基于城市搬遷地的公園綠地建設(shè)項目綜合效益評價研究
——以上海世博公園為例

仲啟鋮 張 浪 張桂蓮*

基于城市搬遷地開展園林綠化項目建設(shè)是解決城市高密區(qū)可用綠化空間不足的重要途徑。構(gòu)建基于城市搬遷地的園林綠化項目效益評估指標(biāo)體系，以上海世博公園為例，在公園建成后第8年（2018年），從環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)和景觀4個方面對該場地尺度綠化項目產(chǎn)生的多重效益進(jìn)行系統(tǒng)性綜合評價。結(jié)果表明：世博公園在應(yīng)對氣候變化、降低土壤污染、增加生物多樣性以及園林植物景觀的色彩與季相方面的單項效益較為突出；在水文調(diào)控、凈化空氣、緩解熱島效應(yīng)、休閑游憩和可達(dá)性方面的單項效益仍具一定提升空間。世博公園的綜合效益指數(shù)為70.98，評估結(jié)果為良，反映出這一基于城市搬遷地建設(shè)的公園綠地具有良好的可持續(xù)性，基本達(dá)到項目規(guī)劃設(shè)計的預(yù)期效果。其中，評價結(jié)果從大到小依次為：景觀效益（94.62）、環(huán)境效益（73.23）、社會效益（60.00）、經(jīng)濟(jì)效益（39.60）。研究可為基于城市搬遷地的園林綠化項目建設(shè)成效評估提供借鑒，用于針對性地優(yōu)化其單項效益和綜合效益，從而促進(jìn)此類項目的可持續(xù)發(fā)展。

城市搬遷地；公園綠地；綜合效益評價；世博公園

城市化帶來經(jīng)濟(jì)繁榮的同時，也帶來一系列“城市病”，如水資源短缺、環(huán)境污染嚴(yán)重、熱島效應(yīng)加劇，嚴(yán)重制約了城市的可持續(xù)發(fā)展[1]。隨著中央城市工作會議提出“轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題”的指導(dǎo)思想，“城市生態(tài)修復(fù)”已成為加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、解決城市病的重要任務(wù)。就城市生態(tài)“再修復(fù)”而言，由于常規(guī)的綠化技術(shù)及配套措施難以滿足特殊立地條件需求，以城市搬遷地為代表的城市困難立地已成為城市生態(tài)修復(fù)和園林綠化建設(shè)的主要載體[2]。特別是在土地稀缺、人口集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市高密度地區(qū)，基于城市搬遷地開展園林綠化工程建設(shè)是解決現(xiàn)有綠色生態(tài)空間規(guī)模和效益短板的重要手段，如上海世博會綠地、武漢園博園等[3]。

城市園林綠化對于改善城市生態(tài)環(huán)境，提升市民生活質(zhì)量，提高城市綜合競爭力具有重要作用[4]。在城市高質(zhì)量發(fā)展和精細(xì)化管理的時代背景下，國土綠化在確保總量的基礎(chǔ)上，更加開始注重品質(zhì)提升。以上海為例，為實現(xiàn)2035“生態(tài)之城”的建設(shè)目標(biāo)，上海市政府提出加快綠化建設(shè)，突出彩化、珍貴化和效益化。其中，效益化是統(tǒng)籌生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)城市綠化高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的核心目標(biāo)[5]。對于基于城市搬遷地的園林綠化項目而言，其建設(shè)目標(biāo)在于通過在城市特殊立地條件下開展生態(tài)修復(fù)和綠化建設(shè)，持續(xù)改善城市生態(tài)條件，保障健康人居環(huán)境，為居民創(chuàng)造景色宜人、適合休閑的綠色生態(tài)空間，從而實現(xiàn)多重效益[6-7]。開展針對性評估，分析已建成項目的不足及其內(nèi)在原因，不僅反映項目的可持續(xù)性和改進(jìn)優(yōu)化方向，還可為后續(xù)同類項目的規(guī)劃、設(shè)計和管養(yǎng)提供參考。

