特殊公民，待遇在結(jié)束時(shí)重啟

王蕭

美國(guó)：總統(tǒng)享受禮遇多

“網(wǎng)紅”特朗普退休之后，依然活躍在大家的視線中。據(jù)悉，退休后的特朗普全家搬回了他在20世紀(jì)80年代購(gòu)入的奢豪海湖莊園。莊園位于美國(guó)南部佛羅里達(dá)州棕櫚灘，這片風(fēng)水寶地云集了美國(guó)眾多上層精英和政要名流，紅土網(wǎng)球場(chǎng)、游泳池、海灘俱樂(lè)部、沙龍、門(mén)球場(chǎng)、水療中心、禮賓服務(wù)，你能想到一切最頂級(jí)酒店的服務(wù)項(xiàng)目，他的私人莊園里都有。

作為老牌資本主義國(guó)家的美國(guó)，社會(huì)福利等原本就比較完善，所以退休后的總統(tǒng)可以享受到極高的待遇。

在1958年建立總統(tǒng)退休金制度之前，退休總統(tǒng)的收入渠道不多，不少總統(tǒng)都過(guò)著十分貧寒的生活，比如杰斐遜是第一個(gè)瀕臨破產(chǎn)的前任總統(tǒng)。1958年《卸任總統(tǒng)法案》通過(guò)，將總統(tǒng)的多項(xiàng)終身待遇以法律的形式固定下來(lái)。目前美國(guó)總統(tǒng)卸任后的待遇包括：退休金、辦公室及一名職員配備、公務(wù)旅行及開(kāi)銷(xiāo)、特勤局的終生保護(hù)、離任過(guò)渡的費(fèi)用、醫(yī)療福利、總統(tǒng)圖書(shū)館和國(guó)葬8項(xiàng)。

根據(jù)法案，卸任總統(tǒng)每年的退休金與一個(gè)聯(lián)邦政府部門(mén)最高負(fù)責(zé)人的年薪相等，即相當(dāng)于內(nèi)閣級(jí)別官員的薪水。由于聯(lián)邦政府的人事管理局每年都會(huì)因通貨膨脹對(duì)政府雇員的薪資做出小的調(diào)整，所以卸任總統(tǒng)的退休金隨著部長(zhǎng)的年薪變化，每年都不一樣，比如2014年是201700美元，2015年增加至203700美元。

美國(guó)總統(tǒng)卸任后，政府會(huì)出資替他安排一個(gè)辦公室，并聘請(qǐng)一位工作助理。可別小看這間辦公室的作用，美國(guó)總統(tǒng)的回憶錄一般都在這里完成。奧巴馬剛一退休，就拉著夫人米歇爾跟全球知名出版集團(tuán)企鵝蘭登書(shū)屋簽訂了一份超過(guò)6000萬(wàn)美元（約4億人民幣）預(yù)付款的圖書(shū)出版合同，創(chuàng)造了美國(guó)總統(tǒng)回憶錄的最高競(jìng)價(jià)紀(jì)錄。

美國(guó)總統(tǒng)的醫(yī)療福利也令國(guó)外同行羨慕，在美國(guó)去醫(yī)院看病買(mǎi)藥的成本極其昂貴，但他們可以終身免費(fèi)去醫(yī)院進(jìn)行治療。這也是為什么在美國(guó)那么多人想要任職總統(tǒng)，畢竟可以給自己生活帶來(lái)便利的好處很多。

除此之外，由于美國(guó)總統(tǒng)的特殊位置，經(jīng)常會(huì)遭受到各種人身攻擊，所以保護(hù)總統(tǒng)的人身安全也是總統(tǒng)退休后的重要福利和保障之一。總統(tǒng)去世后也有資格得到國(guó)葬的禮遇，所有聯(lián)邦政府的建筑降半旗30天志哀。

俄羅斯：卸任等同在任

俄總統(tǒng)的很多待遇被直接寫(xiě)在法律中，比如擁有純金制造的總統(tǒng)徽章、總統(tǒng)專(zhuān)車(chē)、專(zhuān)機(jī)等。自從1991年蘇聯(lián)解體，俄羅斯聯(lián)邦成立以來(lái)，實(shí)際上只有一個(gè)真正退休的總統(tǒng)——葉利欽，所以我們只能來(lái)看看葉利欽的退休生活。

