共推政策“禮包” 激活發展“細胞”

唐余方

一個地區的稅收營商環境如何，活躍其間的納稅人最為敏感。

去年以來，川渝兩地納稅人感受最深的，就是稅收征管服務的變化：辦稅繳費迎來“零跑”時代、數據直達迎來“無感”時代、口徑統一迎來“同頻”時代……這些讓納稅人直接受益的變化，源于川渝稅收征管服務一體化的持續推進。

一年多來，川渝稅務部門積極拓寬合作內涵、強化整合資源、完善體制機制，一個個政策“禮包”，讓川渝稅收征管服務一體化邁出實質性步伐，兩地市場主體和市場要素流動更加頻繁、便捷，經濟高質量發展動力更足。

“川渝通辦”再擴容

8月19日，四川瀘州特云寶網絡科技有限公司財務負責人聶小莉通過電子稅務局，成功將企業從四川省瀘州市遷移至重慶市九龍坡區。

這是川渝地區首個通過線上進行跨省稅務遷移的企業。

“我原本以為跨省稅務遷移要四川、重慶兩地跑，沒想到在電子稅務局就可以直接辦理。”作為第一家“吃螃蟹”的企業，聶小莉大感意外。

過去，企業進行跨省稅務遷移，需要先在遷出地辦理稅務注銷，再到遷入地重新辦理稅務登記，不僅流程繁瑣，辦理時間要10多個工作日，而且原有的涉稅信息無法實現遷移，需要到新的經營地從頭開始。

如今，通過川渝兩地電子稅務局上線的“跨省稅務遷移”功能，納稅人能夠全程網上辦理相關業務。在川渝范圍內，遷出企業原有的票種類別、一般納稅人資格和納稅信用等級等信息也能傳遞到新經營地的稅務信息系統。

去年以來，川渝稅務部門聯合梳理確定了成渝地區雙城經濟圈涉稅通辦事項清單，并大力打通兩地涉稅數據交換通道，實現了兩地涉稅信息實時共享。

在此基礎上，2020年12月，川渝兩地電子稅務局同時上線“川渝通辦”功能，納稅人只需在當地電子稅務局進入“川渝通辦”，系統便會自動跳轉到對方電子稅務局，實現了“跨網通辦、一鍵跳轉”辦理跨省涉稅業務。

“川渝通辦”功能上線至今，已經拓展到包括“跨省稅務遷移”在內的38項業務，跨省網上通辦涉稅事項覆蓋面越來越廣，川渝兩地納稅人感受到的便利也越來越多。

“川渝通辦”事項在不斷拓展的同時，其功能也在不斷優化。比如，在已有“跨省繳庫”功能的基礎上，川渝稅務部門在全國首創線上跨省繳稅新模式，川渝異地繳稅實現“零跑路”。截至8月底，已有40家商業銀行跨省繳稅實現“一鍵直達”，異地納稅人通過跨省電子繳稅繳入重慶國庫的業務已有1240筆。

“截至2021年8月底，川渝納稅人通過‘川渝通辦互訪17809次，辦理跨省業務8105筆。當前，川渝稅務部門還在加快推進房產稅、城鎮土地使用稅跨?。ㄊ校┥陥?、‘十一稅合一綜合申報等通辦業務上線運行，以期能為兩地納稅人提供更加便捷的辦稅體驗。”重慶市稅務局二級巡視員、征管和科技發展處處長許皓說。

納稅服務同質化

在重慶市南岸區稅務局第一稅務所辦稅服務廳，一進門就能看到“成渝地區雙城經濟圈涉稅業務自助通辦專區”。

這一自助通辦專區，是南岸區稅務局與成都市成華區稅務局共同推進納稅服務同質化的有效載體。

在推進川渝稅收征管服務一體化過程中，納稅服務是否同質化，對川渝兩地納稅人來說至關重要。

“如果川渝兩地在服務流程、辦稅流程、資料要件要求等方面存在差異，即使是細微的差異，都會造成納稅人‘多跑路的情況?！蹦习秴^稅務局第一稅務所所長夏令說，“自助通辦專區的設置，就是為了最大程度為兩地納稅人提供便利，切實解決他們的涉稅問題?！?/p>

在自助通辦專區，納稅人可以直接辦理涉稅事項，稅務人員在服務納稅人的過程中可以及時發現兩地納稅服務的差異點，并將其匯總給上級部門，以便進一步推動納稅服務同標同質。

通過自下而上的反饋和自上而下的推動，川渝稅收征管服務一體化得到持續推進。今年以來，兩地稅務部門聯合推出川渝熱線互答、信用互通互認、辦稅大廳共建等系列舉措，讓兩地納稅人享受到了更加精細便捷的服務。

在川渝熱線互答方面，兩地稅務部門簽訂了《川渝統一納稅咨詢服務意向書》，強化咨詢人員、咨詢業務“兩個互動”，開展川渝12366熱線統一培訓，建立撥測質檢機制，共享12366地方知識庫，著力構建川渝一體化納稅咨詢服務體系。

在信用互通互認方面，兩地稅務部門依托川渝涉稅數據交換專線，推動納稅信用數據交換共享。截至目前，兩地已交換納稅人信用信息95萬條，確保納稅人在川渝兩地稅收征管、納稅服務、風險管理中均可享受同等的管理和服務。

在辦稅大廳共建方面，兩地稅務部門聯合打造統一標準的川渝辦稅樣板服務廳，共同開展稅收宣傳培訓。2021年以來，兩局聯合開展線上線下培訓9期，已培訓納稅人超80萬人次。

政策執行“一把尺”

9月7日，川渝稅務部門聯合召開“川渝稅務攜手? 共同打好污染防治攻堅戰”資源環境稅工作視頻交流會。

交流會上，雙方就近期資源環境稅工作的開展情況進行交流，重點圍繞環保稅、資源稅、耕地占用稅等稅種開展業務研討，并在政策執行口徑等方面形成一致意見。

為進一步推進落實這次會議達成的共識，緊接著，重慶市稅務局資源和環境稅處召開了全系統重點工作推進會，部署深入推進“成渝地區雙城經濟圈環保稅三協同”相關工作。

去年以來，川渝稅務部門為了保證資源環境稅各稅種政策執行口徑一致，線上線下開了多次協調會、推進會。

在雙方的共同努力下，去年9月1日，油氣資源稅征管實現了兩地協同。今年以來，雙方又研究議定了川渝兩地建筑施工揚塵排污系數的統一執行口徑、建立毗鄰地區稅務部門環境保護稅涉稅信息共享機制和征管協作機制等。

“川渝兩地資源環境稅政策執行口徑的逐步統一，保證了稅收政策執行的確定性，提升了兩地納稅人的獲得感和遵從度，也進一步助推了成渝地區雙城經濟圈碳達峰、碳中和。”重慶市稅務局資源和環境稅處處長唐熙說。

資源環境稅政策執行口徑的統一，只是川渝稅務部門著力統一稅收政策執行口徑的一個方面。

去年以來，在國家統一的稅收政策下，川渝稅務部門及時梳理政策執行差異，積極協同執行口徑、標準和程序，推動川渝稅收政策執行統一，著力營造更加公平的稅收法治環境。

以統一稅費政策執行口徑為例，2020年以來，川渝兩地實現了西部大開發稅收優惠政策、毗鄰地區城鎮土地使用稅標準等政策執行統一，還將繼續推動環保稅污染物排放量系數等政策口徑協同。

隨著稅收政策執行口徑的統一，川渝兩地進一步筑牢了合作的基礎，打破了制約企業發展的瓶頸。