園林綠化項目的效益評估較早為20世紀(jì)60年代興起的使用后評估（Post Occupancy Evaluation，POE），從使用者的視角出發(fā)，多針對項目的設(shè)計目標(biāo)，在評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上往往帶有主觀性[8]。隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入人心，以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)理論為基礎(chǔ)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估（Ecosystem Service Evluation）和景觀績效評價（Landscape Performance Assessment）越來越多被用于園林綠化項目評價。前者多從供給、調(diào)節(jié)、文化三大服務(wù)出發(fā)，通過生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)或環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法價值化項目產(chǎn)生的效益和產(chǎn)品，多用于城市或區(qū)域尺度綠地系統(tǒng)的綜合評估，價值量化方法復(fù)雜多樣、存在不確定性[9-10]；后者則多從環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)三大效益入手，著重在場地尺度上對綠化項目可持續(xù)性的度量，以案例報告形式羅列評價結(jié)果，常缺乏度量上的一致性和可比性[11–13]。目前，對于基于城市搬遷地園林綠化項目的效益開展量化評估的研究和實踐并不多見。針對該類園林綠化項目的特點和建設(shè)目標(biāo)，篩選指標(biāo)構(gòu)建綜合評估指標(biāo)體系，借鑒目前較為成熟的方法對所選單項效益指標(biāo)進(jìn)行量化評估，并基于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和原則統(tǒng)一度量，進(jìn)而通過加權(quán)求和方式得到綜合性的效益評價結(jié)果，有助于整體把握和深入剖析此類項目的建設(shè)成效和可持續(xù)性，實現(xiàn)不同項目之間的橫向比較[14-15]。

鑒于此，文章基于大量查閱的國內(nèi)外文獻(xiàn)資料，以園林綠化項目建成后所能發(fā)揮的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為基礎(chǔ)，借鑒景觀績效評價的方法，同時補(bǔ)充涉及生態(tài)修復(fù)和景觀營建的評價內(nèi)容，從環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)和景觀4個方面構(gòu)建了基于城市搬遷地的園林綠化建設(shè)效益多指標(biāo)評估體系，并以上海世博公園為例，在該項目建成8年后（2018年），對這一場地尺度園林綠化項目產(chǎn)生的多重效益進(jìn)行系統(tǒng)性綜合評價，以期提出一種可對這類項目的建設(shè)成效進(jìn)行科學(xué)評價的方法。

1 研究區(qū)域與研究方法

1.1 研究區(qū)概況

世博公園地處上海市浦東新區(qū)上鋼街道，位于黃浦江東岸與浦明路之間，南臨園區(qū)新建浦明路，西至倪家浜，北望盧浦大橋，占地面積約23 hm2。世博公園是具有生態(tài)風(fēng)景、科教文化、戶外觀演等功能的上海市中心城區(qū)的大型公園綠地。原址分布有上鋼三廠、船舶修理廠、居民住宅和道路等。2010年，因上海世博會建設(shè)需要，對原有的工廠、住區(qū)和建筑進(jìn)行搬遷，平整場地后用作園林綠化，是典型的基于城市搬遷地的園林綠化項目[16]。

1.2 指標(biāo)體系構(gòu)建

對國內(nèi)外園林綠化和生態(tài)修復(fù)項目效益或者績效評估中的實用性指標(biāo)進(jìn)行整理歸納，以典型性、簡明性、獨立性、易于量化等原則，篩選使用頻率高、代表性強(qiáng)的指標(biāo)并建立待選指標(biāo)庫。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合中國城市生態(tài)建設(shè)和城市搬遷地園林綠化項目特點，以及對生態(tài)環(huán)境、風(fēng)景園林、城鄉(xiāng)規(guī)劃、社會科學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科和園林工程領(lǐng)域建設(shè)施工專家的意見征詢和問卷調(diào)查，進(jìn)一步篩選和調(diào)整指標(biāo)，最終建立包含環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)和景觀效益4大類型、16個項目、21個指標(biāo)的評估指標(biāo)體系（表1）。