根據(jù)葉利欽和繼任者普京達(dá)成的協(xié)議，普京上臺(tái)后專(zhuān)門(mén)制定了一部法律來(lái)保障葉利欽的地位，2001年2月，《關(guān)于俄聯(lián)邦卸任總統(tǒng)及其家庭保障法》生效，在其中葉利欽享受至高無(wú)上的待遇。

首先是非常好的生活待遇，葉利欽退休后，仍可住在政府豪華別墅，為了照顧他的飲食起居，俄政府為他配備專(zhuān)門(mén)的司機(jī)、廚師、衛(wèi)生人員等，整個(gè)待遇都是俄羅斯最高的，絲毫不輸于在任總統(tǒng)普京。其次，為了防止政敵的暗殺，俄羅斯政府為葉利欽配備很多警衛(wèi)員和安保人員，24小時(shí)貼身保護(hù)，每次外出都有警車(chē)開(kāi)道，也跟當(dāng)總統(tǒng)時(shí)沒(méi)什么分別。另外，葉利欽仍然享受最高級(jí)別的醫(yī)療服務(wù)，俄政府為他配備了技術(shù)最高超的醫(yī)護(hù)隊(duì)伍，醫(yī)護(hù)人員全天候陪侍他，但凡他的身體有一點(diǎn)兒?jiǎn)栴}，將會(huì)被立刻送到俄羅斯最高醫(yī)院總統(tǒng)套房接受治療。最后，是享受一切政治特權(quán)，葉利欽有權(quán)使用俄國(guó)軍用的特別通信手段，仍然與俄國(guó)內(nèi)外政治勢(shì)力保持密切的聯(lián)系，尤其是和普京總統(tǒng)，為協(xié)調(diào)對(duì)外交往，他的別墅官邸還專(zhuān)設(shè)了禮賓班。

同時(shí)葉利欽享有自己所有財(cái)產(chǎn)不受侵犯的權(quán)利，任何政治機(jī)構(gòu)不得查詢(xún)?nèi)~利欽及其家人的銀行賬戶(hù)，不得追詢(xún)?nèi)~利欽私人財(cái)產(chǎn)的來(lái)源。而且葉利欽及其家人終身享有政治豁免權(quán)，不會(huì)因在職期間的所為而被追究刑事以及行政責(zé)任。

法國(guó)：待遇不菲引不滿

法國(guó)這兩年一直不消停，頻繁經(jīng)歷全國(guó)性罷工大游行的暴擊。至于為什么要鬧，是因?yàn)楝F(xiàn)任總統(tǒng)馬克龍執(zhí)意推行養(yǎng)老金改革。目前為止，法國(guó)有著40多種不同的退休制度，有些人50多歲就能退休，而且能領(lǐng)到豐厚的退休金，養(yǎng)老金體系不透明、不公平，其中公有部門(mén)的退休人員更是法國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老金體系中的“既得利益者”。

于是，馬克龍做出姿態(tài)，決定任期結(jié)束后放棄法律賦予的總統(tǒng)特殊養(yǎng)老金，總統(tǒng)養(yǎng)老金將納入國(guó)家未來(lái)統(tǒng)一的退休制度積分體系。此外，他還將放棄卸任后擔(dān)任的憲法委員會(huì)委員一職，該職位可以獲得每月13500歐元的津貼。

