國有企業混合所有制改革實踐問題研究

摘要：為保證當前國有企業混合所有制改革工作的開展質量，本文以此為中心展開探討，分別對其在開展期間遇見的阻礙問題、以及未來實踐策略進行分析。

關鍵詞：混合所有制;國有企業;改革;實踐策略

經實踐發現，各城市國有企業全面開展混合所有制改革工作，能夠使其經濟改革效果愈加理想。這一變化，對相關國有企業未來發展十分有利。各國有企業應該引起重視，全面落實混合所有制改革工作。然而，受現實因素影響，上述改革工作沒有順利開展。混合所有制改革工作開展價值也無法體現。

1.阻礙問題

在新形勢下，社會企業開始參考“1+N”政策內容開展工作。在這一背景下，各國有企業主動開展混合所有制改革工作，且開始借此開展其他有利于本企業長久發展的經濟改革工作。工作期間，國有企業應該立足于實際，積極開展壟斷行業、管理體制結構等多類改革工作。現如今，上述混合所有制改革工作已然得到初步落實。但是，受多方因素影響，混合所有制改革工作仍存在一定問題。具體表現為：部分國有企業在混合所有制改革工作期間，不明確該改革工作的內涵、外延內容。更有甚者尚未分清該改革工作和國資股權多元化間的差異性。這一情況，嚴重影響當前混合所有制改革質量，且不利于國有企業日后發展。部分國有企業在上述改革工作中，已然能夠遵循“政企分開”改革原則開展工作。但是受個人經驗影響，上述改革原則落實不徹底，難以達到理想的應用效果。這也是當前混合所有制改革工作開展效果不理想的重要原因。除此之外，國企在混合所有制改革工作開展期間，難以做好各個細分產業改革、責任落實等工作，將無法解決同股不同權這一現實問題。在這一背景下，相關國有企業混合所有制改革質量將受到嚴重影響。企業融合困難等現實問題也將得不到有效解決。各城市國有企業應該正視以上改革問題，同時結合現實情況，對本企業混合所有制改革方式加以改進，以免影響自身企業經營質量、決策質量。

2.優化實踐策略

2.1構建法制化機制并借此開展混合所有制改革工作

經實踐發現，相關國有企業結合本企業實際情況、時代特征，合理構建并借助法制化機制開展工作，能夠使當前混合所有制改革工作順利開展。現如今，上述法制化機制優化工作已然全面落實，各企業專項立法，已然能夠熟練應用法律法規開展改革實踐工作。為保證上述工作的有效性，使“政企分開”、“政資分開”等政策得到全面落實，相關企業還應以法律為依據，明確政府監管職責、政府過度參與懲治手段。國有企業做好法制化機制創新工作，還能帶領其他積極影響。在現實工作中，相關企業能夠借此開展同股同權工作。在這一背景下，混合所有制實踐改革工作將順利開展，各個細分產業也能得到有效保護。

2.2對當前的監督機制、企業資產管理機制加以創新

為保證各個細分產業在混合所有制改革期間的權益，使該改革工作得以順利開展，相關人員應該結合現實情況，合理創新當前監督機制、資產管理機制。這就要求國資委明確自身工作職責，結合當前投資企業、國有資本運營企業實際情況、監管方式，有針對性地優化國資管理工作開展方式。在這一期間，相關人員應該順應形勢，適當將權利下放到上述投資、運營企業。相關人員明確兩者監督職責，在現實工作中，積極開展合理化投資工作，能夠為后續改革工作的順利開展打下基礎。除上述工作之外，黨組織等有關部門應該根據相關政策，推出、借助各級主體約束機制輔助工作。該機制的有效應用，能夠有效控制沖動性投資問題、過度干預問題，且能夠為混合所有制改革工作的順利開展提供幫助。

2.3基于混合所有制改革需要，推出指導方案、實踐模式

為有效解決企業和黨建部門、國有資產和市場間的沖突問題，使混合所有制改革工作得以順利開展，相關人員應該深入探索以上沖突問題。在全面考慮混合所有制改革需要的基礎上，大力開展各個細分產業的混合所有制改革工作，其工作開展效果更為理想。為保證上述工作的開展質量，相關人員還應該根據改革實踐工作需要，提出、應用更為有效的實踐模式、指導方案。

2.4創造優質環境，從薪資、人事管理角度開展改革工作

為保證當前國有企業混合所有制改革工作開展質量，有關部門應該推出相應扶持政策，并鼓勵企業依法開展產權交易、資產評估等工作。在實際工作中，相關人員還應該立足于實際，合理辨別、劃分人為和正常問題。經實踐發現，有關部門適當放寬市場化經營限制，給予國有企業足夠的發展、決策機會，能夠使當前混合所有制改革環境愈加理想。各國有企業及相關工作人員在這一背景下，合理優化、完善本企業薪資管理制度、人事管理制度，能夠使市場化機制應用價值充分體現。且能夠在一定程度上，為混合所有制改革工作的順利開展做好準備。

3.結束語

總而言之，國有企業、政府部門正確看待混合所有制改革工作。在改革期間，發揮各自作用，在明確影響當前混合所有制改革效果的不良因素的基礎上，嘗試其他改革方式，全面開展法制化創新、監督機制優化等工作，能夠使混合所有制改革工作順利開展。各國有企業將因此飛速發展，其經濟效益、綜合效益也將不斷提升。

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作者簡介：常借銘，男，漢族，中煤（西安）地下空間科技發展有限公司，經濟師、政工師。