打造城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“界首樣板”

文｜謝樹立、肖殿中

初秋時節(jié)的天氣仍呈高溫趨勢，皖西北界首市卻處處散發(fā)著高質(zhì)量發(fā)展的澎湃活力：三館一中心、安置區(qū)、新型城鎮(zhèn)化連片道路、界毫河片區(qū)、黑臭水體治理等項目施工現(xiàn)場塔吊林立，一派火熱的建設(shè)場景。一座融合界首文化和特色、連通繞城水系的生態(tài)之城、品質(zhì)之城、宜居之城正在崛起。

進入城區(qū)，身邊低矮的棚戶區(qū)不見了，高樓越來越多，道路越來越寬闊，隨處可見的游園綠地成了休閑的好去處，不僅城市的“顏值”大大提高，而且日常生活也有了更多的瀟灑寫意：辦張卡，就可以騎著公享單車逛逛大美界首；坐上公交車，2 元錢幾乎可以欣賞到界首整個城市的風(fēng)光美景……這座城市透露出越來越濃的“洋氣”，顯示出越來越多的“智慧”。

“十三五”以來，界首市緊緊圍繞打造“品質(zhì)慢城、樂居界首”這一城市戰(zhàn)略目標，大界首構(gòu)想、大手筆謀劃、大項目支撐、大力度推進，以擴大有效投入為主攻方向，大力推進城鎮(zhèn)化進程，城市面貌發(fā)生了前所未有的巨變。一個環(huán)境優(yōu)美、更加宜居的“大美界首”，一個充滿智慧、更有魅力的“品質(zhì)慢城”，展現(xiàn)出全新的姿態(tài)。

城市建設(shè)：科學(xué)規(guī)劃拉大框架

5年多來，界首城市建設(shè)像一軸不斷延伸的美麗畫卷，伴隨著城市框架不斷拉大，人居環(huán)境日益改善，以沙潁河生態(tài)型現(xiàn)代化宜居品質(zhì)城市建設(shè)穩(wěn)步推進，實現(xiàn)了從到處塵土飛揚到處處公園游園時代的精彩跨越。截至目前，界首已先后成功創(chuàng)建為省級文明城市、省級園林城市、省級森林城市、省級衛(wèi)生城市，正在向著國家級的創(chuàng)建目標沖刺。

1947年界首解放，當時只有4 平方公里，只是一塊彈丸之地。1989年界首撤縣復(fù)市，從此掀開了城市建設(shè)的嶄新一頁。界首開始大手筆規(guī)劃城市發(fā)展，由此拉開了城市建設(shè)發(fā)展的框架。特別是黨的十八大以來和“十三五”以來，界首以加快城市高質(zhì)量發(fā)展為主線，以打造皖西北重要門戶城市為目標，以城市提質(zhì)年活動為抓手，突出城市服務(wù)功能的提升，城市建設(shè)突飛猛進。5年間，界首建成區(qū)面積從17 平方公里拓展到25平方公里，已建城市綠化覆蓋率34.1%。目前規(guī)劃城區(qū)面積達到43.1 平方公里，一座宜居宜業(yè)的生態(tài)型現(xiàn)代化和諧城市的目標正在逐步實現(xiàn)。隨著高鐵、大橋、高新區(qū)、工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地、連片道路的建成，界首已變身成為長三角地區(qū)連接河南、江蘇、浙江、福建等重要節(jié)點的城市。

2016年開始，界首市開發(fā)建設(shè)潁南新區(qū)。作為界首城市建設(shè)的主戰(zhàn)場、加快推進新型城鎮(zhèn)化的重要平臺，潁南新區(qū)建設(shè)正迅速推進，所有的主干道將全線貫通，新校區(qū)、新醫(yī)院、新公園、新安置區(qū)拔地崛起，規(guī)劃展示館等三館一中心正在緊張建設(shè)，一些基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)建成使用，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進的局面逐步形成。

