結構變遷、勞動力流動與城市化

蘭州財經大學經濟學院 蘇宇桐

一、前言

我國是世界第二大經濟體，經濟增速名列前茅，但經濟發展水平和工業化水平遠超于其城市化進程，2019年全球城市化的水平預計在55.5%左右，我國目前城市化水平約為60.6%雖然已經超過全球的平均值，但是分地區來看城市化水平，北美洲約為82%，拉丁美洲和加勒比海地區約為81%，歐洲約為74%，大洋洲約為68%，亞洲約為50%，非洲約為43%。從大洲來看，我國城市化水平僅高于亞洲和非洲，距離發達國家較多的北美洲、歐洲和大洋洲地區還有較大的差距。據國內外學者研究表明，我國城市化進程滯后，且東西部差異顯著。發展經濟學認為，所謂城市化，主要是指鄉村人口流向城市這一動態過程。在早期的研究中，人口流動與城市化聯系并不緊密，城市化只作為工業化進程的一種表現形式。20世紀中期所出現的具有代表性的人口流動模型都原本較為獨立的城市化現象抽象掉，重點研究討論勞動力在部門間的轉移問題，但并未對勞動力流動的內因進行研究，因此本文認為勞動力流動會受勞動力結構影響進而影響城市化。

二、理論分析

托達羅人口流動模式的基本思想可以濃縮為以下幾點：（1）理性的經濟和心理考慮比較收益與成本心理因素是促進人口流動的基本力量。（2）預期收入差距直接影響人們是否流入城市。預期收入差距，主要包括兩部分：①收入水平，即農村人口的工資收入②就業概率。若滿足上述兩條，即收入增加一倍，失業率不足50%，農村勞動力就會源源不斷的流向城市。（3）工作機遇(1/城市失業率)。工作機遇的增加，也會推動農村人口向城市不斷流動（4）人口流動率超過城市工作機會的增長率，不僅是可能的，而且是合理的，在城鄉預期收入差異很大的條件下，情況必然是如此。在許多發展中國家，城市高失業率是經濟發展不平衡和經濟機會不均等的必然結果。我們認為，在勞動力從農村流動進入城市的過程中主要面對的兩難沖突是高收入與高失業率的兩難沖突。一方面，農村人口進入城市是為了獲取高收入，但是由于知識技能等的匱乏，進入城市中之后智能從事簡單的體力勞動，失業的可能性極高，而在農村，從事簡單的農牧工作雖然收入不高但是工作性質較為穩定，流向大城市的離心力和向心力的共同作用下，農村人口的城市化進程就會受阻。同時由于無法獲得城市戶口，農村勞動力對城市的認同感極低，導致在城市消費較低，收入流入農村，消費主體仍在農村區域，極大地影響了地區經濟收益。隨著我國對農村群體的關注，政府對農村的投資也在加大，修建學校，降低農村學生入學門檻等政策的實施，提高了農村人口的素質、技能教育程度，形成農村人口多元的技能模式，在一定程度上加強了農村人口融入城市的能力。

在市場經濟國家中，個人是購買住宅等方面的主力，因此在城市化進程中，個人扮演著極其重要的角色，自70年代改革開放以來，個體經濟獲得了極大的發展機會，90年代更大程度的發展了私營及個體經濟跨地區的投資，個體經營者的收入有了極大的提高。有學者認為，非集鎮人口無法取得集鎮上的居住權（經商者除外）對中國農村的城市化速度滯后產生極大的影響，在政策支持下，若購買住宅的門檻降低，各鎮區房地產開發會對農村居民集聚產生更大的吸引力，所以各市鎮也通過鎮區的人口集聚，加快城市化進程。國家對農村戶口的減稅免稅及創業補助等方面的政策，會刺激更多的農村人口從事個體經營。個體經濟戶可以獲得高的收入，出于教育水平、通訊能力、社會福利、醫療水平等各方面的考慮，更多的個體經營者會選擇在城鎮買房，加快了城市化進程

