論我國新形勢下產業結構的調整與優化

摘要：隨著經濟全球一體化不斷深入，我國經濟發展速度隨之加快，但由于目前依然處于轉型階段，所以各種矛盾問題層出不窮，導致產業結構調整存在諸多挑戰。基于此，本文將結合新形勢下產業結構調整的必要性進行分析，并根據實際情況，提出幾點產業結構調整思路，希望能夠為專業人士提供參考、借鑒。

關鍵詞：新形勢;產業結構;調整;優化

引言：

改革開放后，我國產業發展規模逐漸擴大，發展水平也隨之提高，基本與國際產業結構演進規律相符，為促進國民經濟持續增長奠定了良好基礎。然而，新形勢下，國際市場中工業原料價格持續上升，導致我國正面臨國際貿易放緩和通貨膨脹增強雙重壓力。尤其當前我國產業結構依然存在不合理現象，進一步阻礙了經濟發展步伐。為了克服這一發展瓶頸，需要不斷調整和優化產業結構，促進產業快速升級，從而強化我國在市場競爭中的綜合實力。

一、新形勢下產業結構調整的必要性

合理優化和調整產業結構，是促進國民經濟快速發展的重要任務。近年來，黨中央堅持落實科學發展觀，并提出構建資源節約型社會和環境友好型社會這一發展理念，為促進產業快速升級奠定了良好基礎。與此同時，國家還出臺了《促進產業結構調整暫行規定》，為推進產業結構升級提供了充分的理論依據，使我國經濟、社會、文化、政治等各個領域建設取得重大成果[1]。但隨之而來的也有各種各樣的問題，具體體現在環境資源壓力不斷加大、產業結構不夠合理、經濟整體素質不高等各個方面，不利于我國經濟建設持續發展。這也在一定程度上突出了產業結構升級、優化的重要性和必要性，需要不斷更新發展觀念、積極探索現代化發展思路，認真貫徹落實科學發展觀，通過轉變經濟增長方式，改變傳統過度依賴資源發展經濟的做法，切實推動產業結構快速升級，為國民經濟穩定發展奠定良好基礎。

產業結構調整涉及到兩個方面，分別為合理化調整和高級化調整。所謂合理化調整，就是通過協調各產業之間的關系，提高產業結構轉換能力，使其更好的適應市場需求變化，并創造最大化經濟效益，主要以調整產業數量比例關系、相互作用關系、經濟技術關系為主。而高級化調整，是指對產業結構進行升級改造，也就是通過系統化手段，將低端產業向高端產業轉化，在此過程中需要遵循國際產業結構演變規律。

現階段，產業結構升級已經成為各國發展經濟的重要途徑，我國也不例外。通過調整和優化產業結構，能夠促進資源合理分配和利用，為廣大勞動者提供就業機會，同時加大先進產業技術推廣和使用范圍，從而促進社會經濟穩定發展，全面提高人民群眾生活質量。具體可以從以下幾個方面進行深入研究：

第一，實現經濟快速發展目標。結合我國改革開放后歷史發展進程可以看出，一旦產業結構失衡，經濟發展就會受到阻礙，相反，則會促進經濟穩定發展。

第二，創造最大化經濟效益。調整和優化產業結構能夠有效提高經濟效益，而結構失衡則意味著經濟下降[2]。

第三，轉變經濟增長方式。我國產業結構失衡的主要原因，在于同質化工業數量過多，并且發展水平較低。只有不斷優化和調整產業結構，才能夠將這些低水平產業淘汰，如此才能夠促進我國企業由粗放經濟增長方式逐漸轉變為節約生產方式。

第四，培育壯大發展新動能。培育壯大發展新動能是加快產業轉型升級、增強經濟發展動力、推動高質量發展的重要舉措。近兩年盡管遭受新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，以新產業、新業態、新商業模式為主要內容的經濟發展新動能實現逆勢快速增長，經濟展現出良好的韌性活力，成為推動經濟高質量發展的強大支撐。

第五，提高就業率。調整產業結構有利于發展第三產業，在一定程度上提高了第三產業發展速度，這對擴大市場就業率而言有積極作用。

第六，提高人民群眾生活水平。通過調整和優化產業結構，能夠合理控制重工業增長速度，同時加大農業、輕工業等消費服務行業發展規模，有利于為提高人民群眾生活質量奠定基礎。

第七，滿足可持續發展戰略需求。調整和優化產業結構是減少能源消耗、降低環境污染、改善生態環境的重要途徑。現階段，我國雖然經濟增長速度較快，但資源消耗嚴重，導致生態環境承壓。主要原因在于高耗能、高污染工業發展水平過快。而發展第三產業和農業，則能夠在一定程度上減少能耗、物耗和環境污染程度，這對于改善生態而言意義重大，有利于滿足可持續發展戰略需求。

第八，轉變貿易增長方式。通過調整產業結構，可以為高新技術產業和服務產業發展提供充分保障，有利于提高我國在國際市場的綜合競爭力，從而轉變貿易增長方式[3]。

二、新形勢下產業結構調整的實踐思路

1、融合全球化思維

全球化是各國經濟相互融合、相互聯系的一個過程，也是消除國家障礙、構建普遍關系的重要手段。從廣義上進行分析，隨經濟發展也推動產業全球化。我國產業想要實現全球化目標，就要通過優化和調整產業結構方式進軍國際市場，確保各生產要素在國際范圍內高效流動。尤其新形勢下，各國產業相互依存、相互滲透現象日益深化，產業全球化已經成為產業結構升級改造的必然趨勢。在信息化技術推動下，各國經濟聯系也愈加緊密，并逐漸向無國界趨勢發展。所以，在產業結構調整中融合全球化思維至關重要，通過強化各國產業結構之間的互動性，促進產業在相互制約、相互影響下快速成長。這就需要各國結合經濟發展實際情況和資源現狀，發展不同類型、不同層次的產業，充分發揮自身經濟優勢和資源優勢，找準自身在國際市場中的地位[4]。一方面能夠加強各國產業結構之間的聯系性，另一方面使產業在互補競爭中創造最大化經濟效益。

