我國林業資源管理存在的問題及對策

曾廳廳

（平江縣林業局，湖南 平江 410400）

為實現可持續發展目標，需加強環境保護、維持生態平衡。作為自然資源中重要的組成部分，林業產生的環境效益、經濟效益十分突出，不但可以有效維護自然生態環境，而且有益于促進社會經濟發展。然而，當前我國林業資源管理存在很多問題，如果不及時解決，則會對林業可持續發展造成不良影響。

1 我國林業資源管理存在的主要問題

1.1 亂砍濫伐問題嚴重

雖然我國針對亂砍濫伐現象給予的處罰力度較大，但是由于林業資源具有非常高的經濟價值，在利益的驅使下，亂砍濫伐問題依然嚴重。第一，一些村民在自留地和山地中種植大量林木，為了獲取經濟效益，他們會變賣林木，因此，亂砍濫伐現象頻發。第二，一些區域提高地區生產總值，會擅自售賣林木。第三，隨著城市規模的擴大，人們生產生活對于能源資源、建設用地的需求量日益增加，一些村民便會直接砍伐林木，將林業用地作為建設土地［1］。

1.2 林業資源質量有所下降

林業資源主要有次生林木資源和天然林木資源兩類，人工種植而成的林木屬于次生林木資源，在自然環境中生長的林木屬于天然林木資源。兩者相比，天然林木資源產生的生態價值更為突出。然而，受以往經濟發展觀念的影響，天然林資源遭到了損害，嚴重影響了其生態價值的發揮。基于經濟發展需求，人工種植的次生林木資源時常被砍伐，加之種植時間較短，因此，次生林木資源生態價值的發揮效果不佳，林業資源的總體質量逐步下降［2］。

1.3 監管制度不完善

目前，我國在林業資源管理方面的監管制度仍不完善。以往制定的管理制度已無法適用現代化林業資源管理，用陳舊的監管制度，會導致人員分工不明確、管理人員思想認識落后等，進而導致資源管理混亂、管理工作漏洞眾多。

1.4 技術管理更新不及時

開展林業資源管理工作必須緊跟時代發展步伐。由于林業資源的分布范圍不斷變化，相應的管理內容需迎合林業資源的變化及時改變，探尋最理想的管理方案。然而，目前林業資源技術管理更新較為緩慢，且并未采用當前的現代化技術，使得資源管理工作開展質量不高。

1.5 管理難度較大

當前我國林業資源分布不夠集中，加大了集中管理的難度。此外，部分林農環保意識淡薄，并未認識到植被保護的重要性，存在過度開發林業資源的問題，同樣加大了林業資源保護管理的難度。

2 強化林業資源管理的有效措施

2.1 針對亂砍濫伐現象加大懲處力度

當前，林業資源管理最為突出的問題是亂砍濫伐現象嚴重，導致林業資源儲量有所下降。對于出現的亂砍濫伐現象，林業資源管理部門必須加大懲處力度，構建保護林木的良好氛圍。相關管理部門應制定相應的獎勵措施，對遵紀守法人員給予獎勵，以鼓勵更多群眾保護森林資源，避免出現不科學、不合理的采伐情況。

2.2 提升林業資源質量

根據林業發展的具體情況，合理編制采伐計劃，不僅規避不科學的采伐行為及過度采伐現象，而且要對后續林業資源的發展情況進行綜合考量，同時在采伐后必須做好補植工作，維持生態平衡。此外，應根據所在區域對林木的需求類型及氣候條件等，種植合適的林木種類，保證其經濟效益和生態效益得到充分發揮［3］。

2.3 完善林業資源管理監督機制

為完善林業資源管理監督機制，不僅要優化管理法規，而且需革新以往編制的監督機制。對相關管理單位的工作進行監督，進而提升其工作效率和規范性，確保林業資源管理成效。

2.3.1 完善管理法規。管理人員應基于林業資源保護需求，完善相關法律法規，編制更具針對性的林業資源管理方法，使相關法律法規和管理方法發揮更大化價值。我國土地面積廣闊，不同區域的林業資源存在巨大的差異，因此，林業部門必須根據當地的具體情況，舍棄陳舊的法律法規，編制新的管理規范，以提升林業資源管理水平［4］。林業部門要有效運用相關法律法規，規范管理人員行為，嚴厲打擊盜采林業資源的行為。

2.3.2 完善管護規章制度和監督機制。我國地域廣闊，不同區域的林業資源存在巨大的差異，因此，林業部門需要明確管理工作中存在的問題，結合地方林業資源實際情況，完善林業資源管護規章制度和監督機制，以促進林業資源管理工作有序、高效開展，提升林業資源保護效果。第一，有關部門要依據有關法律規定、所在地林業資源管理和保護的具體情況，優化管護規章制度，清晰地確定管理方式及具體經營歸屬問題，統一劃分林業部門及工作人員相應的責任與權利，確保各項工作內容均能詳細且規范實施。第二，優化有償使用條例，防止出現無償使用林業資源的情況，避免過度開發和砍伐林業資源。第三，嚴格禁止在林區內狩獵，注重保護野生動物，保證生態系統多樣性，以實現林業可持續發展［5］。

2.4與時俱進，完善技術管理

目前，林業資源的增長量較大，以往傳統的管理方法已不能滿足林業資源的發展需求，因此，管理人員應根據林業資源具體的增長情況和發展狀態，制定全新的管理模式，并及時更新以往的陳舊理念。例如，可以對林業資源做好分類強化管理，以便商業林與市場需求更好地結合，基于生態和環境保護的前提，獲取相應的經濟利益，實現生態效益和經濟效益相結合的管理目標。對于公益林的管理，應用綜合管控方法，避免任何亂采濫伐行為，并借助新技術完善林業資源監控措施。例如，應用物聯網、大數據測算及無人機等進行監控（見圖1）。同時，要做好封山育林等相關工作，借助防火隔離帶的設置，規避火災對林業造成的損害。由于防火是林業資源管理的重點內容之一，因此，管理人員必須具有極強的防火意識，強化消防訓練及消防培訓，提升自身的防火能力；相關部門應大力構建現代化防火預警系統，第一時間發現火災隱患，避免火災發生和蔓延。

圖1 森林監控

3 結語

林業資源不僅能凈化空氣和水源，維持生態平衡，而且對國家經濟發展能產生良好的帶動作用，是國家發展極其關鍵的自然資源。然而，以往對于經濟的過分追求，忽視了對林業資源的保護，因此，今后需更加關注林業資源保護工作，積極探究其中存在的問題，改善管理措施，使林業資源得到有效保護和合理利用，實現經濟效益和生態效益雙豐收。