突發公共事件中的應急語言服務路徑研究

姜千紅

摘要：由于我國自然災害多發頻發，而此次疫情突發公共事件幾乎停擺了整個社會的正常運行，應急語言服務也成了關注的焦點。本文探討了應急語言服務的概念;分析了國內外目前對應急語言服務的現狀研究;同時，借助新冠疫情中的實際案例來探究我國目前應急語言服務中存在的各種問題;針對提及的問題來探究面對突發公共事件時的應急語言服務路徑。

關鍵詞：突發公共事件 ?應急語言 ?應急語言服務 ?路徑探究

一、引言

語言是人們傳遞信息與溝通的有效方式，其具有公共交流的工具屬性，是確保信息傳播、醫患溝通、應急救助、國際救援等順利實施的手段。而在此次突發的全球公共衛生事件中，應急語言受到廣泛關注。應急語言相較于日常交流使用的語言，具有一定的特殊性。應急語言是為了應對突發公共事件而儲備，并能夠及時提供援助的語言。

目前，應急語言服務在某些發達國家已經建設得較為成熟，但對于我國來說還是個較新的概念，且應對實發事件的應急能力建設較為不足，基礎較弱，亟待提前。應急語言服務發展較為成熟的國家大多有以下兩個特點：一是災難多發，如日本;二是經濟發達，如美國。

日本作為島國由于名種災害頻發，因此其向來重視突發公共事件，并以“防災立國”為宗旨，擁有豐富的應急管理經驗。日本的災難應急管理體系分為日常系統和緊急系統。緊急系統是在災害發生時啟動，其用于救援行動。日常系統是在災難發生后，社會逐步進入重建和恢復狀態時啟動。日本政府不只是將應急管理停留在災后，此外還建立更為全面的災前、災時和災后的應急管理體系。美國的《語言服務計劃》（Language Access Plan） 是少有的關于應急響應中語言服務獲取問題的國家級文件。其中語言服務計劃旨在落實國土安全部（DHS）的語言服務政策，并改善英語水平有限（LEP）群體獲得服務的機會。

而國內關于應急語言服務研究才剛剛起步，陳新仁指出就應急語言服務而言，我們不僅要注重“通事”，而且要強調“通心”，這樣既不會傷害個人尊嚴，也不會沖擊社會和諧。王春輝指出雖然在新冠肺炎爆發之前，有語言應急志愿服務一說，但是卻一直未見有起色，沒有實質性的進展。他表示是時候建立起中國的語言志愿服務機制和體質，為中國志愿服務事業及國家治理貢獻力量。朱鵬霄指出應急語言服務對象科學化、應急語言服務表述精準化、應急語言服務教育常態化這三點值得關注。

透過此次突發公共衛生事件，也反映出我國應急語言服務體系存在盲點和缺位。基于此，本文先闡述應急語言服務概念，并推出應急語言服務特點，再以新冠肺炎中的實際案例為基礎，探究應急語言服務路徑。

二、應急語言服務特征及存在的問題

2.1應急語言服務闡述

目前我國已有多人對應急預言服務概念下定義，但筆者比較認同王立非的觀點。其指出“應急語言服務是指針對重大自然災害或公共危機事件的預防監測，快速處置和恢復重建提供快速救援語言產品，語言技術或參與語言救援行動，包括中外語言，少數民族語言、方言、殘障人手語的急救翻澤、救災語言軟件研發、災情信息傳播、抗災語言資源管理、應急語言標準研制、急救語言培訓、語言治療與康復以及語言咨詢與危機干預等”。

2.2應急語言服務特征

其一、應急性

應急語言服務的最鮮明特點在于應急，這就要求其能準確及時地傳達與處理信息。并且要確保應急話語傳播的高效、精準、有力。并且應急語言服務能夠在面臨突發公共事件，第一時間迅速采取相應措施，盡可能地降低災難帶來的危害。“應急”即應對突然發生的需要緊急處理的事件，而應急語言服務的應急性是指在面對突發事件時，在最短的時間以最快的速度提供相應服務。

其二、通用性

為了解決因命名帶來的認如恐慌，誤解偏見乃至歧視等不良社會現象，世界衛生組織、國家衛生健康委員會、武漢市衛生健康委員會等組織或語言學家個人開始聯合研制開發產品。以便不同國家、名個國家管理機構和工作人員都對同一產品有著相同的認識。正因同一產品相同的命名，解決了同一產品含混模糊、不一致的信息，這樣就不會出現因為錯誤信息，謠言等借勢而上，加重民眾的恐懼心理的現象了。正因應急語言服務通用性這一將征，各地區乃至各國在遭遇突發公共事件時，能夠迅速識別該應急產品的屬性，然后及時采取相應的應急措施。

2.3我國目前應急語言服務現存問題

國家公共衛生應急治理體系和治理能力是國家治理現代化的重要體現，是疫情防控的有力保障。但從此次疫情爆發實際救援情況來看，我國目前在應對突發公共事件時，應急語言服務仍存在許多問題，以下將以疫情中的真實案例來提出數個現存問題。

