農業(yè)生產社會化服務項目存在的問題及對策

袁德智

摘要：農業(yè)農村改革及現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中，農業(yè)生產社會化服務項目是一項至關重要的工作。通過構建高效、便捷的農業(yè)生產社會化服務體系，形成多樣化農業(yè)生產社會化服務格局，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供綜合配套服務，助推農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，確保糧食安全。本文以山東省為例，首先分析了農業(yè)生產社會化服務現(xiàn)狀與問題;其次探討了提升農業(yè)生產社會化服務水平的對策。

關鍵詞：山東;農業(yè)生產;社會化服務;問題;解決對策

山東是農業(yè)大省，據山東省統(tǒng)計局數(shù)據資料顯示，2020年，山東農業(yè)總產值達到10190.6億元，成為中國首個農業(yè)總產值超過萬億元的省份。為加快農業(yè)現(xiàn)代化進程，山東省大量開展農業(yè)生產社會化服務工作。經過不懈的努力，取得了一定的成績，但也暴露出諸多的問題，如：農戶參與積極性不高、服務內容單一、服務人才短缺等，影響社會化服務工作成效，因此積極采取有效措施解決現(xiàn)存問題具有重要的現(xiàn)實意義。

1農業(yè)生產社會化服務現(xiàn)狀與問題分析

1.1專業(yè)化服務組織少，服務能力不高

目前，山東省社會化服務主體主要以政府部門為主，尚未構建完善、專業(yè)的服務組織，同時也沒有發(fā)揮出其他服務組織的作用。隨著農業(yè)規(guī)模化的發(fā)展，現(xiàn)有農業(yè)生產社會化服務組織、機構無法很好的滿足農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求。同時，由于社會化服務組織缺乏完善的設施設備、不具備較高的技術水平，導致社會化服務能力差強人意。

1.2農戶認識不到位，參與積極性不高

當前，由于缺乏農業(yè)生產社會化服務的宣傳，導致農戶沒有充分意識到社會化服務的益處，大部分農戶對于服務項目及服務質量心存疑慮，導致服務接受度不高。同時，部分農戶認為農業(yè)生產社會化服務工作是免費的，對于部分自出的費用不理解，因而參與積極性不高。此外，個別村干部組織協(xié)調不到位，服務組織無法及時對服務戶，影響農業(yè)生產社會化服務工作的開展[1]。

1.3服務范圍狹窄

農業(yè)生產涵蓋多方面的內容，如：小麥、玉米、花生等等，同時也涵蓋一些特色農產品，如：藍莓、蔥姜蒜、蔬菜等等。農業(yè)生產社會化服務工作，涵蓋種植業(yè)、漁業(yè)以及畜牧業(yè)等，需要從產前、產中及產后等多個層面落實服務工作。但是，調查發(fā)現(xiàn)山東省農業(yè)生產社會化服務主要以小麥、花生及玉米等糧食作物為主，特色作物的服務度不高，并且服務工作局限于產前，產中及產后服務存在欠缺。

1.4監(jiān)管核查難度大

山東是農業(yè)大省，農業(yè)生產社會化服務面積巨大，服務范圍廣泛、分散，這極大的增加了監(jiān)管核查工作量及工作難度。個別服務組織缺乏較高的自覺性，易于出現(xiàn)社會化服務面積虛報的現(xiàn)象，這會對整體工作水平造成極大的影響。

2提升農業(yè)生產社會化服務水平的對策探討

2.1加強宣傳，提高認知程度

針對當前農戶參與社會化服務積極性不高的問題，要引起足夠的重視，加大農業(yè)生產社會化服務宣傳力度，充分發(fā)揮廣播、電視、微信、抖音等平臺的作用，落實宣傳工作，促使更多的農民意識到社會化服務的重要性和必要性，提高認知程度。同時，要充分發(fā)揮農技部門的職能作用，將農業(yè)生產社會化服務宣傳工作落實到實處，營造良好的氛圍環(huán)境，引導更多農民積極參與到農業(yè)生產社會化服務中，提高參與積極主動性。

