關于湖州數字農業的發展報告

浙江省湖州市農業農村局 （313000） 吳 斕

近年來，我國高度重視數字農業農村發展，農業農村部相繼印發《“互聯網+”現代農業三年行動實施方案》《關于推進農業農村大數據發展的實施意見》《“十三五”全國農業農村信息化發展規劃》等，浙江省湖州市相繼出臺了“產業十條”“漁業十條”等政策，明確支持智慧農業應用，在近期的農業農村現代化“十四五”規劃研究中，提出了“打造現代鄉村產業數字化先行區的目標”。

1.發展數字農業的基礎條件

從基礎設施看，目前，全市行政村4G網絡覆蓋率和光纖覆蓋率均達到100%，100%的行政村家庭具備100M光纖接入能力，98.5%以上行政村的家庭具備1000M光纖接入能力。同時，全面部署覆蓋城鄉生活污水、垃圾分類、交通設施等的物聯網感知終端。根據2019年全國縣域數字農業農村評價系統填報顯示，湖州的農業農村信息化財政支出額8.58億元，同比增長48.86%。互聯網、電信網、廣電網的進一步整合，鄉村智能化設備的鋪設，強有力地支撐了數字農業的建設基礎。

從全市發展水平看，在2020年省農博會期間召開的全省數字“三農”發展論壇上，發布了“浙江省縣域數字農業農村發展水平評價報告”，湖州以90.5%的發展水平位居全省第一，高出全省平均值21.7%。在2020全國縣域數字農業農村發展交流活動中，農業農村部通報的2020全國縣域數字農業農村發展水平評價工作結果，湖州市三縣兩區全部上榜（全省20個，全國100個），連續兩年成為全省、也是全國唯一一個“縣域數字農業農村發展先進縣”全覆蓋的地級市。表明湖州具備最強勁的數字農業先發優勢。

2.數字農業發展現狀

（1）以示范創建為出發點，構建新載體 以產業強鎮、現代農業園區為平臺，深化遙感、區塊鏈、物聯網、大數據等先進技術與農業生產深度融合，發展智慧農業，助力產業升級，全市已成功創建國家級農業科技園區2個、省級數字化牧場2個、省級數字農業工廠24個。同時，支持智慧農業示范帶動，對示范帶動能力強的主體給予總投資額30%的項目資金補助，最高不超過100萬元；對應用“物聯網+”智慧漁業等先進技術和模式的漁業示范園區、美麗漁場數字設施設備提升項目等給予一定補助。

（2）以機器換人為切入點，探索新模式 全市建成綜合農業“機器換人”示范縣2個、水產產業“機器換人”示范縣1個、示范鄉鎮19個、示范基地40個。大力推進漁業養殖尾水治理全覆蓋，全面推進尾水治理智能化監管。在德清縣建成全國首個尾水治理信息化管理平臺基礎上，推進吳興區尾水治理智慧云監管平臺、南潯區菱湖鎮漁業物聯網智慧漁業養殖管理系統、德清縣禹越鎮漁業尾水治理監管平臺等區縣、鄉鎮智慧監管平臺建設，確保尾水治理科學管控。

（3）以主體培育為增長點，實現新突破 重點圍繞水產、畜禽、茶葉等主導產業，培育了慶漁堂、星光農機、弘鑫水產、安吉味央、南潯溫氏等一批較為成熟的數字農業技術應用主體；以點帶面擴大數字技術應用覆蓋面，已完成種養基地數字化改造122家，建成池塘內循環養魚跑道300條。如，慶漁堂入圍世界物聯網500強企業排行榜，平臺注冊用戶5萬余戶，漁業物聯網監控服務4909戶；星光農機是主板上市企業，大力推廣跑道魚養殖模式，在吳興區、南潯區累計建成4個數字化基地。