我國區域發展失衡問題由來已久，上世紀末西部土地資源較為匱乏，但礦產資源豐富，主要發展重工業，而南方自然條件優渥，第一、三產業發展迅速。根據國內學者研究顯示，城市化進程會受重工業發展有所滯后，所以西部的城市化進程低于東部。隨著東西部生活成本、收入差異、發展程度等的拉大及交通條件的優化便利，西部地區的人更多選擇去東部打工最后在東部定居，基于此會推動我國城市化進程。隨著城市圈的擴大，部分農村居民由于政府征地及房屋分配，獲得城市戶口，但由于生態環境的改善及政策的傾斜，東部的更多農村勞動力并不熱衷于在城市購房，反而選擇在農村從事農牧及旅游方面的工作，兩者相互作用，東部的城市化進程放緩。但是東部整體的城鎮化進程仍高于西部。由于勞動力向東部集聚，降低東部交易成本，產生“虹吸效應”東部大城市越來越大，對勞動力的吸引力也越來越強，形成一系列連鎖效應，因此會推動西部地區人口向東部流動、集聚進程，推動城市化進程，同時由于人口集聚，地區分工網絡形成，也加速城市的產生。基于以上分析，本文提出三個假說：

假說1.勞動力中人力資本占比越大，勞動力流動越快，城市化水平越高。

假說2.農村勞動力中從事個體經營者占比越大，勞動力流動越快，城市化水平越高。

假說3.勞動力中東部城市人口占比越高，勞動力流動越快，城市化水平越高。

三、實證分析

基于經濟發展戰略的度量指標及前文所述，本文擬構建統計指標如下：

X1:人力資本占比（高中及以上學歷在總人口中的占比）；

X2:農村個體戶經營占比（個體鄉村就業人員在農村就業總人數所占比重）；

X3:東部人口占比（東部人口在總人口中的占比）；

Y:城鎮化水平（城鎮人口在總人口中占比）。

本文建立基礎回歸模型，分析相互各解釋變量對被解釋變量的影響情況，回歸方程如下：

回歸結果參見表1-表3：

表1 人力資本回歸結果

表2 農村個體戶經營占比回歸結果

表3 東部人口占比回歸結果

由于各地區城鎮人口占比數缺失，對東部城鎮人口數據的統計僅限于2011-2018年，所以對城市化進程的數據也選取2011-2018進行回歸分析。

至此，實證分析驗證理論部分三個假說成立。我們可以得到，勞動力結構變化的確會影響我國城市化進程并且勞動力受教育程度越高對我國城鎮化影響程度最大，個體經營戶與東部城鎮人口占比影響程度基本相差較小，但是遠低于勞動力受教育程度。

四、結論

基于國內外學者對我國城市化進程之后情況的研究，本文從勞動力結構的角度進行分析，通過對勞動力結構通過人口流動對城市化影響進行了實證分析了20年的面板數據，研究表明，勞動力結構變化與城市化聯系較為緊密，即高等教育人群基數越大，城市化進程也會加快，農村就業人口中個體戶的占比和東部城鎮人口的占比也會對城市化產生不同程度的影響。

（一）加大對教育水平的投資

加大對農村受教育水平的提升，提高他們的技術水平，拓寬他們職業選擇范圍及對自己未來生活的規劃。另一方面，城市人口素質教育的提高也會增加他們對農村人口的包容度，尊重平等的態度會讓農村人口在心理層面更好地融入城市，更全身心的投入城市的建設中去。

（二）繼續對農村地區政策投入

在農村地區加大實施。減稅、降稅，創業補貼等應加大力度。農村居民創業，一方面解決當地就業問題，另一方面可以吸引外來投資，提高地區生產力，形成自身專業化生產，促進農村地區向城市發展，爭取將由農村人口向城市轉移的城市化發展成為農村地區本身城市化。

（三）加強對東部城市落戶政策的放開

部分學者以“城市病”、資源優先等原因阻礙農村人口流入城市，阻礙城市規模擴大，但是吸引勞動力落戶東部城市，既可以促進城市化進程，也可以發展東部城市，減少區域差距，在集聚中走向平衡。