《民法典》視域下民族地區特色家事審判制度改革研究

周宛央 楊晨星 陳昊

摘 要：隨社會發展，我國家事矛盾日趨復雜，案件類型多元化，家事審判面臨時代挑戰。家事審判改革作為司法改革的核心內容之一，兼具司法功能與社會功能的雙重屬性，可有效維護社會穩定，促進家庭和睦。隨《中華人民共和國民法典》（下文簡稱《民法典》）正式出臺生效，“婚姻家庭編”脫單入典，成為家事實體法體系完善、內容規范的標志。良好的家事審判需要實體法與程序法的雙軌并行，也需因地制宜，結合我國不同地區實況統籌規劃。本文結合民族地區實踐調研，深入剖析家事審判改革取得成效，分析民族地區家事案件審理癥結所在，為推動結合民族特色的家事審判程序立法進程提供建議。

關鍵詞：《民法典》;民族;制度;改革

中圖分類號：D9???? 文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.33.057

0 引言

隨著時代發展，家庭問題日趨復雜，家庭糾紛呈多樣化態勢，現代家庭也面臨新的機遇與挑戰。從法學視角觀之，婚姻家庭實質上就是受法律保護的社會關系，家事案件主要由與婚姻、家庭、繼承相關的案件構成，結合對婚姻家庭以及繼承的性質分析，有的學者對家事案件予以“具有隱私性、公益性、復雜性”的特征歸納。目前，理應充分認識到新時期中國婚姻家庭關系面臨的各種挑戰，為不同婚姻家庭關系的新情況新問題提供多元化解決路徑。

2016年6月，最高人民法院公布了《關于開展家事審判方式和工作機制改革試點工作的意見》（下文簡稱《家事試點意見》），在總結兩年100余所法院試點改革經驗的基礎上，2018年7月最高人民法院公布《關于進一步深化家事審判方式和工作機制改革的意見》，對進一步深化家事審判改革的總體要求作出相應規定。然有學者指出，家事審判改革之路仍面臨諸多問題與實踐困難。迄今為止，我國仍無獨立家事審判制度，匱乏明確家事案件范圍劃分，也沒有獨立家事案件審理機構。換言之，盡管各地法院因地制宜，基于司法實務提出了諸多創新舉措，但匱乏完整的程序支撐與制度保障，多表現為實務導向的工作模式創新，致使各地家事審判進程不同，法官裁量尺度不一，甚至導致“同案不同判”現象的大量出現。

繼《民法典》正式出臺，婚姻家庭編中“樹立優良家風”入法等亮點頻現，也側面凸顯家事審判改革對立法的積極意義及其實務探索必要性。作為家事實體法，其內容規范與體系完善，也為家事審判的深入推進提供制度保障。因此，推動家事審判程序立法，實現家事審判實體法與程序法的雙軌并行是時代之需。此外，改革過程中，民族地區所面臨的特殊類型家事糾紛，也仍匱乏針對性重視及相應舉措。目前亟待構建符合家事審判改革背景，適應民族地區的特色家事審判改革路徑。

1 家事案件范圍及家事審判程序構建必要性

1.1 家事案件審理范圍

國內學界對家事案件審理范圍存在“廣義說”與“狹義說”兩種主流觀點。“廣義說”多認為家事案件以身份關系為基礎，包括財產關系及由之衍生的家事非訟案件;而“狹義說”多認為家事案件僅限身份關系糾紛，包括婚姻、親子和收養三大基本類型。對此，筆者認同“廣義說”觀點，家庭生活從不可孤立看待，它不是機械的組合，而是以情感的親密互通、資源的交融共享將彼此銜接。而《家事試點意見》中，也以廣義說為基礎，將家事案件定義為指確定身份關系的案件及基于身份關系而產生的家庭糾紛，并分列六類案件類型以便司法實務操作。

1.2 家事審判程序構建必要性

良好的程序法有利于更好發揮實體法的應用價值，司法改革進入深水期，作為核心內容之一的家事審判改革歷經四余年發展，涌現出許多扎根實務的先進經驗與創新舉措，其中“離婚冷靜期”“財產申報制”等模式已為《民法典》選擇性吸收。2021年，《民法典》出臺生效，“婚姻家庭編”脫單入典，家事案件的對應實體法已擁有更為完整系統的體系。因此，與實體法相匹配的家事審判程序立法勢在必行。兩者相輔相成，不僅響應糾紛日趨多元化、復雜化的新型家事案件之司法需求，也有助于規范家事案件裁量尺度，進一步提高審判效率，使其區別于傳統民事訴訟只論是非曲直，案結即為事了的“剛性”裁判模式，真正實現人性化、社會化的“柔性”家事審判，進而達到弘揚優良家風，維護社會穩定的良好目的。

2 民族地區調研點家事審判改革發展成效

一是注重專業化機構設置，推進家事案件審理專業化。2016年8月，茂縣人民法院鳳儀人民法庭被省高院確定為全省法院家事審判方式和工作機制改革試點單位，結合區域實況與案件特質，明確界定受案范圍，并配備羌文化特色家事審判文化走廊、心理疏導室等系列設施。2019年，小金縣人民法院在美興法庭成立家事審判團隊，以推進家事案件審理專業化;2020年12月，在4個基層法庭設立了反家暴法官工作室及婦女兒童維權工作室，更好維護弱勢群體權益，并特意設置民族特色坐墊、“禮之用，和為貴”等標語，以溫馨和諧的氛圍營造、專業化的家事機構設置、家事審判法官團隊建設更好提升家事案件服務質量。

二是探索特色家事審判改革路徑，注重司法落實本土化。如茂縣充分結合羌文化，特意使用羌繡坐墊、以羊角圖騰等裝飾打造特色家事法庭，并用父母、夫妻等稱謂模式取代傳統的原被告稱謂，消除群眾心中對法院的隔閡感。小金縣著力推進巡回審判，通過“以案釋法”等方式更好與群眾交流溝通，特邀鄉鎮人民調解員參與案件調解，減輕群眾顧慮，也自思想角度著力對村規民約予以法律角度的系統引導。

三是加強法制宣傳與部門聯動，推進優良家風建設成為新常態。據調研了解，茂縣人民法院為更好地了解婦女兒童實際需求，通過“法官進校園”“法官進社區”等方式，開展家事審判庭公眾開放日等活動，拍攝《和以為家》等普法微電影向群眾更好普及優良家風思想。小金縣人民法院牽頭召開反家暴工作聯席會，制定《關于反家庭暴力的若干意見》，以進一步明確反家暴工作職責分工，建立起民政、司法、行政、衛生、婦聯等多單位協調合作機制。