袁德智
摘要:農業(yè)農村改革及現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中,農業(yè)生產社會化服務項目是一項至關重要的工作。通過構建高效、便捷的農業(yè)生產社會化服務體系,形成多樣化農業(yè)生產社會化服務格局,為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供綜合配套服務,助推農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,確保糧食安全。本文以山東省為例,首先分析了農業(yè)生產社會化服務現(xiàn)狀與問題;其次探討了提升農業(yè)生產社會化服務水平的對策。
關鍵詞:山東;農業(yè)生產;社會化服務;問題;解決對策
山東是農業(yè)大省,據山東省統(tǒng)計局數(shù)據資料顯示,2020年,山東農業(yè)總產值達到10190.6億元,成為中國首個農業(yè)總產值超過萬億元的省份。為加快農業(yè)現(xiàn)代化進程,山東省大量開展農業(yè)生產社會化服務工作。經過不懈的努力,取得了一定的成績,但也暴露出諸多的問題,如:農戶參與積極性不高、服務內容單一、服務人才短缺等,影響社會化服務工作成效,因此積極采取有效措施解決現(xiàn)存問題具有重要的現(xiàn)實意義。
1農業(yè)生產社會化服務現(xiàn)狀與問題分析
1.1專業(yè)化服務組織少,服務能力不高
目前,山東省社會化服務主體主要以政府部門為主,尚未構建完善、專業(yè)的服務組織,同時也沒有發(fā)揮出其他服務組織的作用。隨著農業(yè)規(guī)模化的發(fā)展,現(xiàn)有農業(yè)生產社會化服務組織、機構無法很好的滿足農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求。同時,由于社會化服務組織缺乏完善的設施設備、不具備較高的技術水平,導致社會化服務能力差強人意。
1.2農戶認識不到位,參與積極性不高
當前,由于缺乏農業(yè)生產社會化服務的宣傳,導致農戶沒有充分意識到社會化服務的益處,大部分農戶對于服務項目及服務質量心存疑慮,導致服務接受度不高。同時,部分農戶認為農業(yè)生產社會化服務工作是免費的,對于部分自出的費用不理解,因而參與積極性不高。此外,個別村干部組織協(xié)調不到位,服務組織無法及時對服務戶,影響農業(yè)生產社會化服務工作的開展[1]。
1.3服務范圍狹窄
農業(yè)生產涵蓋多方面的內容,如:小麥、玉米、花生等等,同時也涵蓋一些特色農產品,如:藍莓、蔥姜蒜、蔬菜等等。農業(yè)生產社會化服務工作,涵蓋種植業(yè)、漁業(yè)以及畜牧業(yè)等,需要從產前、產中及產后等多個層面落實服務工作。但是,調查發(fā)現(xiàn)山東省農業(yè)生產社會化服務主要以小麥、花生及玉米等糧食作物為主,特色作物的服務度不高,并且服務工作局限于產前,產中及產后服務存在欠缺。
1.4監(jiān)管核查難度大
山東是農業(yè)大省,農業(yè)生產社會化服務面積巨大,服務范圍廣泛、分散,這極大的增加了監(jiān)管核查工作量及工作難度。個別服務組織缺乏較高的自覺性,易于出現(xiàn)社會化服務面積虛報的現(xiàn)象,這會對整體工作水平造成極大的影響。
2提升農業(yè)生產社會化服務水平的對策探討
2.1加強宣傳,提高認知程度
針對當前農戶參與社會化服務積極性不高的問題,要引起足夠的重視,加大農業(yè)生產社會化服務宣傳力度,充分發(fā)揮廣播、電視、微信、抖音等平臺的作用,落實宣傳工作,促使更多的農民意識到社會化服務的重要性和必要性,提高認知程度。同時,要充分發(fā)揮農技部門的職能作用,將農業(yè)生產社會化服務宣傳工作落實到實處,營造良好的氛圍環(huán)境,引導更多農民積極參與到農業(yè)生產社會化服務中,提高參與積極主動性。
2.2強化扶持,加快服務體系建設
政府部門應加大對農業(yè)生產社會化服務組織發(fā)展的支持力度,制定相關扶持政策,對扶持內容、重點予以明確,促進扶持效率的提升。要重視社會化服務平臺的搭建,積極引進優(yōu)秀的服務組織,加強人才培養(yǎng),尤其是要積極吸引返鄉(xiāng)大學生積極參與到其中,不斷提升其專業(yè)化技術水平。將種糧大戶、專業(yè)合作社以及家庭農場作為骨干,遴選適量的農業(yè)科技示范戶,將其和農技推廣隊伍密切銜接,積極落實新型農業(yè)技術、新品種的示范推廣工作,為廣大農戶提供針對性的技術服務。要積極出臺實施稅收優(yōu)惠政策,將審貸條件放寬,為農業(yè)生產社會化服務組織發(fā)展提供幫助。要重視對現(xiàn)有資源的整合,提高農業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展水平,助推農業(yè)生產社會化服務水平的提升[2]。
2.3穩(wěn)定隊伍,強化公共機構服務
農業(yè)生產社會化服務工作的開展,離不開工作人員的參與和支持,要想強化公共機構服務能力,應確保工作隊伍的穩(wěn)定性。首先,要制定健全的考核制度,重點做好農業(yè)技術推廣服務工作的考核,將服務對象評價作為考核依據,整合主觀部門及服務對象的考核結果,通過日常考核、集中考核等方式,將最終的考核結果與工作人員的薪資福利待遇相掛鉤,提高其工作積極主動性。其次,要積極做好對基層農業(yè)生產社會化服務人員的培訓工作,制定完善的培訓體系,創(chuàng)新優(yōu)化培訓內容與方法,采用專家講座、繼續(xù)教育、外出考察等方式,不斷完善服務人員的知識結構,促進服務人員服務能力的提升。最后,要加大人才引進力度,積極吸納大學生村官參與到農業(yè)生產社會化服務工作中,認真學習先進農技,為服務隊伍注入新鮮血液,使得基層農業(yè)生產社會化服務隊伍更加年輕化、知識化。
2.4加強引導,拓展各類服務領域
要加快構建完善的農產品流通服務體系,科學規(guī)范農產品物流發(fā)展,建設農貿市場、特色農產品批發(fā)市場。要加大農村金融支持體系建設與創(chuàng)新力度,引導并鼓勵銀行將業(yè)務范圍深入到農村,大力發(fā)展支農、惠農業(yè)務。要構建健全的農村信息服務體系,加快農村信息化建設,對各類網絡資源予以有效的整合,應用于農村服務網絡建設中,定時定期的對農產品供求信息予以發(fā)布,將信息宣傳范圍進一步擴大,確保信息通暢,確保農業(yè)經營主體、農戶能夠及時接受到信息。要強化基層農村服務信息點建設,聯(lián)網到村,共享資源信息,為農戶農業(yè)生產提供更加及時、便捷的信息服務,滿足新時期農業(yè)生產需求[3]。
結語
綜上所述,農業(yè)生產社會化服務項目,是一項關乎到民生的工作,針對當前該項工作中所存在的諸多問題,要高度重視起來,深入分析問題根源所在,并遵循因地制宜的原則,制定健全完善的解決措施,切實提高農業(yè)生產社會化服務水平,加快農業(yè)現(xiàn)代化進程,保障農業(yè)經濟穩(wěn)步增長,助推農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
參考文獻:
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[3]孫勝利.商水縣農業(yè)生產社會化服務試點項目實施及成效[J].現(xiàn)代農業(yè)科技,2018(12):271-272.