電力中長期交易與現貨交易的銜接

蘇進勝 曹春蓮　張云鳳　 馬守豐

摘要：為了進一步推動我國電力市場的交易有效的運行，推動整個行業的穩定發展，促進體制改革。嚴格按照《國家發展改革委關于做好2020年電力中長期合同簽訂工作的通知》（發改運行〔2019〕1982號）精神，對于電力中長期交易與現貨交易給出以下幾點看法。

關鍵詞：電力;市場交易;銜接

一、市場設計更加完善

《規則》清晰全面，市場成員涉及的類型豐富多樣，比如電力交易機構、電網企業以及電力用戶等等。和《規則（暫行）》相比較而言，市場成員類型又增加了兩種，其中之一是配售電企業，另外一個是儲能企業。

除此之外，交易情況也發生了一些改變，尤其是周期方面，變得更加詳細。從品種角度來看，該文件也提出了另外一種新的交易方式，即滾動撮合交易。

價格機制出現了非常明確的改變。從市場價格角度來看，文件中明確的指出，在整個市場交易的過程中，對于廣大用戶來說，他們的價格涉及到多方面內容，比如政府性基金，輸配電價格以及電能量交易價格等等。

張驥是中嘉年能集團首席交易官，他認為，對中長期交易來說，其周期變得越來越完善，交易品種也變得越來越豐富，這樣能夠進一步提高交易的靈活性，同時防止出現電量偏差的狀況。其中最為顯著的改變之一就是價格機制。用戶角度為切入點來看，輔助服務費用也是一項非常重要的價格內容，該措施的實行能夠進一步還原電力商品屬性。除此之外，《規則》也在其他多方面進行了更加明確的規定，使得這些內容變得更加完善且豐富，比如信息披露，讓主體準入等等。

加拿大安大略省獨立電力系統運營公司高級經濟師何愛民在接受記者采訪過程中明確表示，《規則》提出的改變不僅僅包括上述內容，除此之外，還包括增量配網主體的權責[1]。

二、與現貨市場有所割裂

華南理工大學電力經濟與電力市場研究所所長陳皓勇認為，從細節角度而言，新版《規則》相關內容變得越來越完善。即使如此，仍然存在較多的不足和缺陷，主要表現在推進市場建設方面，這一方面的內容和8個現貨試點市場改革路徑之間根本不具有一致性，具有一定的偏差。

他還提出，和西方國家相比較而言，我國的電力市場改革起點與之具有很明顯的差異性，改革步驟也是如此。根據西方國家的改革狀況來看，他們改革的基礎是成熟的經濟調度，在這樣的情況下，實現集中競價現貨交易的難度相對來說比較小。然而在我國，改革的前提條件是存電量中長期交易。針對這種情況，目前急需要解決的問題是以此為基礎來推動電力曲線中長期交易，這樣才能夠給之后的交易提供重要的保障。

何愛民非常認可這一觀點，他指出，《規則》內容確實比較完善，但是同時也忽略了電價的位置信號，無法真實有效的體現出廣大用戶和企業之間的交易成本以及意愿。通常情況下來說，成本最高的電廠一般都會靠近負荷中心。然而，有實際交易情況而言，無論采取哪種方式，他們的成交時間最晚，競爭力相對較差。面對這種情況，如果某一個區域嚴重阻塞，那么，在交易的過程中，很有必要采取分區定價策略。

安全校核是《規則》中并沒有討論到的問題，它和分區定價具有緊密的聯系。到目前為止，安全校核仍然存在嚴重的缺陷，不夠科學透明，而且和市場相互脫節。必須考慮到市民的參與度，了解市民的報價。

除此以外，《規則》第十八條明確指出，市場上到目前為止仍然存在很多不正當行為，這些行為導致市場秩序受到了嚴重的影響，因此，很有必要對他們進行內部曝光。

何愛民提出，對于任何行業的市場來說，如果存在操縱市場行為，那么整個市場發展必然會受到嚴重的阻礙。同時也會對這種行為進行嚴格的懲罰。在電力市場中，如果出現上述行為，處理依據的主要內容就是《電力管理條例》。這種情況根本不足以發揮真正的懲治作用。

三、應該圍繞現貨市場設計中長期交易

《規則》中存在如此多的缺陷和不足之處，陳浩勇針對這一現象提出，對于當前的市場來說，即需要完成一個任務就是要建立帶電力曲線的中長期交易機制。而要實現這一目標，可以實行以下幾種方式，第一，帶電力曲線的雙邊協商交易，第二，帶電力曲線的集中競價交易，第三，帶電力曲線的連續交易。