表1 基于搬遷地的公園綠地建設(shè)項目效益評估指標(biāo)體系

1.3 評估方法

1.3.1 指標(biāo)權(quán)重設(shè)置

（1）采用層次分析法構(gòu)造判斷綜合評價矩陣，在確定不同層次各因素之間的權(quán)重時，邀請前述學(xué)科領(lǐng)域和園林工程建設(shè)領(lǐng)域的專家，將各指標(biāo)兩兩相互比較，按照其重要性進(jìn)行打分。

（2）使用偏離一致性指標(biāo)、平均一致性指標(biāo)對判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗。為了確保結(jié)論的合理性與可靠性，對各個判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗，用CR（Consistency Ratio）一致性比例進(jìn)行判斷。CR=CI/RI，其中CI（Consistency Index）為一致性指標(biāo)，CI=（λmax-n）/（n-1），RI（Random Index）為平均隨機(jī)一致性指標(biāo)。當(dāng)CR＜0.1時，判斷矩陣具有滿意的一致性，否則要重新調(diào)整矩陣元素值，直到CR的值滿意為止。

（3）根據(jù)重要性打分結(jié)果對評估指標(biāo)進(jìn)行層次單排序和總層次排序。

（4）計算不同效益評價指標(biāo)的權(quán)重分值，計算見公式（1）。

式中，Bi為評估指標(biāo)的權(quán)重分值，其值越高該評估指標(biāo)越重要，aj為層次總排序所得到的權(quán)重值，bij為與aj對應(yīng)的B層次的單排序得到的權(quán)重值，i和j為分別代表矩陣m×n的標(biāo)度。

1.3.2 指標(biāo)計算/評價和標(biāo)準(zhǔn)化賦分

研究涉及的效益指標(biāo)包括定性、定量和半定量指標(biāo)。指標(biāo)計算/評估方法包括直接觀測或調(diào)研、生態(tài)模型法、市場價值法、訪談法、問卷調(diào)查法等，具體方法如表2所示。其中，定量化評價指標(biāo)均為正向指標(biāo)，以園林綠化的相關(guān)國家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及對上海綠林地已有研究成果為主要參考。對于具有明確控制要求或理想值的指標(biāo)，將相應(yīng)的值設(shè)為參照基數(shù)，以實測值除以參照基數(shù)并乘以100，獲得賦分（范圍為0～100），其中超過理想值的，賦值100。對于無明確理想值的指標(biāo)，以該地區(qū)或同一氣候帶下其他地區(qū)已有同類評價結(jié)果的平均值為參照基數(shù)，對其進(jìn)行賦分：高于平均值40%為最優(yōu)，得分100分；高于平均值30%為優(yōu)，得分90～99分；高于平均值20%為良好，得分80～89分；高于平均值10%為一般，定為70～89分；位于平均值上下浮動10%為合格，得分60～69分；位于平均值10%以下的為不合格，得分0～59分[17-18]。

表2 不同效益指標(biāo)的計算公式或評估方法

對于定性或者半定量的評價指標(biāo)，采用德爾菲法或問卷調(diào)查法進(jìn)行賦分，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液凸珗@綠地的實際使用者，依據(jù)不同指標(biāo)的定性或者半定量評估結(jié)果，進(jìn)行等級劃分和賦分：極好發(fā)揮此項效益，等級為強(qiáng)，得分100；較好發(fā)揮此項效益，等級為較強(qiáng)，得分80；此項效益發(fā)揮處于中等水平，得分60；此項效益較弱，得分40；此項效益很弱，得分20；完全無此項效益，得分0。必要時得分可取10、30、50、70、90，對同一指標(biāo)的賦分進(jìn)行頻率統(tǒng)計，采用出現(xiàn)頻次最高的得分，若某一得分頻次相同，則組織重新打分。

1.3.3 多指標(biāo)綜合評價

根據(jù)單項效益指標(biāo)的權(quán)重分值和量化賦分結(jié)果，加權(quán)求和得到改綠化項目的綜合效益指數(shù)評價指數(shù)（CEI），計算公式見公式（2）（3）。