那么如果正常退休，法國(guó)總統(tǒng)的待遇怎么樣呢？法國(guó)1955年頒布法律規(guī)定，總統(tǒng)離任后，無(wú)論其任期長(zhǎng)短、離任年齡多大，都可以享受?chē)?guó)家特殊退休津貼。一旦總統(tǒng)去世，該津貼的一半將繼續(xù)支付給其遺孀。目前津貼金額約為每月稅前6220歐元。除此之外，他們還可以享受其他福利，比如政府會(huì)為他們提供一套設(shè)施齊全的公寓，并配有兩名管家，還有保姆、車(chē)和司機(jī)，并且可以免費(fèi)乘坐法國(guó)航空公司的航班等，幾乎涵蓋了汽車(chē)、火車(chē)和飛機(jī)出行的所有費(fèi)用，出國(guó)旅行可以住在大使館或領(lǐng)事館內(nèi)。此外，國(guó)家會(huì)為每位前總統(tǒng)分配長(zhǎng)期工作人員，包括辦公廳主任，助理，秘書(shū)等，工作人員的工資由這些雇員所屬部門(mén)（內(nèi)政部，國(guó)防部，財(cái)政部等）承擔(dān)。

可見(jiàn)，法國(guó)總統(tǒng)的退休生活還是非常不錯(cuò)的。例如前總統(tǒng)薩科齊在任期間就因?yàn)樯钌莩薇还谝浴伴W亮總統(tǒng)”的稱(chēng)號(hào)。卸任后的他更是頂著前總統(tǒng)的光環(huán)，滿世界撈金：紐約、倫敦、多哈……每場(chǎng)演講都收入不菲。據(jù)悉，在紐約開(kāi)會(huì)期間，薩科齊用餐極為講究，點(diǎn)名要法國(guó)葡萄酒，而夫人布呂尼只喝意大利白葡萄酒，臨走二人還點(diǎn)了7人份外賣(mài)作為回程的飛機(jī)餐，用餐加外賣(mài)一共花了1700多歐。

就是法國(guó)給予前國(guó)家元首過(guò)多特權(quán)引起了法國(guó)民眾的強(qiáng)烈不滿，所以馬克龍才決心進(jìn)行退休制度改革。2016年，奧朗德便已著手計(jì)劃控制國(guó)家為卸任總統(tǒng)支出的開(kāi)銷(xiāo)。此外，法國(guó)總理菲利普也表示，政府部門(mén)的部長(zhǎng)和議員的特殊退休福利要逐步取消，將養(yǎng)老金納入統(tǒng)一的退休制度，馬克龍此舉顯然大大加速了這一進(jìn)程。

日本：首相變回普通人

有人曾說(shuō)過(guò)，卸任后的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人過(guò)得越清貧，證明這個(gè)國(guó)家的腐敗程度越低，反之則越高。和大多數(shù)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人卸任后優(yōu)厚的待遇相比，日本首相的退休日子再普通不過(guò)了。

根據(jù)2013年修訂的日本《特別公務(wù)員工資法》，日本內(nèi)閣總理大臣（首相）、中央各省廳的大臣、副大臣、會(huì)計(jì)檢察院院長(zhǎng)、內(nèi)閣官房正副長(zhǎng)官等，享受法定的優(yōu)厚待遇。首相月工資為205萬(wàn)日元，另外還有其他補(bǔ)助和獎(jiǎng)金之類(lèi)的，加起來(lái)可能有300多萬(wàn)日元。

但日本首相退休后的待遇卻和普通人差不多，不再有秘書(shū)、警衛(wèi)、司機(jī)和專(zhuān)車(chē)，也沒(méi)有特別補(bǔ)助金、交通費(fèi)，就連生病都是一般的國(guó)民健康保險(xiǎn)，自己還要承擔(dān)1/3。日本首相的退休金與任期的時(shí)間有所關(guān)聯(lián)，時(shí)間越長(zhǎng)，在退休后拿到的一次性補(bǔ)助自然也就越多。根據(jù)規(guī)定，如果首相任職時(shí)間不足5年，每月拿在職月薪的60%作為退休金；若在職超過(guò)5年，可拿在職月薪的75%；在職時(shí)間不足半年的，不能領(lǐng)退休金。

2020年，日本前首相安倍卸任，不過(guò)，辭職之后他將以議員的身份繼續(xù)從政，也就是還有一定工資。日本首相200多萬(wàn)日元的實(shí)付月薪是由議院以及內(nèi)閣官房各自分擔(dān)的。目前，安倍沒(méi)有辭去議員身份，那么議院那部分工資自然也會(huì)按時(shí)支付。

