城市規劃管理問題研究

吳楠

摘要：在社會主義市場經濟迅速發展的背景下，城市規劃管理是保證城市化快速健康發展的重要工作之一，因此在城市規劃管理中，只有統一的管理體制和明確的城市管理職責，才能突出城市管理效率的效益，提高土地利用效率，以推動我國城市化的進一步開展。在具體的規劃和管理過程中，只有依靠群眾進行監督，才能準確把握城市規劃管理的重點，并且掌握城市規劃管理的實際操作方法，在規劃編制成果中，為了避免出現管理問題，相關工作人員應該不斷提高管理效率，以促進城市的進一步發展，提高城市發展質量。

關鍵詞：城市規劃;管理問題;研究

一、引言

城市規劃是城市建設的重要基礎，通過基地布局對基地空間結構的綜合分析，可以合理完善城市內部設施的綜合布局，建筑是城市的重要組成部分，是城市規劃的主體，建筑規劃設計在城市規劃建設中具有十分重要的價值，自從改革開放以來，我國經濟增長進入高速階段，經濟活動中心城市以前所未有的速度發展，土地有償使用制度也更加完善，房地產業的全面振興和開發區建設水平的提高不僅會帶動城市發展，還能為中國經濟的發展奠定基礎。如果沒有有序的建設和有效的管理，就會阻礙我國計劃經濟體制下的城市規劃和管理。目前在我國城市規劃的管理過程中，會暴露出許多問題，因此有效減少這些規劃問題會對我國城市建設具有十分重要的現實意義。

二、城市規劃和管理工作的概述

相關工作人員就要就《關于建設項目選址的通知》和《建設項目規劃許可證》等法規，行政處罰的行政管理活動是否全面系統以及科學程度，以確保城市規劃的實施。城市建設和發展的總體水平大大提高，城市規劃在城市建設中取得了很好的發展這是一個重要的借鑒，只有提前做好城市規劃，才能加強城市建設的秩序性和合理性，發揮城市建設的綜合效益，在進行城市規劃過程中，工作人員要把相關法律當做基礎，來進行合理的改革。

三、城市規劃管理的功能目標與原則

城市規劃管理是實施城市規劃確定的發展政策的重要而有效的機制，其目的是通過實施城市規劃，塑造良好的城市形象，在促進發展的同時保護人民利益和城市形象，保護生態環境和物質環境，實現可持續發展。在規劃實施過程中有一個強有力的靈活的監督機制。目前，我國城市開發建設項目的城市規劃管理，按照國家一書兩證等規劃管理的辦法，實行建設項目規劃審批管理，以減少這些問題給城市發展帶來的制約。

四、城市建設規劃在城市發展中的作用

作為城市建設的重要領導，城市規劃從全市范圍內的規模控制功能區和道路以及各種建筑結構到施工過程中各種地下管線的整體布設，進行廣泛的設計論證和組織。目前，城市規劃的作用體現在多個方面，城市發展的方向是以各種城市綜合發展資源為基礎，城市規劃的功能定位是城市規劃的核心，城市規劃是經濟社會和人口系統等要素進行設計的，城市建設規劃與城市發展戰略有著密切的關系。一個是城市建設發展的導航設備，另一個是城市建設發展的專家，預示著城市建設發展的合理前景宏觀調控所有的計劃層面都按照其規模制定了自己的控制標準。

五、城市規劃管理中存在的問題

5.1城市規劃管理體制不健全

城市規劃管理是城市規劃管理的基礎，在城市規劃實施的過程中，必須以相應的法律依據為基礎，我國的城市規劃管理雖然有了很大的提高，但也存在一些問題。中國的城市規劃管理市場還不完善，存在很多問題，由于缺乏一定的法律保障，整個城市規劃在內容上不夠，規劃編制不符合規劃實施要求;計劃制定和計劃管理之間的關系不太好，從整體上看，計劃管理的基礎薄弱，過于僵化。

5.2城市規劃管理效率低下，知識產權不完善

城市規劃管理效率低下，知識產權不完善是在當前城市化和工業化發展加快的背景下的重要問題，城市規劃是建筑規劃設計的前提，為了促進他們的合作發展目標，共同推動城市建設，必須重視城市規劃和城市規劃，有效推動城市建筑規劃設計建設，促進合作發展，滿足不同利益主體的需求，達到利益最大化的目的，為城市規劃建設提供有價值的指導，并在具體設計過程中，從歷史背景分析城市文化特色，從促進城市可持續發展和維護城市生態建設出發，確定建設方案，體現城市規劃設計的科學性和合理性，為城市規劃建設奠定基礎，建筑的設計和建設必須為城市規劃的共同發展創造良好的條件。大多數城市把經濟增長放在目標的第一位，在這一過程中，城市環境質量的改善被忽視。

