基層計量檢定機構存在的問題及對策

周維霞　管泓瑞

隨著社會的發展和科技水平的提高，生活中所使用的計量器具在發生著日新月異的變化，這就對我國的計量工作提出了更高的要求，所建立的計量標準、技術人員水平、管理體系等都要與不斷涌現出來的新的計量器具所匹配。然而基層計量技術機構仍然存在諸多問題，使得計量器具受檢率較低，且不利于當地企業的生產和發展。筆者就目前基層計量技術機構存在的問題歸納了三個方面并提出對策。

1.基層計量技術機構存在的問題

1.1基礎設施比較薄弱，承檢能力較低

基層法定計量技術機構基礎設施相對比較落后。一是計量標準器老舊，計量技術比較落后，跟不上社會的發展。當前已進入電子時代，大量的電子技術已應用于計量器具的生產中，程序化、智能化的計量器具已不斷涌現，而基層法定計量技術機構的發展停滯不前，所使用的大部分設備為十年前采購的，計量技術指標已很難與相應的計量器具相匹配;二是建立的社會公用計量標準項目較少，無法滿足當地發展的需要。就本地區來講，市級法定計量技術機構建立的社會公用計量標準項目平均數約為30多項，縣級法定計量技術機構建立的社會公用計量標準項目在4項左右，無法覆蓋當地人民廣泛使用的計量器具，給企業計量器具的溯源工作帶來不便，很難保障所使用的計量器具數據的準確可靠;三是計量器具不斷增多，政府對計量工作的投入逐年減少。自2017年4月國家財政部、發改委下發財稅[2017]20文件，要求停征強制檢定計量器具檢定費，非強制檢定計量器具可以收費，但不得列入行政事業性收費。基層計量技術機構面臨更大的困境，一方面開展檢測的專項經費每年在不斷減少，另一方面，自停止征收強制檢定計量器具費用后，申請受檢的計量器具急劇增加，造成所下撥的經費保運轉都困難，更何談設備的增加和更新等。

1.2專業技術人員匱乏，綜合能力較低

基層法定計量技術機構作為事業單位，人員編制受限，大部分機構核定的編制人數仍為十幾年前的人數，而目前在用的計量器具與十幾年前相比，不論從類型上還是數量上都要多很多，造成了人員匱乏，專業技術人員就更是稀缺，且當前在編人員年齡老化，學歷層次較低，大部分檢定人員所學專業與所從事的計量檢定專業完全不相符，且因人員不足，一人干多項檢定，在開展工作中只能進行一些常規的簡單操作，缺乏相關專業的技術和創造性，出現具體的問題不能及時研判、正確解決。另外，因經費不足，外出培訓的機會少，技術人員的能力很難得到提升，造成技術隊伍整體素質偏低，專業型人才匱乏，技術機構得不到發展。

1.3管理方式落后，跟不上新形勢的發展

基層計量技術機構中財務和人員的管理完全依據政府行政機關的管理辦法，管理方式較為僵化，不利于技術機構的發展，產生了諸多問題。如職工的薪酬完全按照職務職稱的等級下發，沒有實質的獎勵性績效，多勞卻不能多得，職工沒有干事創業的積極性;機構管理人員是靠上級主管部門任命，存在管理人員未接觸過本行業的情況;技術人員的職稱大多靠熬年頭，熬到年頭的人員年齡已偏大，大部分人員也已失去了對所從事行業的熱情，存在混日子的心態等問題。基于上述這些問題，所造成的是技術機構的質量管理體系形同虛設，體系沒有與時俱進、未得到有效運行，從而使得單位內部運轉規范化不高，檢測能力水平、服務質量等得不到提升，無法滿足當前社會的需要。

2.基層計量技術機構發展的對策

2.1加大資金的投入力度，加強計量基礎設施的建設

基層計量工作是保障企業安全生產、產品質量、食品、藥品安全等的重要組成部分，地方財政應加大資金投入，及時淘汰落后的老舊基礎設備。其次，對當地企事業部門開展計量器具受檢需求的調研，通過政府投資或科研項目等方式，逐年建立新的計量標準，補充部分常規項目建標的缺失，不斷提升計量技術機構的基礎設施建設能力。

2.2加大人才引進，完善全人才培養機制

計量技術機構人員從事的工作專業性較強，對于目前基層技術機構內專業人才缺少、學歷層次較低、人員老齡化嚴重等這一現象，首要任務就是引進高層次專業性的人員做到及時補充;其次，制定職工培訓計劃，如單位內部的定期培訓和外出培訓學習等多種培訓方式，提高職工的技術能力;再次，建立定期技能考核制度，使得職工產生學習的緊迫感，形成全體上下主動學習的良好氛圍，從而達到整體隊伍能力的提升，以適應新形勢下社會發展的需求。

2.3轉變思想觀念，建立健全工作激勵機制

基層計量技術機構要發展，首先要解放思想，打破原有管理模式，轉變思想觀念，摒棄“等、要、靠”的思想，建立工作崗位和績效獎勵相適應的分配制度，實行根據人員能力分配崗位的政策，形成按崗定酬的工作機制，每年對崗位人員進行綜合能力考核，考核不合格的，重新分配崗位，使每個人的心中都有責任感和危機感，充分調動職工的工作熱情和創造性。另外，緊跟地方經濟建設和市場需求，努力提升自身服務水平，提高服務對象的認可度，社會的公信度，更好的為地方經濟社會的發展提供高質量計量保障。

綜上所述，基層計量技術機構的發展過程中面臨著一定的問題，但隨著地方經濟的發展以及政府的大力支持，基礎設施的提高，人員專業能力和綜合素質的提升，計量工作的水平將不斷提高，為基層計量技術機構的發展創造新的機遇。