式中，Sj為一級評估指標(biāo)的分值，Ni為二級評估指標(biāo)的賦值，Wi為二級評估指標(biāo)權(quán)重分值，Wj為一級評估指標(biāo)權(quán)重分值。數(shù)值越高，則項目的綜合效益越強(qiáng)，其中80分以上為優(yōu)；70～80為良；60～69為中；60以下為差。

1.3.4 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源主要包括對世博公園的現(xiàn)場調(diào)研，植被群落結(jié)構(gòu)和生態(tài)功能的調(diào)查分析，上海市和同一氣候帶下其他城市綠林地相關(guān)研究成果，上海市和浦東新區(qū)統(tǒng)計年鑒、文件資料和有關(guān)網(wǎng)站、規(guī)劃設(shè)計文本，以及通過遙感影像解譯和計算得到的結(jié)果等。少量難以直接獲取的數(shù)據(jù)通過問卷調(diào)查和訪談咨詢獲得。評估年份為2018年。

2 結(jié)果與分析

2.1 環(huán)境效益評價結(jié)果

（1）水文調(diào)控。根據(jù)上海市氣象局的數(shù)據(jù)，2018年度的降水量為1 651.50 mm · a-1。根據(jù)2014年森林資源清查數(shù)據(jù)，結(jié)合對世博植被的現(xiàn)場調(diào)查，世博公園主要群落類型為闊葉混、針闊混和樟木，優(yōu)勢樹種為香樟、池杉、落羽杉、銀杏、榔榆、樸樹和玉蘭等。參照前期研究成果，選取硬闊、闊葉混和針闊混年蒸散量的平均值694.30 mm · a-1[19]，地表徑流取70.88 mm · a-1。世博公園內(nèi)綠化面積約為16.1 hm2，計算得到植被年水文調(diào)節(jié)量和凈化水質(zhì)量為142 697.52 m3· a-1。

（2）應(yīng)對氣候變化。根據(jù)前期研究，世博公園主要綠化樹種的年平均單株生產(chǎn)力約為43.32 kg · a-1，樹木平均密度約為243株 · ha-1[16]。因地被植物生長量遠(yuǎn)低于喬灌木，且修剪移除頻繁，認(rèn)為其無明顯固碳能力[20]。按照世博公園喬木∶灌木∶地被5∶2.5∶4.5的配比[21]，換算得到單位面積植被的凈生產(chǎn)力為6.58 t · hm-2· a-1，計算整個公園植被年度固碳量為47.09 t · a-1。根據(jù)現(xiàn)場走訪和資料調(diào)研，世博公園使用了水環(huán)境、熱環(huán)境、生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)、廢棄物管理與處置系統(tǒng)等綠化生態(tài)技術(shù)，在降低碳排放方面作用顯著。

（3）凈化大氣。參照前期研究成果，選取硬闊、闊葉混、針闊混提供負(fù)離子能力的平均值1 471個 · m-3[19]，植被高度取平均值8 m，負(fù)離子壽命取值為10 min，計算得到世博公園植被的負(fù)氧離子年產(chǎn)量為7.09×1019個。在滯納PM2.5方面，參考Zhang等和韓玉潔等對上海市主要綠化樹種PM2.5滯納能力的研究成果[22-23]，闊葉混、針闊混和樟木的年單位面積PM2.5滯納量平均值為0.00215 t · a-1，則整個公園植被全年的PM2.5滯納量為0.035 t · a-1。

（4）調(diào)節(jié)小氣候。基于前期研究成果，選取硬闊、闊葉混、針闊混降溫能力的平均值0.84℃[19]，植被高度取平均值8 m，空調(diào)調(diào)溫1℃每日所需的耗電量取1 Kwh · ℃-1· d-1，空調(diào)年使用時間取值70天，計算得到世博公園植被降低氣溫年節(jié)省費量為174.38萬Kwh · a-1。