何愛民認為，現貨市場與中長期市場這兩個因素之間具有緊密的聯系。前者交易的主要對象是實時電能，出清價格具有較高的波動性，與此同時，交易機制的復雜程度也更高一些，不僅存在較多交易機遇，同時也面臨著嚴重的交易風險。而對于后者來說，一般情況下，現貨市場價格指數是最重要的交易標的物，能夠在一定程度上防止現貨價格波動風險的產生。

何愛民指出，假如交易標的物發生了改變，實施物理交易。這樣的情況下，風險性會大幅度上升。這就仿佛今年原油期貨價格出現過每桶-40美金一樣。直到現階段，我國的中長期交易仍然不夠完善，但是，如果交易區域不存在現貨市場，好像也不具備夠完善的選擇。

在這樣的情況下，何愛民提出建議，如果交易區域具有現貨市場，那么，應該把現貨價格指數作為最為重要的交易標的物，這樣能夠盡可能的防止風險。在設計中長期市場交易的過程中，應該把現貨市場放在最核心的位置，其最重要的特征必須反映在交易規則中。

四、加強統籌謀劃，有序銜接中長期交易和現貨市場

（一）穩定有序的促進現貨市場連續計算運行。在實施試點工作的過程中，不能過于急躁，而是要循序漸進，延長試點工作周期，增加試點工作頻次。盡可能的優化涉及到的交易規則和制度，完善系統的功能。同時還有必要構建發電固定成本回收機制，確保所有的企業都能夠得到他們應該得到的經濟效益，對于規劃投資進行科學有效的指導，促進省內電力現貨市場的可持續發展。

（二）要建立健全現有的帶電力負荷曲線交易機制。要實現電力現貨市場連續結算運行，在交易的過程中，必須采取統一一致的發電功率，然后制定相同的交易曲線，這一點也要在合同中明確的標注出來。為了確保在市場交易的過程中，相關主體都能夠科學有效的推動帶曲線中長期合同簽訂工作，國網山東省電力公司、山東電力交易中心把他們自身的分時用電曲線提供給廣大電力用戶。與此同時，分行業以及地區也給用戶提供了典型電力負荷曲線，這有利于推動合同的簽訂，給市場主體提供更加有效的參考和借鑒，最終簽訂中長期合作合同，為整個市場的交易發展提供重要的保障。

（三）必須構建電力負荷曲線調整機制。電力現貨市場連續結算運行后，在之后的交易過程中，山東電力交易中心也應該嚴格根據相關規則和標準來執行。無論是轉讓還是買賣中長期合同，那么多必須帶曲線開展，確保市場主體能夠得到科學完善的渠道和路徑。除此之外，為了確保主體能夠更加科學合理的對于曲線進行調節，還有必要進行周掛牌交易。

（四）健全市場價格發現機制。要對交易主體進行可是有效的鼓勵和指導，幫助他們共同簽訂中長期合同。在這一過程中，也應該學習并參考上下游的成功經驗和策略，對價格機制進行適當的調整和優化，與其他各個主體之間建立良好的合作關系。如果在市場化交易規則的前提條件之下，已經構建了上網電價，那么仍然需要執行現有的規則。

五、強化合同管理，努力提高電力中長期合同簽約比例

（一）要采取科學有序的方式來推動常態化合同交易，同時也要提高合同的約束能力。從原則角度上來看，開展合同交易的周期是月。而對山東電力交易中心來說，也要定期的對一些經驗和規律進行總結和歸納，適當的縮小周期，以此為基礎進行交易。在運行電力現貨市場連續結算以后，如果沒有明確依據相應的標準來構建合同，那么，該中心也無法給予他們合同備案。不僅如此，電力調度機構也不會給他們提供安全校核服務。

（二）要充分貫徹落實相應的舉措，適當的增加合同簽約比例。對于所有的市場交易主體來說，他們都必須全身心的投入到工作中，在簽訂合同的過程中要積極認真，為提高簽訂率奠定良好的基礎。通常情況下來說，中長期合同電量應該大于等于上一年用電量的95%，如果沒有達到這一標準，對于不足部分來說，就需要依據有關規則來實行。

（三）如果交易主體并沒有按照相關規則和要求來簽訂合同，那么一旦出現風險，他們就要自行承擔。對于沒有簽訂合同的主體來說，嚴格根據國家所制定的有關制度，他們不具備電力現貨交易權。如果主體簽訂的合同不足額，在這樣的情況下，需要結合市場的有關規定和制度，仔細核算其中的偏差。

參考文獻：

[1]中國特色、全國統一的電力市場關鍵問題研究（3）：省間省內電力市場協調運行的交易出清模型[J].曾丹，謝開，龐博，李竹，楊爭林.電網技術.2020（08）