改革開放以來黨政領導選拔任用制度的變革和創新

來璇

摘要：自我國落實改革開放的政策方針以來，為基層黨建工作提供了大量先進的理念與技術。基于新舊動能轉換階段，當今社會對黨政機關的領導干部選拔提出更好要求，為了滿足全新的任用標準，黨政機關必須嚴于律己，嚴格核實并考察領導干部的行政能力。

關鍵詞：改革開放;黨政領導;選拔任用;創新途徑

隨著社會經濟的持續增長，公眾對黨政機關的行政效率以及基層黨建提出更好的質量標準。為了進一步提升政務部門的行政水平，必須定期組織領導培訓，同時將為民服務的核心宗旨落在實處，真正取自于民，造福于民，始終關注社會民生以及政策走向。

一、新舊轉換時期改革黨政選拔機制的必要性

（一）有助于基層黨建的開展

多數黨政機關或其他政權機構在開展基層黨建活動時，往往更重視思想的傳播，而并非政策方針的實踐、應用以及探索。基于黨政機關對實踐與探索的疏忽，從而導致很多黨的建設工作表現出無效化的趨勢，不利于黨政干部選拔任用制度的創新與改革，故而需要加強對黨政領導干部選拔任用制度的革新，引導基層黨建順利開展，為黨的紀律建設、文化建設以及思想建設等提供良好的制度基礎。

2002年我國正處于新舊動能轉換階段，為了更好的適應時代發展節奏，黨政干部選拔任用工作進行制度創新，頒布并實施了《黨政領導干部選拔任用工作條例》（2002版），共計十三章七十一條。在隨后的2013年、2014年以及2019年，中共中央共計印發并修訂了《黨政領導干部選拔任用工作條例》，持續完善黨政干部的選拔任用制度，滿足新時代的實際發展需求。全新的戰略部署給傳統黨政思想帶來了積極影響，從思維、黨風以及實踐應用等多個層面全方位革新黨的基礎建設。從基層黨建的角度分析，革新黨政干部選拔機制必要性十足[1]。

（二）有助于方針思想的宣傳

政治思想的宣傳工作是黨的建設的基礎所在，故而需要加強對思想宣傳工作的重視程度。一直以來，黨政思想的傳播方式就是簡單的紙媒，或者通過民眾之間的口口相傳，亦或是設立黨政思想宣傳欄。定期組織培訓活動的思想宣傳效率始終不如現代化黨建模式，因此對基層黨建以及黨政領導班子的創新與構建非常重要[2]。

（三）有助于干部選拔的公正

目前為止，黨政領導干部的選拔和任用制度均是秉承著公平公正、公開透明的基礎原則，換言之，只有真正公平的選拔任用制度，才能確保入選干部的行政能力、工作水平以及思想悟性。為了選拔機制的民主化與現代化，黨政機關或其他政務部門應當努力學習新的知識理念，創新干部選拔機制提高黨政領導干部選拔的透明度。

在傳統的任用制度下，黨政領導干部的選拔存在很多較為隱蔽的問題，例如徇私舞弊、敷衍了事等等。黨政領導干部的選拔和任用是神圣不可侵犯的，每一位領導干部的產生都是值得尊重的，其背后的艱辛與不易應該得到其他干部領導的理解以及民眾的理解，以此獲取更高的支持度。基于此，為了保障黨政干部選拔的公平公正，必須創新其選拔任用制度。

二、黨政選拔任用機制幾點必須具備的關鍵點

（一）選拔任用的公平性

眾所周知，黨政領導干部選拔任用制度是為政務機關引進“新鮮血液”的主要途徑，選拔過程充滿了民主、公平與秩序。為了確保黨政領導干部選拔的整體公平性，首先應當拓展理論知識范疇，其次就是創新選拔和任用的實踐活動。通過日常的基層黨建不難看出，選拔任用的公平性是選拔黨政領導干部所必須具備的關鍵性質。為政之道，首在得人。黨政領導干部選拔任用機制是國家整體政治制度的重要組成部分，因此應充分重視領導干部的選拔。

自我國落實改革開放以來，中國黨政干部選拔機制也隨時不斷改革與創新，黨以十六大、十八大等重要會議為節點，順利突破傳統選拔的束縛，將整塊黨政發展版圖進行細致劃分，目前主要包括單項突破、整體推進、系統改革三個階段。隨著社會的現代化轉型，國內的黨政領導干部任用制度的創新與改革也在不斷推進，同時引導國家整體走向改革開放的道路。

（二）選拔任用的公開性

近些年來，國內陸續完成了諸如十一屆三中全會等重要黨政會議，為我國下一步發展戰略部署作出科學規劃，同時對黨政領導班子的重新構建作出正確指導。在選拔黨政干部的過程中，應當高度重視起公開性，時刻牢記黨政干部的選拔原則，將黨的公正思想落在實處，并對黨政干部的選拔和任用進行嚴格的監督與管理，對選舉的規范形成有效的約束。