（4）以智慧監管為結合點，找準新抓手 全市8042家規模以上主體全部納入省級合格證管理平臺，1531家規模主體實行“一證一碼”追溯管理。建立產供銷一體化數字管理系統，推動農產品全程標準化生產、數字化認證，市本級“智慧監管APP”正式投入運行，三縣兩區全部搭建“智慧監管APP”，率先實現全覆蓋，成功創建國家農產品質量安全市。如，安吉宋茗基于區塊鏈技術，對白茶種植、加工、包裝、儲運、銷售等全產業鏈實現可閉環的溯源管理，將茶園視頻監控、氣象土壤環境、農藥化肥使用情況、產品檢測等信息傳遞給消費者。推廣應用農資監管與信息化服務平臺，全面推行農藥購買實名制、化肥使用定額制，構建“肥藥兩制”線上線下一體化監管體系。全域推廣“互聯網+執法監管”，全市農業執法人員開通“浙政釘”掌上執法APP帳號，開通率100%，掌上執法檢查率保持在98%以上。

3.發展中的問題

總體上看，湖州數字農業建設取得了一定成績，但仍存在提升空間。

（1）從規劃看，統籌度還不夠 數字農業涉及到生產經營、管理、服務，甚至是鄉村治理，牽涉到政法委、網信辦、大數據局、經信局等多個部門。目前，全市尚未建立統一的協調推進機構。各區縣大多依托阿里、托普、浙大、騰訊等第三方服務機構開展建設，缺乏統籌推進的合力。

（2）從應用看，集成度還不夠 數字農業信息系統的集成和共享還不夠。如，從數字農業全產業鏈角度看，尚未形成從田間到餐桌的全程數字監管。同時，存在數字應用層級不高的情況，當前農業主體大多以視頻監控、大棚卷膜機、物聯網等基礎性數字化應用為主，像云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等高層級數字化技術因投入成本較大，運用范圍不廣。

（3）從要素看，保障度還不夠 數字化信息化需要大量的硬件配套、軟件服務支持，現有政策扶持力度有限，總體上財政資金投入到數字農業建設比例較低。土地、人才等要素缺乏保障，農村缺乏高素質勞動力，農業勞動強度大，年輕人不愿意從事農業，在一定程度上制約了數字技術的應用，靠天吃飯的局面尚未根本改變。

4.對發展數字農業的建議

大力發展數字農業，需瞄準農業農村現代化的主攻方向，以創新驅動農業高質量發展。

（1）要建設農業農村大數據中心 堅持需求導向、問題導向、應用導向，加快構建天空地一體化的農業數字資源體系，推動頂層設計，建設國家農業農村大數據中心，同時鼓勵支持各省（區、市）建設省級農業農村大數據中心，市、縣可以以農產品生產基地和現代農業園區為單元，在國家級和省級信息平臺的基礎上建設“塊數據”，建立健全數據采集、分析、應用循環體系。加快建設湖州市數字鄉村云平臺，開發具有湖州特色的業務應用系統，推進現有數據資源整合，明確數據權屬、開放數據權限、加強數據共享，建立健全市場主體共享數據的相關機制，特別是對各級財政支持的各類農業項目，立項時可明確數據共享義務，驗收時亦把數據共享作為前置條件。

（2）要以湖州星光農業舊館水稻種植模式為藍本重點圍繞智能灌溉、飼料精準投喂、倉儲保鮮冷鏈物流、質量智能追溯監測、農資監管等，構建具有本地特色的數字農業產業鏈、創新鏈、供應鏈，形成一批數字漁業、數字植物工廠等技術支撐規范和集成應用模式，特別是要對智慧農業技術研發予以重點支持，探索將農業傳感器、智能裝備等納入農機購置補貼。同時，前瞻性探索5G技術在農業農村中的應用場景，借鑒京東農場區塊鏈技術應用的成功模式，開展區塊鏈技術應用試點，推動科技成果盡快轉化為現實生產力。

（3）要強化重點要素保障 建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障機制，公共財政更大力度向“三農”傾斜，向數字農業發展傾斜，充分發揮財政資金引導作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉村產業。加快村莊土地利用規劃修編，繼續開展“五未”土地處置、土地全域整治、低效建設用地清退等行動，加大農村用地保障力度。結合實施“兩進兩回”，創新鄉村人才培育引進使用機制，加強數字“三農”信息化人才培訓，繼續實施新型職業農民培育工程，加大新型職業農民信息化培訓力度，進一步加強農業農村信息化課程設計。