產保供，建成或基本建成生豬規模化養殖及配套項目11個，總投資12.39億元。項目體量提升顯著。在開工建設的45個農業農村重大項目中，固定資產投資0.2億元以下項目9個、0.2億元至0.5億元項目13個、0.5億元至1億元項目16個、1億元至3億元項目5個、3億元以上項目2個，其中華東花木大世界項目固定資產投資超10億元。另有涉及生豬養殖、聯合飼料加工、電商創業園、榆葉梅農旅基地、面粉加工、連棟溫室大棚、蘭花基地、精品盆景園等8個項目，計劃投資均超億元。

堅持規劃引領。沭陽縣委、縣政府多次召開鄉村振興工作會辦會，研究、商討鄉村振興工作總體思路及發展路徑，制定鄉村振興發展規劃，部署農業農村重大項目建設工作。圍繞賢官、高墟、馬廠等3個小城鎮建設，以農業農村重大項目建設為重點，以農民集中居住區建設為載體，以農村人居環境整治抓手，沿省道324、344建設沭陽版振興大道，沿省道245建設沭陽版花鄉綠道，沿省道326建設沭陽版五彩大道。其中：振興大道聚焦高墟鎮，重點推進建設“一城”“八景”“九民居”。“一城”為高墟新城；“八景”為李恒智慧農場、吳集狀元街、高墟堿米基地、青伊湖歡騰農業、隴集華東花木大世界、耿圩潤城蘭花、韓山公園、高墟桐昆化纖。“九民居”為西周集民居、大李社區、塔橋社區、郁圩民居、薔薇麗居、后鄉民居、劉寨民居、尚莊社區、墩前社區。“一城”“八景”“九民居”西向呼應宿遷，北抵臨港新城高墟，以點帶線，以線匯面，支撐縣域西南片、東北片鄉村振興全面發展。花鄉綠道聚焦賢官鎮，重點推進建設“十朵花”“七仙女”。“十朵花”為新河月季、廟頭草花、耿圩多肉、章集鮮切花、隴集彩色苗木、扎下盆景、劉集海棠、桑墟榆葉梅、悅來石楠、顏集精品苗木；“七仙女”為郇河民居、中閩花海、途睿農業、聚賢田園、山蕩民居、星浪花卉、胡家花園。“十朵花”“七仙女”以產業發展促進沿線鄉鎮鄉村振興全面發展，彰顯花鄉特色，進一步擴大“中國花木之鄉”美譽度；五彩大道聚焦馬廠鎮，重點推進建設“一區”“三基地”“五品牌”。“一區”為鄉村振興試驗區。原扶貧片區張圩鄉、周集鄉、錢集鎮、塘溝鎮4個鄉鎮過渡為全縣鄉鎮振興試驗區，承載全縣鄉鎮振興的試驗、示范工作；“三基地”為依托錢集鎮陳圩村老淮海區革命根據地、淮海區行政專員公署駐地歷史，建紅色觀光旅游基地；依托馬廠鎮抗戰時期馬廠兵工廠造槍支彈藥歷史，建設農耕文化展示、農事體驗基地；依托革命烈士、劉胡蘭式英雄人物王華故居塘溝鎮王華村，建設紅色教育基地。“五品牌”為沂濤美酒、馬廠糖肉、錢集老鵝、塘溝捆蹄、胡集瓜蔞籽。“一區”“三基地”“五品牌”以紅色為底蘊，傳承紅色文化，建設富民產業項目，譜寫革命老區鄉村振興發展新篇章。

強化項目招引。堅持用工業化理念、項目化思維引領農業，把農業招商作為鄉村振興的重要抓手進行統籌謀劃。明確招商重點。圍繞花木優勢產業集群及稻米精深加工、果蔬制品、肉禽精深加工、生豬食品等4條加工產業鏈，重點招引符合國家和省產業政策、發展規劃和高質量發展導向的規模體量較大、引領帶動作用較強的項目；符合農業農村部、國家鄉村振興局《社會資本投資農業農村指引（最新版）》中明確的13類項目；符合沭陽縣產業發展方向的項目。為服務于項目招引工作，縣政府公開發布了縣域土地、勞動力等資源信息，同時收集各類有價值的招商信息，明確招商重點區域，繪制了招商地圖。開展招商競賽。開展以“三比三賽”為主題的農業招商引資“春季競賽”活動，比一比誰招引項目數量多、誰招引大項目多、誰招引項目龍頭帶動能力強，賽一賽項目落地轉化率、項目投資到位率、富民帶動收益率。競賽期間，共簽約項目16個，協議投資總額近13億元。組織農業招商會。積極組織參加省、市舉辦的各類招商會8場，簽約項目2個，協議投資1.6億元。在此基礎上，4月份在廣東深圳舉辦農業招商會1場，成功簽約項目2個，其中由香港客商詹庭先生投資建設的華東花木大世界項目，協議固定資產投資達30億元，6月份在四川成都舉辦農業招商會1場，成功簽約項目3個，協議總投資1.83億元。

強化組織推進。實行領導掛鉤。對在省農業農村重大項目庫中管理的項目，由縣委、縣政府分管領導進行掛鉤，并明確對口科室，由對口科室定期向掛鉤領導匯報項目建設進展情況，掛鉤領導定期會辦項目建設過程中出現的各種矛盾和問題，推動項目早開工、早竣工、早投產、早達效。月度督查推進。每月20日前，縣農業農村局對各鄉鎮（街道）當月農業農村重大項目建設進度、簽約、開工、竣工和跟蹤管理情況進行匯總，由縣項目辦組織督查、抽查。季度觀摩考核。每季度召開一次現場推進會，實地觀摩項目進展并進行評分，會辦交辦項目推進過程中遇到的問題，督辦問題解決，保障項目建設，對農業農村重大項目建設不力的鄉鎮（街道），所在鄉鎮（街道）領導進行公開表態，由縣主要領導進行約談。動態考核驗收。為鼓勵推進項目建設，對建成項目進行即上報即考核，在生態高效農業重大項目指標考核時，對上半年考核達標項目，按照1.2倍系數計算鄉鎮（街道）實績，對三季度前考核達標項目，按照1.1倍系數計算鄉鎮（街道）實績。