2、優化資源配置

充分發揮國家政策優勢，轉變經濟增長方式，合理分配資產，是推動產業結構升級的有效措施。想要實現這一目標，需要將資源開發利用作為產業結構優化調整的依托。眾所周知，我國地大物博、幅員遼闊，各地區資源優勢不盡相同，需要政府結合區位實際情況，提出相應的產業結構調整策略，創新產業發展模式，提高產業發展質量，使產業成為地區經濟建設的重要支撐。與此同時，還要制定地方優惠政策，引導各企業積極參與產業結構升級活動中。在此基礎上，還要加大人力、物力、財力投入力度，給予企業自主創新充分支持，充分調動企業技術裝備水平。

3、開展招商引資

招商引資是通過引入外部資金的方式，促進地區產業結構快速升級，這種方式在擴大市場就業率、降低外商成本方面發揮重要作用，有利于實現互利互贏發展目標。通常情況下，通過招商引資帶來的投資項目，普遍具有技術水平高、管理能力強等優勢，能夠為地區企業發展起到模范帶頭作用，有利于提高地區企業科技創新水平，同時營造良好、和諧的競爭氛圍[5]。尤其現階段，疊加疫情影響，很多產業在調整、優化過程普遍存在資金不足問題，通過招商引資能夠引來外來資金，切實解決資金匱乏這一問題。想要實現這一目標，需要合理運用本地資源，盡可能避免資源閑置或浪費，淘汰資源配置不合理或使用率較低的產業結構。同時要推行產業結構戰略性調整，通過統籌布局產業結構，促進區域經濟協調發展、有效互動，同時要積極應用最新科技成果，強化信息化建設水平，實現企業生產力跨越式發展。

4、強化科技創新

我國經濟發展過程中，始終存在“路徑依賴”這一問題。在市場體質改革背景下，經濟運行主體并非政府等相關機構，而是實體經濟。現階段，結合產業結構調整實際情況來看，無論產業結構升級還是優化，都會涉及到生產要素配置問題，由于我國資金、資源、勞動力等大多由政府機構主導，所以在產業結構調整、規劃過程中大多為行政行為，在一定程度上弱化了市場機制在資源配置中發揮的作用。使得產能過剩、投資效益不高等問題層出不窮，分配失衡、“諸侯經濟”現行屢見不鮮。從科技創新角度來看，無論從選題流向，還是成果管理，大多都是由政府掌握，想要實現以企業為核心，以市場為導向的產業發展模式依然存在重重阻礙。為了切實解決以上問題，需要強化科技創新水平，結合市場發展現在和需求進行分析，開發適合當前需求和潛在需求的產品，轉變企業以規模生產創造經濟效益短期行為，促進企業向技術化、產業化、科技化趨勢不斷進步，從而加快企業結構優進程，是企業逐漸從勞動密集型轉變為技術密集型[6]。

5、建設服務型政府

首先，促進先進制造業和現代服務業協調發展，重點支持戰略性新興產業和高技術制造業。通過出臺相關政策和意見，為產業結構相互融合、相互影響奠定良好基礎。其次，加強政府自身建設，明確政府服務宗旨，堅持創新優先、法治為道、人民為主、實事求是基本原則，推行政府工作項目化服務中心。各級政府要著力推進職能轉變，監管方式不斷完善，營商環境持續優化，促使創業創新蓬勃發展，新增市場主體快速增長，進一步激發經濟活力，增強了經濟發展韌性。其三，做好環境保護工作。新時期我國堅持落實可持續發展戰略，產業結構調整向節能化、環保化趨勢發展迫在眉睫，這就需要政府發揮主導作用，制定健全完善的環境改善概念和規劃，加大環境保護力度，化解產業發展與生態環境之間存在的矛盾。

結束語：

綜上所述，新形勢下，雖然我國經濟發展速度較快，但依然處于發展階段，為了強化我國綜合實力，需要合理調整和優化我國產業結構，為擴大市場就業率、創造最大化經濟效益、實現可持續發展目標奠定良好基礎，這就需要通過強化科技創新能力、建設服務型政府、開展招商引資等方式，加快產業調整優化步伐，促進產業快速升級。

參考文獻：

[1]宋秀峰，張貴，趙菲菲.新形勢下FDI對我國產業結構調整的影響[J].閩江學院學報，2019，35（1）：49-56.

[2]黃嘉雯.經濟新形勢下國際貿易產業結構的優化與調整[J].財經界，2019（31）：41.

[3]荊瑩.新形勢下我國農村產業結構調整的對策建議[J].鄉鎮經濟，2020（4）：15-18.

[4]趙菲菲.新形勢下FDI對我國產業結構調整的影響研究[D].河北：河北工業大學，2018.

[5]孟令偉.基于經濟新形勢下國際貿易產業結構調整的分析[J].財會學習，2019（12）：192，194.

[6]張金英，紀惠樓.新形勢下調整我國西部產業結構的思路[J].勝利油田黨校學報，2018（5）.

作者簡介：彭曉剛（1986），男，研究方向：應用經濟學 金融學，對外經濟貿易大學統計學院在職人員高級課程研修班學員。