與安倍相比，前首相村山富市的日子過(guò)得就相當(dāng)清貧了。村山富市是1994年當(dāng)選為日本第八十一代內(nèi)閣總理大臣（首相）的，隨后發(fā)表了著名的“村山談話”，首次代表政府承認(rèn)日本對(duì)中國(guó)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。村山富市卸任日本首相后不久，又放棄了國(guó)會(huì)議員身份，回到了自己的家鄉(xiāng)——大分縣大分市，他的家里沒(méi)有警衛(wèi)，沒(méi)有秘書(shū)，也沒(méi)有用人，只有這對(duì)年近90歲的老夫妻，平靜得和一般的居民沒(méi)有什么兩樣。

英國(guó)：退休金豐厚

英國(guó)是議會(huì)制國(guó)家，首相是由議會(huì)中的多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任。在沒(méi)有大選的情況下，議會(huì)的多數(shù)黨領(lǐng)袖也可以頻繁更改，因此導(dǎo)致英國(guó)和日本一樣經(jīng)常出現(xiàn)頻繁更換首相的情況。所以，很多人都以為英國(guó)和日本一樣，退休后的待遇很差。實(shí)際情況恰恰相反，英國(guó)首相退休后的生活待遇很好，國(guó)家都會(huì)安排得妥妥帖帖。英國(guó)首相卸任后，并非是完全脫離政府，仍可以作為下院議員參與政府活動(dòng)，如果首相任期內(nèi)政績(jī)顯赫，還可以得到王室授予的爵位，并升為上院議員。

英國(guó)的這種政治體制，導(dǎo)致很多在英國(guó)民間及議會(huì)影響力巨大的首相，即使不當(dāng)首相，仍然能夠左右英國(guó)的政治局勢(shì)。例如二戰(zhàn)時(shí)期的英國(guó)首相丘吉爾，他在1946年卸任后，仍然能夠利用自己的議員身份和在議會(huì)中的威望，左右英國(guó)的外交政策，推行他的鐵幕外交。

退休首相有著豐厚的退休金，他們可以領(lǐng)到首相工資的75%。這筆退休金會(huì)累加在他們的賬戶(hù)中，必須要等到他們滿65歲之后才能領(lǐng)取。例如英國(guó)前首相布萊爾在65歲生日的時(shí)候一次就領(lǐng)取了80萬(wàn)英鎊的退休金。同時(shí)卸任首相年滿65歲后，可以多領(lǐng)一份議員退休年金。此外，卸任首相還可以領(lǐng)取一筆公共職務(wù)津貼，各項(xiàng)津貼加起來(lái)很容易超過(guò)在職時(shí)的工資。

多數(shù)英國(guó)退休首相擅長(zhǎng)撈金，例如布萊爾在2007年從首相位置上退休后，并沒(méi)有選擇悠閑度日，而是組建托尼·布萊爾公司，布萊爾公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)是提供商業(yè)咨詢(xún)和體制改革等方面的咨詢(xún)服務(wù)。依托他在英國(guó)工商界強(qiáng)大的人脈資源，布萊爾公司被經(jīng)營(yíng)得紅紅火火。而且布萊爾保留了英國(guó)退休首相的傳統(tǒng)，出書(shū)演講一樣沒(méi)落下，甚至還進(jìn)行全球巡回演講，據(jù)說(shuō)他的出場(chǎng)費(fèi)一般都要幾十萬(wàn)英鎊，是全球出場(chǎng)費(fèi)最高的演講者。

總的來(lái)說(shuō)，卸任后的總統(tǒng)、首相大多可以過(guò)上相當(dāng)富裕的生活，即使是奇葩的韓國(guó)，也是有一套很好的退休制度的，卸任總統(tǒng)的退休金與在任總統(tǒng)不相上下，只是韓國(guó)退休的總統(tǒng)基本上都不得善終，不是因貪腐丑聞下臺(tái)、鋃鐺入獄，就是被殺，比起前面幾個(gè)國(guó)家，韓國(guó)總統(tǒng)的“待遇”可以說(shuō)是最差的了。