新形勢(shì)下推動(dòng)福州市臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑研究

黃馳

摘 ? 要：臺(tái)資企業(yè)是福州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，推動(dòng)臺(tái)企轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)榕臺(tái)深度融合具有重要意義。近年來(lái)，福州市臺(tái)資企業(yè)總體規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，營(yíng)商環(huán)境向好，榕臺(tái)交流合作持續(xù)深化，但也面臨產(chǎn)業(yè)層次偏低、要素供給優(yōu)勢(shì)逐步消減、臺(tái)企根植性較弱、中小微企業(yè)融資困難等問(wèn)題。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，福州市應(yīng)通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化臺(tái)企發(fā)展環(huán)境、健全服務(wù)體系、加速臺(tái)企在地化培育、推進(jìn)金融體系建設(shè)等對(duì)策路徑，加快推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升臺(tái)企臺(tái)胞在榕生活就業(yè)創(chuàng)業(yè)的獲得感和幸福感，打造成為臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園。

關(guān)鍵詞：臺(tái)資企業(yè);轉(zhuǎn)型升級(jí);科技創(chuàng)新;榕臺(tái)融合

中圖分類號(hào)：F127 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）26-0018-03

習(xí)近平在平潭同部分臺(tái)資企業(yè)負(fù)責(zé)人交談時(shí)候曾說(shuō)：“大陸改革開(kāi)放，兩岸合作是其中一個(gè)重要組成部分。這些年，臺(tái)資企業(yè)助推了大陸改革和發(fā)展。現(xiàn)在和將來(lái)，兩岸經(jīng)貿(mào)合作仍然十分重要，希望臺(tái)灣企業(yè)家一如既往，為兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作和兩岸關(guān)系和平發(fā)展多作貢獻(xiàn)。”①臺(tái)資企業(yè)是福州市開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)的重要力量，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，全球形勢(shì)復(fù)雜多變。受新冠肺炎疫情、中美貿(mào)易摩擦、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)整等因素影響，國(guó)際市場(chǎng)疲軟，以加工貿(mào)易出口為主要經(jīng)營(yíng)模式的大陸臺(tái)資企業(yè)面臨內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)壓力，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為大陸臺(tái)商群體普遍面臨的重要課題。

一、福州市臺(tái)資企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）總體規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)

福州市是大陸距離臺(tái)灣地區(qū)最近的省會(huì)城市和臺(tái)胞的主要祖籍地，憑借“五緣”優(yōu)勢(shì)，榕臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作起始于20世紀(jì)80年代初。自1984年第一家臺(tái)資企業(yè)——閩臺(tái)行有限公司落戶以來(lái)，福州市臺(tái)資規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，福州市累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目（含第三地投資）4 075項(xiàng)，比上年增長(zhǎng)3.45%;合同臺(tái)資95.39億美元。至2020年3月底，福州市累計(jì)引進(jìn)1 384家臺(tái)資企業(yè)，其中2018年以來(lái)新增300余家。從產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看，福州市臺(tái)商投資涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子信息、石油化工、機(jī)械制造、紡織化纖、批發(fā)零售、旅游餐飲、文化創(chuàng)意等多個(gè)領(lǐng)域，企業(yè)投資金額主要流向第二產(chǎn)業(yè)，但企業(yè)數(shù)量在第三產(chǎn)業(yè)中占比最高。從空間布局來(lái)看，依托臺(tái)商投資區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)、高新區(qū)、海峽兩岸（福州）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等載體，積極承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在榕臺(tái)資企業(yè)主要集中于福清、馬尾、閩侯、鼓樓等四個(gè)縣（市）區(qū)。其中，華映光電、冠捷電子、兆元光電、福順半導(dǎo)體、東南汽車、福華紡織、清祿集團(tuán)等重點(diǎn)知名臺(tái)資企業(yè)近年來(lái)通過(guò)增資擴(kuò)產(chǎn)，積極發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，吸引帶動(dòng)形成了一批產(chǎn)業(yè)集群。

