油料社會化保障模式的探索與研究

蘇麗

摘要：2000年以來，山西某防空炮兵預備役部隊通過不斷探索和完善加油站的燃油供應，節約了2萬多元燃油資金。這有效地提高了燃油資金的安全效益，為社會保障開辟了新的途徑。該隊現有的財政資源是買不起的，它是建立在當地社會保障的基礎上的，因為這是史無前例的，有些同志有很多顧慮，社會保障的實施是軍隊后勤保障事業發展的必然趨勢，社會保障的實施是軍隊后勤保障事業發展的必然趨勢。只要認真學習，大膽探索，不僅可以奏效，而且可以奏效。支持石油運輸一直被認為是軍隊的生命線，現代戰爭離不開石油，如何在社會條件下實現石油運輸的有效運作和保障，已成為現代軍事物流的重中之重。本文在分析國內外軍隊石油運輸保障社會化研究現狀的基礎上，對我軍石油運輸保障社會化進行了研究，闡述了我軍石油運輸保障社會化的概念、必要性經濟分析，指導思想，模型，分析分析了我軍石油運輸保障社會化的現狀，提出了我軍石油運輸保障社會化的基本內容。深入探討了我軍石油運輸安全社會化存在的問題及原因以5.12年汶川大地震對我軍石油運輸保障工作的支持為例，提出了我軍石油運輸保障社會化發展的六項對策。本文在一定程度上彌補了我軍石油運輸安全社會化改革過程中理論研究的不足，為改革實踐提供了理論依據。

關鍵詞：運輸油料保障;社會化

從現在的各國發展來看，新軍事革命對我軍以信息化為核心的全面建設產生了深遠的影響，對我軍后勤保障體系、保障內容、保障模式堅持走中國特色軍事改革道路，加快我軍建設從數量規模向效益質量的轉變，確保“共贏不衰”的歷史使命，迫切需要加快后勤保障體制改革，進一步優化結構，減少崗位數量，合理配置崗位，打破小規模、大范圍、全方位的保障體系，建立多元化、效益型、開放型的市場經濟體制。面對這一歷史趨勢，中央軍委、總司令部采取了軍事后勤保障社會化戰略。

江澤民強調軍事后勤保障必須社會化，油運社會化是軍隊后勤保障體制改革的重要舉措，對適應軍隊現代化建設具有重要的現實意義。提高軍隊后勤保障能力，提高軍隊現代化水平。軍事石油運輸社會化是必然的。首先，石油運輸社會化是贏得現代戰爭勝利的客觀要求。第二，石油運輸安全社會化是社會主義市場經濟的迫切需要。目前，我國石油運輸安全社會化的主要內容有：一、石油運輸安全社會化石油運輸安全社會化的條件已經成熟，前所未有的市場經濟為我們提供了良好的市場選擇。實施石油運輸保障社會化是我軍后勤改革和建設的一項重要任務，必須跳出軍隊自助服務的圈子，減輕國家和軍隊的經濟負擔提高現有資金的軍事經濟效益，改革現行石油運輸安全體系，促進石油運輸安全社會化。

一、國外軍事后勤保障社會化研究與實踐進展

第二次世界大戰后開始的外軍社會保障，不僅起步早，而且范圍廣，保障程度高，主要包括石油運輸服務，商業服務，住房服務，醫療服務，預訂運輸服務，設備維修服務等領域。雖然外國軍隊沒有“后勤安全社會化”這個詞，但他們有安全社會化的做法。把一部分后勤交給民營企業，而軍隊則把重點放在加強基本后勤職能和完成關鍵后勤任務上，這實際上是一個新的時代。

新形勢下的國防動員——外軍后勤保障社會化需要三個方面：

條件：資金充足，市場發達，法律法規健全。隨著軍隊現代化建設的推進及市場經濟的發展，外軍后勤保障社會化程度逐漸提高，范圍逐漸擴大。用于一般物資供應、日常生活服務、軍事運輸、武器裝備維修等。外國軍事物資的總體供應，包括運輸燃料的供應，是以高度發達的當地貿易為基礎的，工業網絡和物流系統的完善。

投入是合理而且必要的，特別是地方油料保障力量參與經費投入，擁有一定剩余索取權，以激勵其提高努力水平，從而增加油料社會化保障的權益;另一方面，又有效地分攤了風險。研究表明，對軍隊油料社會化進行了初步研究，得出軍隊油料社會化保障要更新觀念勇于探索新路子;多管齊下，確保社會化保障的順利實施;嚴格內部管理，提高保障效益。

二、研究的目的和意義

對我國來說，實現油運社會化是一項復雜的系統工程，涉及到內部人員配置制度、資金保障、運行機制和人員配置等諸多方面。它涉及到地方經濟發展、市場發展程度、市場運行等實際問題。通過對相關資料的研究，分析了軍隊石油運輸安全社會化中存在的一系列問題。當前，我軍的發展需要研究解決這些問題的對策，以促進我軍石油運輸的社會化。軍事石油運輸的社會化也是一個新的挑戰，關于軍事后勤保障社會化理論的研究，學術界大多集中在基礎理論研究安全社會化與市場化進程的關系、軍事后勤社會化的法律法規等。石油運輸保障社會化是后勤保障社會化的重要組成部分。因此，加強對軍隊后勤保障社會化改革的研究，特別是對軍隊后勤保障社會化改革的研究與實踐具有十分現實和重要的意義。

三、軍事石油運輸社會化

軍事石油運輸的社會化關系到石油運輸的自給自足，在傳統的封閉式后勤保障體系中，許多軍事和民用部門也在軍隊內部提供綜合保障。社會化是指利用社會力量實現軍事和民事的總體安全，而不是原來的自給自足模式。從本質上講，軍事實體從傳統的自我管理、自力更生、自我服務向“市場依賴，在“社會支持”的基礎上，以貨幣購買市場“石油運輸安全”為基礎，軍隊運輸石油。它國軍隊依靠高科技手段，有效地開展陸、海、空石油供應保障，為戰爭提供了堅實的基礎。

石油運輸安全社會化是適應實際社會變化的客觀需要，現代社會的發展雖然在經濟上取得了突飛猛進的進步。社會化是個體在特定的社會文化環境中，學習和掌握知識、技能、語言、規范、價值觀等社會行為方式和人格特征，適應社會并積極作用于社會、創造新文化的過程。它是人和社會相互作用的結果。通過社會化，個體學習社會中的標準、規范，價值和所期望的行為，個體的社會化是一種持續終身的經驗，油料社會化保障應繼續在規范的價值觀中改革實踐。

參考文獻：

[1]陳炳隆.推進軍隊后勤保障社會化改革的經濟學思考[J].南京政治學院學報， 2001.

[2]肖洪林.后勤社會化保障中的主要矛盾分析及對策[J].武警后勤，2001.