2.2強化扶持，加快服務體系建設

政府部門應加大對農業(yè)生產社會化服務組織發(fā)展的支持力度，制定相關扶持政策，對扶持內容、重點予以明確，促進扶持效率的提升。要重視社會化服務平臺的搭建，積極引進優(yōu)秀的服務組織，加強人才培養(yǎng)，尤其是要積極吸引返鄉(xiāng)大學生積極參與到其中，不斷提升其專業(yè)化技術水平。將種糧大戶、專業(yè)合作社以及家庭農場作為骨干，遴選適量的農業(yè)科技示范戶，將其和農技推廣隊伍密切銜接，積極落實新型農業(yè)技術、新品種的示范推廣工作，為廣大農戶提供針對性的技術服務。要積極出臺實施稅收優(yōu)惠政策，將審貸條件放寬，為農業(yè)生產社會化服務組織發(fā)展提供幫助。要重視對現(xiàn)有資源的整合，提高農業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展水平，助推農業(yè)生產社會化服務水平的提升[2]。

2.3穩(wěn)定隊伍，強化公共機構服務

農業(yè)生產社會化服務工作的開展，離不開工作人員的參與和支持，要想強化公共機構服務能力，應確保工作隊伍的穩(wěn)定性。首先，要制定健全的考核制度，重點做好農業(yè)技術推廣服務工作的考核，將服務對象評價作為考核依據，整合主觀部門及服務對象的考核結果，通過日常考核、集中考核等方式，將最終的考核結果與工作人員的薪資福利待遇相掛鉤，提高其工作積極主動性。其次，要積極做好對基層農業(yè)生產社會化服務人員的培訓工作，制定完善的培訓體系，創(chuàng)新優(yōu)化培訓內容與方法，采用專家講座、繼續(xù)教育、外出考察等方式，不斷完善服務人員的知識結構，促進服務人員服務能力的提升。最后，要加大人才引進力度，積極吸納大學生村官參與到農業(yè)生產社會化服務工作中，認真學習先進農技，為服務隊伍注入新鮮血液，使得基層農業(yè)生產社會化服務隊伍更加年輕化、知識化。

2.4加強引導，拓展各類服務領域

要加快構建完善的農產品流通服務體系，科學規(guī)范農產品物流發(fā)展，建設農貿市場、特色農產品批發(fā)市場。要加大農村金融支持體系建設與創(chuàng)新力度，引導并鼓勵銀行將業(yè)務范圍深入到農村，大力發(fā)展支農、惠農業(yè)務。要構建健全的農村信息服務體系，加快農村信息化建設，對各類網絡資源予以有效的整合，應用于農村服務網絡建設中，定時定期的對農產品供求信息予以發(fā)布，將信息宣傳范圍進一步擴大，確保信息通暢，確保農業(yè)經營主體、農戶能夠及時接受到信息。要強化基層農村服務信息點建設，聯(lián)網到村，共享資源信息，為農戶農業(yè)生產提供更加及時、便捷的信息服務，滿足新時期農業(yè)生產需求[3]。

結語

綜上所述，農業(yè)生產社會化服務項目，是一項關乎到民生的工作，針對當前該項工作中所存在的諸多問題，要高度重視起來，深入分析問題根源所在，并遵循因地制宜的原則，制定健全完善的解決措施，切實提高農業(yè)生產社會化服務水平，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程，保障農業(yè)經濟穩(wěn)步增長，助推農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]邵福宏.農業(yè)生產全程社會化服務機制探討[J].農民致富之友，2019（12）：39.

[2]王艷輝.鄲城縣農業(yè)生產社會化服務現(xiàn)狀及成效[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2018（05）：250-251.

[3]孫勝利.商水縣農業(yè)生產社會化服務試點項目實施及成效[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2018（12）：271-272.