（二）企業(yè)營(yíng)商環(huán)境向好

近年來(lái)，福州市積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，目前共計(jì)實(shí)施近500項(xiàng)改革舉措。一是投資便利化程度顯著提高。以自貿(mào)區(qū)為抓手，進(jìn)一步深化“放管服”改革，推行“多證合一”，大力壓縮審批環(huán)節(jié)和辦事時(shí)限，積極構(gòu)建企業(yè)登記、項(xiàng)目投資審批、企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)、企業(yè)注銷退出的全鏈條便利化服務(wù)[1]，有效降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。二是金融創(chuàng)新服務(wù)不斷提升。目前已有4家臺(tái)資銀行、4家臺(tái)資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相繼在福州市落地，中國(guó)建設(shè)銀行福建省分行、平安銀行分別設(shè)立總行級(jí)海峽兩岸跨境金融中心、對(duì)臺(tái)金融服務(wù)中心，在兩岸貨幣清算、涉臺(tái)融資貸款等業(yè)務(wù)方面推動(dòng)創(chuàng)新。截至2020年4月底，福州市自貿(mào)片區(qū)新增臺(tái)資企業(yè)數(shù)415戶，注冊(cè)資本59億元;設(shè)立對(duì)臺(tái)離岸金融等特色業(yè)務(wù)中心10家，累計(jì)辦理對(duì)臺(tái)跨境業(yè)務(wù)1 500多億元[1]。三是同等待遇更廣更細(xì)。2018年8月以來(lái)，福州市相繼出臺(tái)惠臺(tái)“68條”、“6條”、“43條”等政策措施，在榕臺(tái)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、臺(tái)資企業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)、生活就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面為臺(tái)胞臺(tái)企提供更多同等待遇。設(shè)立臺(tái)胞（臺(tái)企）服務(wù)專窗，通過(guò)“12345”便民服務(wù)平臺(tái)臺(tái)胞服務(wù)專線、“臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)專欄”、“e福州”APP等平臺(tái)，及時(shí)受理答復(fù)臺(tái)胞臺(tái)企政策咨詢及相關(guān)訴求。另外，新冠疫情暴發(fā)后“11條”措施的及時(shí)實(shí)施，為協(xié)調(diào)解決在榕臺(tái)企復(fù)工復(fù)產(chǎn)、稅費(fèi)租金減免等方面提供了有力幫扶。四是司法服務(wù)水平不斷提升。設(shè)立“臺(tái)胞權(quán)益保障中心法官工作室”并在全省復(fù)制推廣，聘任臺(tái)胞擔(dān)任涉臺(tái)案件調(diào)解員，積極完善涉臺(tái)糾紛多元化解及臺(tái)胞訴訟服務(wù)機(jī)制，切實(shí)滿足臺(tái)胞臺(tái)企司法需求，維護(hù)其合法權(quán)益。

（三）交流合作持續(xù)深化

一是依托“5·18”、“6·18”、“9·8”、數(shù)字峰會(huì)、兩岸企業(yè)家峰會(huì)、兩岸創(chuàng)投融合峰會(huì)等各類經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)，拓展榕臺(tái)兩地行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)接交流，吸引更多臺(tái)商來(lái)榕參展參會(huì)，為臺(tái)商臺(tái)胞提供項(xiàng)目推介、洽談機(jī)會(huì)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地合作。二是促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，推動(dòng)構(gòu)建兩岸物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范中心、兩岸智慧城市研發(fā)中心暨中試基地等科研合作平臺(tái)，推進(jìn)高新技術(shù)、人才互動(dòng)交流，為臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支撐。三是積極打造臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，并出臺(tái)一系列基地進(jìn)出機(jī)制和創(chuàng)業(yè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)辦法，為臺(tái)灣青年來(lái)榕實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供幫助扶持。目前，福州市有臺(tái)青創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地14家，入駐臺(tái)灣青年企業(yè)近400家，涉及餐飲、文創(chuàng)設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)科技等行業(yè);來(lái)榕實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的臺(tái)灣青年超過(guò)5 000人，臺(tái)灣特聘專家、專才等專業(yè)人才已有數(shù)百人[2]，為臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才儲(chǔ)備。四是以海峽兩岸民俗文化節(jié)、海絲國(guó)際旅游節(jié)、海峽青年節(jié)、榕臺(tái)青年夏（冬）令營(yíng)等一批精品交流項(xiàng)目為載體，促進(jìn)榕臺(tái)文化藝術(shù)交流合作，增進(jìn)臺(tái)商臺(tái)胞對(duì)國(guó)家民族的認(rèn)同感、對(duì)家鄉(xiāng)祖脈的歸屬感，以更好扎根榕城。

二、福州市臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的主要困境

（一）臺(tái)資規(guī)模及產(chǎn)業(yè)層次偏低，轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展較為緩慢

一是福州市臺(tái)資企業(yè)多數(shù)為中小型，以加工組裝、一般部件生產(chǎn)制造、整機(jī)代工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)模式為主，處于價(jià)值鏈的中低端;產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高，總體呈現(xiàn)“三低一小”特點(diǎn)，且自身品牌培育不足，向價(jià)值鏈上游延伸的空間有限，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大。二是企業(yè)主觀能動(dòng)性不強(qiáng)。部分臺(tái)商經(jīng)營(yíng)理念較為保守，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性必要性認(rèn)識(shí)不足、意愿不強(qiáng);特別是近年來(lái)貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭、中美貿(mào)易摩擦等態(tài)勢(shì)導(dǎo)致出口外銷受阻，人民幣升值、兩岸關(guān)系變化、境外營(yíng)商環(huán)境改善等也對(duì)大陸臺(tái)商帶來(lái)不利沖擊[3]。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏低，大多選擇維持現(xiàn)狀，持觀望猶疑態(tài)度，以致錯(cuò)過(guò)轉(zhuǎn)型發(fā)展最佳時(shí)機(jī)。三是省域競(jìng)爭(zhēng)激烈。相較于長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)，福州市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外資吸引力、臺(tái)資集群優(yōu)勢(shì)等方面存在一定差距，這些區(qū)域?qū)ε_(tái)商有較強(qiáng)的“馬太效應(yīng)”，使福州市面臨區(qū)域發(fā)展洼地挑戰(zhàn)。