（5）改良土壤。根據(jù)2018年對世博公園64個樣點的土壤采樣和測試分析，世博公園土壤平均pH值為8.0，EC值為0.15 ms · cm-1，有機(jī)質(zhì)含量為25 g · kg-1，質(zhì)地為粉（砂）壤土，土壤入滲率＞15 mm/h。除pH仍略高外，其他主控指標(biāo)均達(dá)標(biāo)。7種重金屬污染物As、Cd、六價Cr、Cu、Pb、Hg和Ni含量均大幅低于第二類用地管制值，場地已無重金屬污染風(fēng)險。

（6）生物多樣性。結(jié)合現(xiàn)場調(diào)研、資料調(diào)研和訪談，世博公園內(nèi)的本地木本植物使用比例為85%，超過國家生態(tài)園林城市80%的考核標(biāo)準(zhǔn)；整個公園綠化采用了近千種園林園藝喬木、灌木和草本植物，顯著提升了該地區(qū)的植物豐富度；世博公園瀕臨黃浦江，植被茂密豐富，內(nèi)部錯落有致的喬灌木群落和帶狀的濱水岸線可以為小??、黑水雞、夜鷺、棕背伯勞、戴勝、烏灰鶇等野生林鳥和水鳥提供良好的生境。

2.2 社會效益評價結(jié)果

（1）休閑游憩。結(jié)合旅行費用法（Travel Cost Method，TCM）和門票收入計算休閑游憩價值。根據(jù)《2018年上海市綠化市容年鑒》[24]，世博公園全年游客人數(shù)為507 233人；根據(jù)上海統(tǒng)計年鑒，2018年上海全市職工平均時薪為36.52元 · 人-1· h-1；根據(jù)宋晴等的研究成果，上海市公園游客平均出行時間T1約為0.5 h，平均游覽時間T2約為1.5 h；門票收入?yún)⒖忌虾Ｖ参飯@門票價格（15元），計算得到世博公園的年度休閑游憩價值為4 465.62萬元。

（2）綠地可達(dá)性。根據(jù)實地調(diào)研，距世博公園最近的大型社區(qū)為浦東新區(qū)上鋼新村街道，二者直線距離超過1 000 m，周邊居民步行前往的可達(dá)性較差。世博公園臨近地鐵8號線，周邊有多個公交站點，乘坐公共交通可較為便捷地抵達(dá)該公園。

（3）科普教育。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研和訪談，世博公園官方組織的科普教育活動較少，但不定期會有社會團(tuán)體組織的觀鳥、科普宣教、自然研學(xué)等相關(guān)活動，參與人員數(shù)量尚可。

2.3 經(jīng)濟(jì)效益評價結(jié)果

（1）直接經(jīng)濟(jì)收益。除不定期作為文化體育活動舉辦場地，收取場地租金以外，世博公園作為浦東新區(qū)區(qū)屬公益性公園綠地，無門票直接收入，每年需投入一定成本用于綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，自主盈利水平較弱。

（2）園林產(chǎn)品供給。世博公園為區(qū)屬公益性公園綠地，無苗木、花卉或者其他園林產(chǎn)品產(chǎn)出，此項效益為零。

（3）地產(chǎn)增值。公園綠地的開發(fā)建設(shè)一般將明顯改善周邊居民的生活環(huán)境。世博公園地處上海市黃浦濱江和內(nèi)環(huán)以內(nèi)，根據(jù)安居客網(wǎng)站上海各片區(qū)二手房交易價格，與同地段同類型房產(chǎn)相比，世博公園對周邊房產(chǎn)價值的作用并不突出，這可能是因為世博公園離大型居民區(qū)的距離較遠(yuǎn)，且周邊老舊小區(qū)相對較多。

（4）增加就業(yè)。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研和訪談，世博公園建成后，增加了約30個管理、保潔和保安等固定崗位，增加就業(yè)崗位數(shù)量一般。