在西城老城片區(qū)，一條條老路高質(zhì)量改造，一條條溝塘正在治理，建成了一座座公園、游園，陳舊的棚戶區(qū)、城中村變成了高大時尚的安置區(qū)、商業(yè)區(qū)。道路、學(xué)校、街道、市容等煥然一新，實現(xiàn)了大變樣。

“根本沒想到城市發(fā)展這么快，不僅城市擴大了，市容變美了，品質(zhì)也提升了，看上去有規(guī)模、很宜居。”今年春節(jié)期間，多年在外地打拼的界首市光武鎮(zhèn)青年王光晉回來，看到界首城市的發(fā)展變化后，感慨地說。所到之處，寬闊筆直的道路、郁郁蔥蔥的綠化、規(guī)模宏大的廠房，都讓王光晉對這座城市有了新認識。他說，界首變得更大更美了，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通、綠化等都有了大幅提升。特別是幾個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和界首國家級高新區(qū)，讓他感到很震撼。

宜居環(huán)境：基礎(chǔ)設(shè)施提升能級

在拉大城市框架的同時，界首市市政道路、給水排水、園林綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不斷夯實，打硬仗出精品，城市能級不斷提升，家園不斷變好變美，努力實現(xiàn)“城市讓生活更美好”，居民幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

沙潁河公園“五個區(qū)段”通過總投資超過10 億元的景觀一、二、三期工程建設(shè)，構(gòu)筑起了“城市記憶”“都市風(fēng)情”“盛世華章”“水鄉(xiāng)濕地”和“田園森林”5 段景觀節(jié)點，使城市濱水環(huán)境重新達到生態(tài)功能、防洪排澇和市民休閑運動三位一體的和諧狀態(tài)，全部建成后使沙潁河成為清澈之河、美麗之河、幸福之河，成為淮河支流上的一顆綠色明珠。

自2016年以來，界首市按照“改造老城區(qū)、提升東城區(qū)、建設(shè)潁南新區(qū)”工作思路，堅持“東拓西進、南展北延”，科學(xué)擴大城市框架。先后完成308 片區(qū)、植物園片區(qū)、連閣片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，實施了界亳河片區(qū)、潁南新型城鎮(zhèn)化片區(qū)建設(shè)。高標準新建了潁河路、天安路等30 余條道路及東旭路等5 個鐵路下穿涵，改造了中原路、人民路等20 余條老路，城區(qū)路網(wǎng)進一步優(yōu)化。完成了裕民橋重建工程，城區(qū)市政道路總長度達到54.45 公里；目前，城市外環(huán)線已全面合圍，“五橫五縱”城市路網(wǎng)格局基本形成，城市通透性和微循環(huán)能力顯著提高。

2021年是界首市項目建設(shè)能級提升年，總投資780 億元的一批重大設(shè)施建設(shè)項目正在抓緊建設(shè)。界首市委、市政府黨政一把手親征掛帥，掀起了“六大領(lǐng)域”“十大片區(qū)”項目大會戰(zhàn)，全力實現(xiàn)項目建設(shè)工作“415”年度目標任務(wù)，推進城市建設(shè)和全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

為了改善棚戶區(qū)群眾居住條件，使老百姓更好地享受經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的成果，界首市積極實施安置房、廉租房、經(jīng)濟適用房、公租房、人才公寓群眾住房救助等構(gòu)成的多層次住房保障體系建設(shè)。短短五年，界首市就實施棚戶區(qū)改造3 萬多戶，建設(shè)安置房2 萬余套，近十萬居民“出棚進樓”。

界首市房產(chǎn)發(fā)展中心相關(guān)負責(zé)人許立新介紹，在實施棚戶區(qū)改造過程中，尤為注重群眾的生活品質(zhì)，每個安置小區(qū)內(nèi)標配“有花有草、有園有林、有路有場”，綠地、廣場及配套設(shè)施一應(yīng)俱全，居民生活在其中既舒心又開心。

“這里綠化確實不錯，特別是這條路邊還修了騎行道，來鍛煉身體，感覺心情很舒暢。”市民劉大能每天都會到城東新區(qū)的綠道騎行，對于她來說，改變的不僅是風(fēng)景，還有心情更好了。