缺乏一套有效的語言應急機制和預案

案例一：近年來，針對突發公共事件中應對及處置，我國加強了相關立法和制度建設，但目前尚沒有一套有效的語言應急機制和預案，語言治理體系存在短板和不足。應對此次全球性疫情，我國目前已經頒布了第八版的新型冠狀病毒肺炎防控方案。為進一步指導各地做好新型冠狀病毒肺炎防控工作，落實“早預防，早發現，早報告，早隔離，早治療”措施，堅持各種防控措施，不斷鞏固疫情防控成果，切實維護人民群眾生命安全和身體健康。雖然預案在不斷更新，但是真正實行起來卻十分困難，由于長期連續作戰，多地區居民甚至領導出現了疲勞松懈的思想和僥幸心理，這就導致了上級要求嚴格，而下級實施時自降標準，自我放松，并未真正按照國家頒布的新型冠狀病毒肺炎防控方案來執行的情況。

語言溝通存在障礙

案例二：在此次疫情爆發以來，各地救援醫療隊前往武漢等湖北各地區進行支援，但由于相當一部分當地居民使用方言交流，給援助帶來很大困難。由于外地醫療隊員不能明白患者的話語內容，便不能進一步為其診斷。為了幫助外地援鄂醫療隊解決醫患溝通的方言障礙問題，助力武漢及湖北其他地市抗擊新冠肺炎疫情，在教育部語言文字信息管理司指導下，由多個高校及數個公司共同迅速組成“戰疫語言服務團”，該服務團研制的《抗擊疫情湖北方言通》包括微信版，抖音版，網絡版，融媒體版，迷你視頻版，在線服務系統等多種產品，為醫護人員及相關群體提供多維度語言服務。

國際語言暴力與歧視

案例三：在新冠肺炎爆發初期，我國不僅面臨著病毒的侵害，同時面臨著國際輿論對我國的質疑抹黑。以美國為首的西方國家在我國疫情爆發之后關閉我國前往其國家的航線，并且不斷污蔑稱病毒源于中國，稱中國人為“東亞病夫"。在西方國家更是發生多起歧視和攻擊華裔的事件。在我國進行封閉管理時，當國家發布居家隔離的通知后，中國人民便聽從黨的指揮。而西方國家卻對這一舉措進行曲解，認為這是一項奪取人權的措施。起初西方國家普通民眾可能對中國的某些做法不理解，但是在某官方或媒體的刻意誤導后，就開始普遍將矛頭指向中國。

三、應急語言服務路徑探究

3.1提高我國應急語言服務機制

面對各類災害的嚴峻考驗，必須首先加強以預防為主的應急理念。這就要求我國要建立應急語言服務機制，來應對今后可能發生的災害。首先可以聯合學界各大高校與各大公司進行合作，目標與認識統一，能夠在共創資源時以最快的速度共同完成任務。并能夠針對應急語言服務的世界經驗、國內需求，來確保“戰時”的快速反應能力。其次，為確保“戰前”和“戰后”的順利進行，可以建立應急語言服務人才培養機制，培養具有多語種，跨學科的應急語言服務人才，滿足著戰前預備、戰后撫慰的需求。

3.2建立應急語言人才隊伍

語言服務的需求貫穿于公共突發事件中應對的所有環節之中，需要針對不同環節編制具體的語言應急方案，并配備專業的應急語言服務人才。為了解決我國應急語言人才培養的問題，我們需要把應急語言人才培養落實到各高校，尤其是高校外語教學中。以往我國英語專業多注重翻譯教學，而應對突發公共事件，可以在高校設立專門課程與專業方向。如開設應急外語服務，應急語言管理，應急語言翻譯，醫學應急服務等相關研究方向，來培養應急服務人才。依據此次全球性公共衛生事件，不得不考慮赴外的醫護人員能否直接用外語參加急救，并是否能夠高效閱讀國際期刊上的論文與資料這些事實。因此建立我國應急語言人才服務隊伍迫在眉睫。

3.3引導與監控國際輿論

偵測和消除不良語言現象，如污名化，言語暴力等，在自媒體較為發達的時代，怎樣進行語情監測還是一個新課題。雖然目前監控國際輿論還十分困難，但可以通過新聞報道，媒體合作，智庫交流，文化活動等名種形式，及時報道我國的抗疫先進經驗和有效方法，以此建立我國在國際上的地位。

四、結論

一旦發生災難等突發公共事件，克服語言障礙，保持信息溝通至關重要，相關的應急語言服務應成為應急管理體系不成缺的重要一環。雖然以往我國版發多個應對突發公共事件的文件，如教育部國語委印發的《國家吾言文字事業“十三五”發展規劃》便提及要普及國家通用語言文字、推進語言文字信息化建設、提高國家語言文字服務能力、弘揚傳播中華優秀語言文化、完善語言文字工作治理體系，但我國應急語言服務的發展仍處于初步階段。

結合新冠肺炎疫情中的實際案例，分析了我國應急語言服務存在的數個問題，其中包含我國目前缺乏一套有效的語言應急機制和預案、在突發公共事件中爆發時無論是國內方言交流，還是跨國外語交流，目前都還存在溝通障礙問題。此外由于未成熟的國際輿論監控系統，在全球性醫療公共事件爆發后會出現較為嚴重的國際語言暴力與歧視。

最后為了解決上述出現了幾個突出問題，便提出了相應幾種應對突發公共事件的路徑，例如可以提高我國應急服務機制，建立應急語言人才隊伍，以及正確引導國際輿論。

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①指導老師：薛艷 湖北文理學院 外國語學院 副教授 研究方向：外國語言學與應用語言學

②此論文為大學生創新創業項目（X202110519028 突發公共事件中的應急語言服務路徑研究）