2.4 景觀效益評價結(jié)果

（1）綠化覆蓋率。采用2018年度2 m分辨率的高分2號遙感影像，對世博公園中的植被、水體和不透水面進(jìn)行人工目視解釋，得到該公園的綠化覆蓋率（含景觀水體）約為70%，滿足了《公園設(shè)計規(guī)范》（GB51192-2016）中65%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)[25]，具有較高的植被覆蓋水平。

（2）植被群落結(jié)構(gòu)。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研和問卷調(diào)查，世博公園內(nèi)植被層次較為分明，喬灌草面積配置合理、錯落有致，受訪者普遍認(rèn)為該公園具有較為豐富的園林植物物種數(shù)量和多樣化的植被群落結(jié)構(gòu)。

（3）植被色彩和季相。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研和問卷調(diào)查，世博公園在進(jìn)行植被設(shè)計時較好地考慮了季相變化，將不同形、色、香、味的植物合理地配置在一起，組成了三時有花、四時有景的園林風(fēng)光，形成了富有特色、觀賞價值高的城市綠化景觀。

2.5 單項指標(biāo)賦分結(jié)果

在9項定量指標(biāo)中（表3，圖1），世博公園得分為滿分的有3項指標(biāo)：分別為植被固碳、本地木本植物比例以及綠化用地比例。世博公園植被在水文調(diào)控、緩解熱島效應(yīng)、滯納PM2.5和休閑游憩價值方面產(chǎn)生的效益較為一般，具有較大的提升空間。

表3 定量指標(biāo)計算與量化賦分結(jié)果

1. 2018年上海世博公園單項效益（左圖）和4大類效益（右圖）評估結(jié)果

在12項定性/半定量指標(biāo)中（表4，圖1），世博公園得分為滿分的有4項指標(biāo)，分別是降低碳排放量、降低土壤污染、物種豐富度以及彩化樹種比例和季相變化。世博公園在周邊居民可達(dá)性、科普宣教價值、新增就業(yè)崗位數(shù)量等方面的社會效益有待進(jìn)一步提升。世博公園在經(jīng)濟(jì)效益所屬幾個指標(biāo)方面所能發(fā)揮的作用比較有限。

表 4 定性／半定量指標(biāo)評估與量化賦分結(jié)果

2.6 綜合效益評估結(jié)果

依據(jù)參與評價的21項指標(biāo)的量化賦分結(jié)果（表3、表4），結(jié)合表1對不同指標(biāo)的權(quán)重分值，進(jìn)行加權(quán)計算獲取世博公園的綜合效益指數(shù)。結(jié)果表明，在這一基于典型城市搬遷地的公園綠地項目建成約8年后，世博公園的綜合效益指數(shù)（CI）為70.98，評估結(jié)果為良，具有相對良好的可持續(xù)性，基本達(dá)到了公園的規(guī)劃設(shè)計預(yù)期。其中，景觀效益評價結(jié)果最高，為94.62；環(huán)境效益其次，為73.23；緊隨其后的是社會效益，評價結(jié)果為60.00；世博公園的經(jīng)濟(jì)效益相對較低，評價結(jié)果僅為39.60，這反映了作為其地區(qū)級公益性城市公園的屬性。