基于改革開放時的“四化”方針，相應的黨政機關必須對領導干部的行政水平以及工作能力作出更高的要求與考核，真正造福于民，充分體現黨政機關結構體系的完整性。基于此，黨政干部的選拔任用必須符合時代潮流，順應人民的意愿，敢于創新，勇于開放，破除阻礙國家發展的一切思想及體制障礙。

（三）選拔任用的公正性

所謂的“四化”方針即為政治標準、年齡結構、知識水平以及業務能力，通過以上四個現代化之間的有機統一，進一步實現我國黨政機關領導干部的科學選拔。對于黨政干部的選拔而言，絕對公正、絕對民主是科學選舉關鍵性的影響因素，故而需要基于絕高度重視，在選舉期間采用相對民主的方式進行，確保政治標準、年齡結構、知識水平以及業務能力的有機結合。

在四個現代化的積極影響下，我國社會經濟實現了可持續發展，同時帶動了各領域之間的有效溝通和技術革新，推動了國家與社會整體的現代化創新進程。自十九大以來，我黨深刻領會實現中華民族偉大復興的重要意義，拒絕帝國主義、封建主義以及官僚資本主義，從而進一步實現民族的獨立和國家的統一。深入革新當前的干部選拔制度，真正意義上解放人民，實現社會穩定。

三、我國黨政選拔任用制度新背景下發展趨勢

（一）未來的黨政干部選拔更加科學

自我國進入新的發展階段之后，開始強調全面建設小康社會以及現代化城市的建設，這也意味著社會經濟的整體發展迎來了關鍵的戰略機遇期。隨著社會經濟水平的穩定增長，高度集中的權力運行機制與最初的發展宗旨背道而馳，給當前的社會發展帶來極大的負面影響，例如“權錢交易”、“買官賣官”以及“拉票賄賂”等問題越發嚴重，逐漸蔓延至整個黨政機關，形成腐敗之勢。

自我國召開十九大以后，事業單位的黨政干部選拔制度被列為重點改革對象，并針對事業單位的現存問題建立全新的分類管理體系，為單位職工樹立科學化、民主化以及制度化的工作目標，因此明確各崗位的工作職責，落實嚴格的個人責任機制，促進提高單位職工的工作積極性。此外，黨政領導機關的選拔活動亟須創新，引入先進的公開選舉理念，提高其民主性與公正性，逐步完善黨政領導干部的選拔任用制度。

（二）未來的黨政干部選拔更加民主

近些年來，我國陸續頒布相關選舉法令，將黨政干部的選拔活動的民主性進一步提升，同時推動了干部選拔的制度化創新。新舊發展動能轉換時期，傳統的選舉形式無法滿足社會公眾的實際要求，因此應致力于領導干部選拔任用制度的創新，從而為黨和人民選擇更優質的領導干部，推動我國可持續發展的階段性目標，由單項改革朝向整體推進的方向發展。

未來的黨政干部選拔會更加民主，更加貼合民心，符合民意，真正做到造福于民，選擇更有能力的黨政干部。自十八大召開以來，黨和國家歷經磨難，穩中求進，不斷的改革與創新，促使黨政干部的選拔工作進入新的建設階段，始終貫徹十九大的領導方針，迎難而上，積極開拓進取，取得歷史性的成就建設。

（三）未來的黨政干部選拔更加透明

自我國步入二十一世紀以來，“黨管干部”的原則始終是中國黨政領導干部選拔任用制度堅持的基礎，同時也是干部人事制度改革所遵循的關鍵所在。近期中國共產黨第十九次全國代表大會成功召開，會議上提出了全面建成小康社會決勝階段以及中國特色社會主義等發展理念，全面建設小康社會以及中國特色社會主義是自建國以來的持續發展目標，為此共產黨人不斷努力，改善并調整領導干部的選拔機制，促使干部選拔工作更加透明，更具透明度與服眾性，從而進一步引導國家走向繁榮昌盛的發展道路。

四、結束語

總體來說，在新的發展背景下，黨政領導干部選拔任用制度的創新很有必要，對當今社會整體的可持續發展具有重要意義。黨政領導干部的選拔創新，進一步提高了選拔任用的公開、公正及透明程度，引導國家走向繁榮富強的道路。只有民主公正的選拔機制，才能滿足新時代的實際發展需求。

參考文獻：

[1]封麗霞.黨政聯合發文的制度邏輯及其規范化問題[J].法學研究，2021，43（01）：3-19.

[2]趙謙.論黨內法規制定權限的科層化事項配置[J].湖北社會科學，2021（01）：132-140.