使城市更智能，讓治理更高效

劉建華

近年來，隨著經濟的迅猛發展，上到中央，下到地方，智慧城市的建設浪潮一浪蓋過一浪，物聯網、云計算、大數據等都成為智慧城市建設中頻頻出現的熱詞。

全面呈現中國縣域智慧城市建設發展水平，深度揭示中國縣域智慧城市發展態勢的“2021中國智慧城市百佳縣市”榜單日前發布，廣東省佛山市順德區、廣東省佛山市南海區、江蘇省常州市武進區、浙江省杭州市余杭區、廣東省深圳市龍華區、福建省泉州市晉江市、江蘇省蘇州市常熟市、江蘇省常州市溧陽市、浙江省紹興市諸暨市、廣東省珠海市香洲區榮登榜單前十。

建設數字政府：從“有數”到“用數”到“活數”

在“2021中國智慧城市百佳縣市”榜單上，順德區、南海區位居前兩位，可謂實至名歸。

目前，南海區以“城市大腦”為基礎的數字政府架構已經顯現。南海區正在全力建設廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區，而“數字化治理”正是南海區推動實驗區建設的重要途徑。

依托“城市大腦”構建智慧城市的治理與發展基礎，南海區從城鄉治理、政務服務創新、產業升級三方面系統發力，衍生出多個大數據項目、平臺，讓城鄉在云端融合，讓治理與服務無界，讓數字動能不斷噴涌。

經歷一年的推動發展，南海區的數字政府體系架構日臻完善，從“有數”到“用數”再到“活數”的底氣更足。2021年，南海區提出要圍繞“十四五”規劃全局部署，結合建設廣東省城鄉融合發展創新實驗區的工作主線，構建“一中心四張網”的數字政府體系。

所謂“一中心四張網”，即以“城市大腦”為中樞，城鄉治理“一網共治”，政務服務“一網通辦”，政府運行“一網協同”，數據賦能“一網興業”，加快推動政府數字化轉型和城鄉數字化融合發展，提升政府運作效能和治理水平，實現便民服務無處不在，努力將南海區打造成為廣東省縣區級數字政府建設和政務服務改革的標桿。

順德，向來就是中國改革的試驗區。

一輛公交車從站場緩緩駛出，通過車內的定位裝置向調度中心發送自己的實時位置，市民則可以通過軟件查詢公交的位置;這輛車途中經過一所中學，它的行駛狀況被學校門口的攝像頭記錄下來;如果車輛違章，交警部門立即獲得相關信息;全程結束后，公交卡公司直接就能統計出有多少人刷卡乘車。

在這里，城市的運轉和人們的生活已經被數據包圍。出門坐車是數據、工商登記是數據、氣象信息是數據、窖井蓋壞了也是數據，每件事都可以從不同角度產生大量數據。如何讓每一條數據都充分發揮作用，保障每一條數據的安全，避免數據基礎設施重復建設，用最少的時間、資金和管理成本實現最好的效果，對一座城市來說是難題，也是機遇。

憑借在智慧城市領域領先的科技創新實力和眾多卓有成效的落地案例，順德區榮登“2021中國智慧城市百佳縣市”榜首。近年來，順德區在智慧城市建設方面所取得的成績令人矚目。2019年9月，順德區躋進2018—2019中國新型智慧城市與發展綜合影響力區縣榜單前列，位居第三。2018年12月，順德區“智慧順德”項目獲評“廣東新型智慧城市創新應用案例”。

2020年，順德區研發經費投入約160億元，累計獲省科技進步獎76項，多項科技成果填補行業技術空白。作為國家最早的智慧城市試點之一，順德立足于區域實際，在智慧城市建設上先行先試、不斷探索，走出一條以科技創新助力高質量發展的智慧城市之路。近年來，順德區出臺系列舉措，大力推動“智慧順德”與“數字政府”建設。2017年2月，順德區出臺了《順德區智慧城市發展規劃（2017—2020）》，2017年5月，“智慧順德”一期項目正式啟動;2020年8月，“智慧順德”一期完成驗收，正式投入使用。

同時，順德區積淀雄厚基礎，搶先發力。早在前幾年，順德區就高度重視大數據的挖掘利用，通過“智慧順德”一期（一階段）項目把散落在各個部門的數據用統一的標準、在統一的平臺上進行儲存、計算、分析和調度，將多項民生數據、經濟數據整合起來，順德區的智慧城市建設已基本形成高效集約的信息基礎設施支撐體系、信息資源共享體系和大數據應用體系。

智慧城市建設下沉

“2021中國智慧城市百佳縣市”榜單實行全網數據解析：設立自2020年8月1日至2021年7月31日的信源區間，設定多個網絡數據評榜維度，設立人工智能、人民幸福感、大數據等120個關鍵詞標簽，得自互聯網和移動互聯網的數據，全程采集的客觀資訊信息超過1億條。

在2757個縣市的智慧城市綜合測評角逐中，省會及地區級城市所轄區46個、縣級市42個，縣級單位12個，省會及地區級城市所轄區和縣級市大體相當，而遠遠領先于縣級單位。

十佳榜中，華南地區廣東省所占份額最多，共占4席;華東地區共占6席，其中，江蘇省上榜3席，浙江省上榜2席，福建省上榜1席。數據表明，東部沿海地區縣域智慧城市發展居領先地位。

從省份份額分析，百佳榜中共有19個省份的縣域榜上有名：江蘇省和浙江省并駕齊驅，以上榜數量21個的領先優勢同列第一，山東省其次，上榜16個，這3個省份成為中國智慧城市百佳縣市優佳省份;廣東省6個，安徽省、福建省、河南省、湖南省各4個，這5個省份構成中國智慧城市百佳縣市第二梯隊;河北省3個，甘肅省、江西省、陜西省、四川省、云南省、內蒙古自治區、新疆維吾爾自治區各2個，貴州省、湖北省、遼寧省各1個，這11個省份構成中國智慧城市百佳縣市第三梯隊。

從區域分布來看，中國縣域智慧城市發展極不均衡。百佳榜中，華東地區遙遙領先，上榜68席，其中又以江蘇省和浙江省獨占鰲頭;其次是華中地區、西北地區和華南地區，分別上榜9席、7席和6席;余下的分別是：西南地區上榜5席，華北地區上榜4席，東北地區上榜1席。通過榜單排名可以看出，華東地區處于絕對領先優勢地位，其他地區則遠遠滯后。

在信息化與城市化不斷碰撞的過程中，智慧城市應運而生。當前，隨著智慧城市建設不斷引向深入，智慧城市建設的熱潮，已經從大城市逐步下沉到縣域地區。使城市更智能，讓治理更高效，是建設智慧城市的目標所在。推進智慧城市建設，是大勢所趨、發展所需。

隨著政策紅利的進一步釋放、資金的大量投入，智慧城市產業也將迎來新的發展高潮。隨著城市精細化管理的推進，以及政府越來越重視對城市居民和工作人群的生活與工作環境幸福感的提升，智慧城市的深度應用將進入新的發展階段。未來，建設智慧城市將在教育、交通、醫療等領域持續發力，推動縣域發展高品質智慧城市生活。

“2021中國智慧城市百佳縣市”榜單實行全頻視界測評，設置四項加權指標：網絡數據分析、縣域專題調研、社會公眾態度和專家評審意見。中國數據情報公司沃民高科基于獨有的開源情報分析大數據平臺，提供全面技術支持。

2021中國智慧城市百佳縣市