金融科技對政府產業扶持引導的作用研究

吳堯林

摘要：政府通過扶持政策實施引導企業創新與產業轉型升級的過程中，金融科技賦能下，企業數字化畫像與財政數字化閉環運轉成為可能，可以使政策制定更為精準、企業觸達更為全面、申報流程更為簡便、扶持成效可追溯。同時，金融科技也能賦能其他相關方更好的開展企業服務，實現社會整體資源的最優配置，實現更高效的產業升級。

關鍵詞：金融科技;產業扶持;產業引導;扶持政策

為有效的引導企業轉型升級與產業創新，各地政府往往會出臺相關的扶持政策，通過財政資金投入或稅費優惠等方式對企業進行補貼獎勵。政策制定涉及科技、工信、人社、商務等眾多部門，面對品類繁多且歸口不一的扶持政策，需要金融科技賦能使政策制定更為精準、企業觸達更為全面、申報流程更為簡便、扶持成效可追溯等，從而實現資源的最優配置，有效推進產業轉型升級。

1.金融科技對產業扶持引導的重要性

1.1金融科技使扶持政策制定更為精準

首先，新的扶持政策可以在制定前開展廣泛的用戶調研，以互聯網方式開展快速傳播與用戶反饋意見收集。將扶持目標與市場實際需求相結合，以制定出更有針對性、更具引導成效的扶持政策。其次，在企業信息數字化的基礎上，企業畫像相較清晰，政策輻射的企業覆蓋面、扶持條件達標比例等均有了基本的參照，政策在資金預算時具備可量化的參考依據，能使預算制定更為合理。

1.2金融科技使政策的企業觸達面更為廣泛

一是政策匯總：通過金融科技賦能，將各項扶持政策能進行全面匯總，形成一站式政策超市，能讓企業全面了解相關政策。二是政策觸達：在原有商協會、園區批量企業聚集地開展線下政策宣講觸達之外，通過公眾號、小程序以及小視頻等方式支持廣泛的互聯網傳播，可將政策宣導進行更為廣泛的企業覆蓋。三是政策掌握：通過金融科技的智能政策解讀，可以使企業快速掌握政策核心要點，極大降低企業政策解讀的專業能力要求。

1.3金融科技使扶持申報流程更為簡便

金融科技使原有線下手工的申報流程得以線上化與自動化，大幅縮短扶持申報與補貼到賬周期。一是企業基礎信息可以實現系統自動化獲取，無須企業重復填報;二是在線上化身份識別的基礎上，企業無須線下柜面遞交加蓋公章的紙制資料，可全流程線上化提交申報;三是申報全流程的可視化，企業扶持申請提交后的審批流程也支持系統化對接，各環節的審批進度可隨時查詢與掌握。

1.4金融科技使扶持成效可追溯

由于缺少閉環的數字化體系支撐，企業在獲取政策扶持后，企業創新發展與轉型升級成效如何？整體成效是否達到政策制定時的預定目標？這是政策回檢時面臨最大的難題，許多成效是無法以量化的數據進行直觀體現的。在當前企業數字化轉型的浪潮下，通過數字化財政的系統支撐，從政策制定預算、預算執行進度、扶持后成效等各環節的閉環量化成為可能，產業扶持成效成為可追溯、政策預算成為可回檢。

2.金融科技賦能扶持政策生態的思考

政策扶持生態體系中，除政策供給側的政府相關部門與需求側的扶持企業之外，還有其他企業服務機構。產業扶持政策的精準支持與高效運轉離不開這些相關方的參與，通過金融科技創新使這些參與者也能得到相應的賦能，更有助于產業扶持目標的達成。

其中，金融作為百業之母，在產業扶持過程中的重要性不言而喻。一方面涵蓋主板、中小板、創業板、新三板以及區域性股交中心的資本市場體系逐步完善，可為創新企業提供上市、股改、發債、并購重組等直接融資支持，在企業數字化與金融科技的支持下，資本市場各相關方能更精準找到潛在企業標的，實現有效的金融扶持引導。另一方面，在企業大數據與智能風控模式基礎上的銀行信貸審批模型可為政府扶持的重點創新企業提供更為有效的間接融資配套，甚至以投貸聯動等創新機制探索“股權+債權”的金融模式。

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