景區(qū)失地農(nóng)民子女義務(wù)教育問題探究

覃家堂

本調(diào)查的對象是荔波縣景區(qū)，荔波縣大力推進全域旅游步伐，將大小七孔景區(qū)提質(zhì)擴容，處在小七孔景區(qū)田地被征用，景區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民子女如何妥善安排是難題，由此衍生的失地農(nóng)民子女教育問題更是一項長期艱巨的任務(wù)，本調(diào)查選定了荔波縣景區(qū)范圍內(nèi)的失地農(nóng)民為調(diào)查對象，針對義務(wù)階段教育問題進行了問卷調(diào)查與走訪。

1調(diào)查情況

調(diào)查的地點在荔波縣景區(qū)。調(diào)查形式以調(diào)查問卷為主，實地訪談為輔，共發(fā)放問卷87份，其中有效問卷82份，由于涉及調(diào)查對象隱私和征地補償?shù)让舾袉栴}，調(diào)查問卷采用姓名首字母區(qū)分調(diào)查對象。訪談中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對教育很關(guān)心，農(nóng)民在征地中得到了甜頭，征地補償款是家庭年收入的幾十倍，企業(yè)的入駐解決了部分失地農(nóng)民的就業(yè)。農(nóng)民的思想上、意識形態(tài)上都沒有充分的準備，感到事情來得太突然。

1.1農(nóng)民子女教育的變化

農(nóng)民對教育的重視。土地是農(nóng)民的保障與依靠，雖然拆遷得到了不菲的補償款，可土地的失去造成生存壓力增大，農(nóng)民對教育的重視程度提高很多，教育投資意識增強，失地農(nóng)民有一個樸素的想法：通過教育途徑，讓子女找到穩(wěn)定工作的機會，不要像父輩一樣忙碌奔波。

1.2農(nóng)民就業(yè)與收入

征地后，農(nóng)民的就業(yè)與收入對子女教育的影響很大，本次調(diào)查的地區(qū)，以荔波縣景區(qū)這個普通縣的經(jīng)濟發(fā)展水平來看征地補償款的額度是可觀的。可觀的補償款與失地農(nóng)民的就業(yè)與收入，近期沒有大的問題。長遠來看有風險首先，補償款約是家庭年收入的10倍到20倍，就業(yè)即使存在問題，近期不會顯現(xiàn)，不會發(fā)生尖銳社會矛盾，投資渠道狹窄，農(nóng)民會以存款的方式處理補償款，還有兩個選擇：（1）自己去創(chuàng)業(yè)，投資實體，為經(jīng)濟增添動力;（2）讓金錢沖昏頭腦，進行不理性消費，補償款揮霍一空，生活潦倒。其次，就業(yè)的機會對年輕農(nóng)民和受教育程度高的農(nóng)民傾斜，年齡到偏大并且沒有技術(shù)的農(nóng)民很弱勢。

2存在的問題

2.1教育資源不平衡

本地區(qū)義務(wù)教育階段中小學硬件差距不大，硬件上某些方面還是郊區(qū)學校更好。新街小學、茂蘭小學與市區(qū)學校比較，硬件上無出明顯差別，僅從學校設(shè)施來比較會認為郊區(qū)學校更好，這與歷屆荔波縣景區(qū)政府致力消除義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)差異的努力是分不開的，市內(nèi)學校由于校址的約束反而有點劣勢。可是，城鄉(xiāng)義務(wù)教育教學質(zhì)量、教學效率還是有差距，造成的原因很復(fù)雜，歷史的、經(jīng)濟的、學校自身的原因不一而足，不是短期能夠解決的，失地農(nóng)民子女有劣勢。

2.2家庭教育的忽視

失地農(nóng)民子女教育突出問題是農(nóng)民本身，失地農(nóng)民總是客觀方面找原因，而自己對子女教育存在的問題認識不夠，失地農(nóng)民在家庭教育上存在著盲目性和隨意性，忽視了對孩子的思想道德教育和非智力因素的培養(yǎng)。家庭教育對孩子的影響是基礎(chǔ)性的，試想父母自己從來不讀書、工作上不愿意付出精力與時間，卻要求孩子努力讀書，不畏艱難，孩子是很反感的，言傳身教和潛移默化的影響很深遠。農(nóng)民很容易片面地認為，升學是唯一出入，失去多元化的選擇。綜上訴述，失地農(nóng)民對子女教育意識薄弱，把教育責任全部寄托在學校與政府上，是不科學的;失地農(nóng)民教育理念的落后，走訪中發(fā)現(xiàn)義務(wù)階段對子女教育的方式簡單粗暴，冷漠與放縱同在，批評和暴力很難讓孩子信服，贊美與鼓勵才是有效的方式。

3破解教育問題的策略

3.1出臺支持政策

政府直接對義務(wù)教育產(chǎn)生影響，做好政策的后盾。首先，征地制度與政策的完善，提高政府對征地農(nóng)民關(guān)注期限與政策的持續(xù)性，要估計到未來本地區(qū)可能出現(xiàn)的問題，未雨綢繆，征地不是補償款按照國家的政策發(fā)放完畢就萬事大吉的，農(nóng)民需要一個長期的保障;其次，征地完成后，就業(yè)是根本問題，失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)都需要政府的參與，農(nóng)民再就業(yè)的機制與機構(gòu)的建立必須是政府牽頭;最后，應(yīng)告知農(nóng)民征地依據(jù)的法律法規(guī)與政策消除失地農(nóng)民的疑問。解決好上述問題，農(nóng)民子女教育就有了經(jīng)濟基礎(chǔ)與環(huán)境基礎(chǔ)。

3.2均衡教育資源

本縣對消除義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)差距做出了嘗試，城鄉(xiāng)差距會逐年減小。本次調(diào)查地區(qū)，本市義務(wù)教育階段在校人數(shù)10年間約減少一半，教師編制基本不變，為實施素質(zhì)教育，提高義務(wù)教育水平是很有利的。荔波縣景區(qū)對消除義務(wù)教育城鄉(xiāng)差距的嘗試主要有兩點：第一，在市區(qū)內(nèi)以現(xiàn)有學校區(qū)片遠近為依據(jù)，把一些教學質(zhì)量較差的學校直接合并到教學成果豐碩的學校，被合并的學校通常距離郊區(qū)更近些，合并以后的分校教學質(zhì)量明顯提高。第二，不宜合并學校，采取強弱學校之間的教師交流與聯(lián)盟，荔波縣實驗小學與荔波縣景區(qū)新街小學進行教師交流。

4結(jié)語

教育是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力，在學校、社會、政府的共同努力下，問題的解決與消減是必然的。教育部門將進一步創(chuàng)造平等均衡的環(huán)境，使失地農(nóng)民的子女得到最大限度的發(fā)展，成為新一代的城市人。

參考文獻：

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