5年多來，界首建設(shè)了10 大公園、16 個游園，景觀帶、綠道隨處可見，它們散落在城市各個區(qū)域，在改善人居環(huán)境、提升城市形象、促進經(jīng)濟發(fā)展、增強城市競爭力等方面發(fā)揮了重要作用，贏得了市民的稱贊。

同時，界首實施了城區(qū)水系綜合治理工程，治理打通7 條河流；繼續(xù)推進綠化綜合提升行動，對所有路段的綠化加高、加密、加彩，讓城市四季常青、五彩繽紛；一批街頭小游園，讓市民能就近休閑。界首將力爭通過三至五年的努力，把城市打造成碧水環(huán)繞、綠樹成蔭、道路通暢、功能完備的生態(tài)宜居之城，讓這座城市的市民生活得更加自信、快樂、幸福。

城市品質(zhì)：精細管養(yǎng)長遠發(fā)展

城市之美，在于它的生機，養(yǎng)護好了就是一座富有活力的城市。然而，幾年前的界首，還是個灰頭土臉的模樣。為集中解決界首環(huán)境“臟亂差”突出問題，切實提高城市管理水平，從2014年開始，界首開展了以市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場整治為主要內(nèi)容的三項整治活動，城市管理迎來一場“從粗放向精細、從抓突擊向建機制、從治標向治本”的深刻轉(zhuǎn)變。同時“品質(zhì)慢城、樂居界首”建設(shè)提上日程，按照群眾安置優(yōu)先、公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先、打造人居環(huán)境優(yōu)先的思路，打造環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的大美界首。

界首市以“品質(zhì)慢城”建設(shè)為己任，以改革為動力，不斷創(chuàng)新機制，堅持“一分建、二分管、七分養(yǎng)”的城市發(fā)展理念，深化精細管理，不斷提升城市“綠化、潔化、亮化、序化”水平。深化環(huán)衛(wèi)管理一體化、作業(yè)標準化、監(jiān)管數(shù)字化，對城區(qū)主要道路實施道路沖洗作業(yè)，全面推進以“全時段、全區(qū)域、全方位”為主要內(nèi)容的“三全保潔”新模式，不斷提升保潔水平。同時，精細管養(yǎng)市政設(shè)施，加強智慧城市建設(shè)力度，確保“路平、道暢、管通、燈明”。

“不僅住上了新房，超市、衛(wèi)生室、學(xué)校、幼兒園、停車場也都在家旁邊，這是以前想都不敢想的事情，多虧了政府棚改的好政策。”界首市順河小區(qū)劉振說。以前，劉振家住在界首城東附近的棚戶區(qū)，一家四口住在60 平方米左右的小瓦房里，周邊垃圾遍地，道路坑洼不平。界首棚戶區(qū)改造工作啟動后，劉振一家搬進了東城順河安置區(qū)。搬入新房后，劉振給家里裝飾一新，安裝了天然氣、空調(diào)，用上了電冰箱、抽油煙機等，還安上了寬帶和數(shù)字電視，而立之年的劉振還辦起了公司，日子越過越美好。

隨著棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和市容管理的建設(shè)、提升、跟進，界首城市形象在大建設(shè)大發(fā)展中迅速出新出彩；圍繞提升城市綜合承載力和競爭能力一系列計劃項目的實施和試點等，迅速提升了城市的品質(zhì)。一批橋梁、學(xué)校、醫(yī)院、高新工業(yè)園區(qū)相繼建成并陸續(xù)投入使用，越來越多的智能技術(shù)正在融入城市建設(shè)和管理的各個環(huán)節(jié)，讓城市生活更美好、市民生活更便捷。

一系列事關(guān)城市長遠發(fā)展和市民生活的重大工程，在“十三五”付諸實施，這為界首打造“品質(zhì)慢城、樂居界首”皖西北重要城市門戶、爭創(chuàng)安徽綜合性發(fā)展一流城市，奠定了堅實的基礎(chǔ)，譜寫出城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美好樂章。