3 結(jié)論與討論

隨著中國大中型城市中心城區(qū)可用于綠化的新增建設(shè)用地資源日漸稀缺，大量公園綠地和造林綠化項目依托城市搬遷地等城市困難立地建設(shè)實施。科學(xué)、定量評價這類項目的建設(shè)成效及其可持續(xù)性，對于促進(jìn)其質(zhì)量的穩(wěn)步提升和效益的持續(xù)發(fā)揮具有重要意義[28]。本文構(gòu)建了基于城市搬遷地的園林綠化項目效益多指標(biāo)評估體系，采用定量和定性相結(jié)合的方法，對世博公園在建成8年后產(chǎn)生的環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)和景觀效益進(jìn)行了系統(tǒng)性評價。該公園在應(yīng)對氣候變化、降低土壤污染、增加生物多樣性以及園林植物景觀的色彩與季相方面的單項效益較為突出（圖2），而在水文調(diào)控、凈化空氣、緩解熱島效應(yīng)、休閑游憩和居民可達(dá)性方面的單項效益仍具一定提升空間，這主要與其優(yōu)勢群落類型、所處地理位置、建設(shè)年限和綠地類別屬性有關(guān)。世博公園的綜合效益指數(shù)為70.98，評估結(jié)果為良，反映出這一基于城市搬遷地建設(shè)的公園綠地具有良好的可持續(xù)性，基本達(dá)到了項目規(guī)劃設(shè)計的預(yù)期效果。對于不以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的世博公園，城市建設(shè)部門和公園管理者可參考本文對單項效益指標(biāo)的評價結(jié)果，積極采取針對性措施，進(jìn)一步提升公園的環(huán)境效益和社會效益。本文提出的方法能定量且準(zhǔn)確地為基于搬遷地的園林綠化項目的成效評估提供理論依據(jù)和數(shù)據(jù)支持，對城市園林綠化相關(guān)工作和研究具有一定的參考價值。

2. 上海世博公園景觀（湯春梅 攝）

目前針對基于城市搬遷地、棕地等困難立地建設(shè)的園林綠化或生態(tài)修復(fù)項目的系統(tǒng)性綜合效益評估還處于起步階段，僅有為數(shù)不多棕地綠化、土地整理復(fù)墾和礦山修復(fù)類項目的相關(guān)研究[6,18,29-31]，構(gòu)建的指標(biāo)體系和綜合效益評價方法仍有待進(jìn)一步研究和探討。本文在構(gòu)建指標(biāo)體系時，除常用綠林地的評價指標(biāo)之外，還充分考慮了其作為城市開放空間的建設(shè)目標(biāo)和生態(tài)修復(fù)類項目的屬性特征，增加了改善土壤質(zhì)量、降低土壤污染、緩解熱島效應(yīng)、綠地可達(dá)性和園林景觀效果方面的指標(biāo)，同時考慮了公園的運營管養(yǎng)成本。在單項效益評估中，本文借鑒了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值和景觀績效評估的優(yōu)點，采用定量與定性、客觀與主觀并重的思路，建立了結(jié)合參照基數(shù)、專家知識和使用者意見的標(biāo)準(zhǔn)化量化賦分方法，有助于統(tǒng)一不同效益指標(biāo)的度量，提升評估結(jié)果的信度效度和可比較水平[32]。在單項效益量化賦分的基礎(chǔ)上提出的綜合效益指數(shù)，避免了傳統(tǒng)上生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值計算的不確定性和景觀績效評價結(jié)果的列表化展示，能夠用綜合性的、整體性的評價結(jié)論直觀地反映基于城市搬遷地園林綠化項目的建設(shè)成效和可持續(xù)發(fā)展水平，從而更好地輔助城市高密度地區(qū)城市綠化建設(shè)和管理[15]。

需要指出的是，隨著基于城市搬遷地園林綠化項目的逐漸增多，不同項目的設(shè)計目標(biāo)、場地條件和功能定位可能存在較大差別。因此，本文所提出的指標(biāo)體系在應(yīng)用于其他類似項目時，需要根據(jù)實際情況酌情調(diào)整。同時，對于這類項目綠化植被環(huán)境效益的測算，目前僅根據(jù)優(yōu)勢植被類型來選取相關(guān)參數(shù)，對于其生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和質(zhì)量的考慮不足。事實上，隨著公園建成年限的增加和綠化植物的不斷生長，世博公園所能發(fā)揮的環(huán)境、社會效益預(yù)期均會穩(wěn)步增加[12]。另外，盡管本文構(gòu)建的評價方法目標(biāo)明確、科學(xué)可信，但部分?jǐn)?shù)據(jù)獲取仍需專業(yè)人員參與，評價過程稍顯復(fù)雜。后續(xù)如何結(jié)合高質(zhì)量城市園林綠化的實踐需求，簡化、固化評價程序和技術(shù)方法還需進(jìn)一步研究。