5.3城市規劃缺乏大眾的參與和監督

新中國成立后，中國受到蘇聯城市規劃模式的影響。目前，我國的城市規劃管理已經進入了港口管理階段，城市規劃管理和實施監督都是在城市規劃管理的參與下進行的，一般處于決策指導階段。與我國相比，我國城市規劃管理企業的決策缺乏公眾的參與。其他發達國家對城市規劃管理的公眾參與和監督已成為法律規定，加強對城市規劃管理的公眾參與和監督迫在眉睫。在城市規劃過程中，生態環境受到一定程度的破壞。隨著城市化進程的加快，許多國家和地區都在犧牲環境，作為代價的城市化發展成果發生了變化，部分地區的城市規劃不合理，對城市環境的破壞隨處可見。

5.5在城市規劃中，傳統文化建設日益減少

傳統文化作為城市個性的獨特表現，在歷史發展過程中積累了豐富的道德情感，城市的地域特征越來越模糊，著名的特色建筑已經被現代建筑取代，而且許多地區在城市規劃中都處于現代大都市之中，為了適應城市化的發展，而忽視了對于傳統建筑的保護，傳統建筑的破壞也在一定程度上影響了傳統文化傳承。

六、加強城市規劃的管理策略

6.1加強城市規劃管理體系建設

首先，要使城市規劃執法主體合法化和合理化，并且根據完善的法律制度和有關法律法規，完善和完善城市規劃的組織管理體制。從城市規劃的角度出發，搞好法制建設，使城市規劃的實施符合法律、法規和實際效果的保證，同時要控制規劃，擴大自由裁量權。二是推進城市規劃審批的法制化和相關技術制度的規范化，形成嚴格的管理體制，使城市規劃管理主體更加合法和科學。建筑規劃設計優化的核心思想是以合理調整城市空間結構為目標校長，在綜合分析土地資源利用的基礎上，在合理調整各項規劃設計方案的基礎上，滿足城市功能需求，促進城市功能的優化協調，使城市開放空間的各類建設項目科學布局，形成城市內部建筑物質形態的整體平衡，讓人們感受到城市空間協調的整體美城市，在各類工程中并不密切，因此，有必要協調好幾天的關系，實現整體與局部的有機控制。

6.2完善土地市場和知識產權制度

當前我國土地市場的一個重要矛盾是土地市場的發展和知識產權制度的改革不能適應當前城市規劃的整體發展水平，并且在此基礎上，各有關部門必須大力完善土地市場和土地產權制度，配合有關部門建立完善的房地產市場法律制度，加強對房地產建設過程的管理監督，違法交易和房價上漲。除此之外，工作人員還要加強房地產業的誠信自律建設，努力營造房地產業健康可持續發展的氛圍，對于部分新增的經營性土地使用權，以及土地拍賣的公開招標的工作，需要采取公示等程序，強化土地二級市場培育制度，優化知識產權配置。工作人員還要繼續發展和完善土地金融等相關房地產業務，利用相關金融體制促進土地產權的有效流動。

6.3加強群眾參與和城市規劃管理監督

在以人為本的科學發展觀中，人民要廣泛參與城市規劃和管理，在城市規劃管理過程中，沒有人民的參與，就有政府的行動意向，它不僅會造成居民和政府之間不必要的沖突，而且在城市規劃中人民群眾發言權最大，必須要有群眾的參與加強城市規劃行政許可聽證制度的完善，讓群眾參與監督，最大限度地防止片面決定的發生，提高城市規劃實施的合法性和合理性原則。

6.4城市規劃管理中注重生態環境保護

目前，環境問題已經成為全球性的問題，受到各國和國民的重視，因此，城市規劃管理也要正視現狀，整合環境保護理念，倡導全社會和諧理念，在具體的城市規劃工作中，一方面要有高標準，并在噪聲污染和光污染等領域出臺了相關政策，以保護居民的生活和工作條件。

6.5城市規劃過程應體現地域特色和傳統文化

在城市規劃過程中，立足于自然地理環境，充分挖掘城市的地域文化，充分挖掘地方政治，經濟和文化，深刻認識歷史藝術的重要性，尋找傳統文化與現代文化的契合點，將博大精深的傳統文化融入現代城市規劃，讓人們享受古今結合的城市氛圍，這種結合必須簡潔大氣以及和諧統一，以進一步突出地方特色，體現一個城市的文化資源和時代特征。

七、結束語

城市設計是城市化發展的重要表現形式。因此在與時俱進的同時，也要注重人的思想的實現。此外，人與自然必須有效地結合現代性和經濟性，如此才可以推進城市規劃的協調發展，以適應中國經濟社會的建設和發展。

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