夯實郴州鄉村振興的基層基礎

王文華

摘 要：脫貧攻堅取得全面勝利后，擺在黨和人民面前的重要任務便是，鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興工作。全面推進鄉村振興既是鞏固拓展脫貧攻堅成果的必然要求，也是我國鄉村發展的必然趨勢。全面推進鄉村振興，必須要夯實鄉村基層基礎，建強培優鄉村干部隊伍，提升村之“兩委”干部的工作能力。

關鍵詞：夯實;鄉村振興;基層基礎

推進鄉村振興，關鍵在基層基礎。2021年初，郴州市各地全部完成村支兩委換屆選舉工作。村支兩委是推進鄉村振興工作的基層組織，總結村支兩委換屆選舉工作經驗，掌握村支兩委干部基本情況，提升村支兩委干部能力，鍛造堅強的村支兩委領導班子，才能夯實鄉村振興的基礎，對鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興具有重要意義。本文從郴州鄉村基層組織建設實踐情況出發，探討夯實鄉村振興基層基礎的策略。

一、郴州市村支兩委換屆后村干部隊伍基本情況及能力分析

農業農村工作是我們黨的重要工作，作為基層群眾組織，村支“兩委”組織對農村發展和建設發揮著重要作用，尤其是在打贏脫貧攻堅戰和推進鄉村振興工作中，村支“兩委”工作至關重要。在2020年村支兩委換屆選舉中特別注重選強選優村支兩委班子，組建有活力有文化有信仰的村干部隊伍。

（一）年齡結構方面趨向年輕化，有活力

在2020年村支兩委換屆選舉中，郴州市在村干部選舉上對候選人年齡有了更為明確具體的要求，在年齡上明確規定除特別優秀的人才外，村干部候選人年齡不超過55周歲，新進班子成員原則上要求50周歲以內。在這一要求下，此次換屆選舉，郴州市村干部隊伍變動較大。超過55周歲的原村干部大部分都換下，只留下少數特別優秀的，如市級以上人大代表、黨委會代表、政協委員等。而新當選的村干部大部分都比較年輕，30歲左右的人選占絕大多數，村干部隊伍整體上呈現年輕化特點。尤其是村支書，一改過去支書、村長普遍五六十歲的面貌，大部分村都選取30多歲的年輕人擔任支書。年輕人有活力有干勁，村干部隊伍年輕化，提升了村干部隊伍整體的活力，辦事能力也大為提升。

（二）知識結構方面趨向大?；?，有文化

2020年郴州市村支兩委換屆選舉中，對候選人文化水平方面原則上要求具備大?；蛞陨蠈W歷。選舉結果也基本符合要求，絕大部分村干部都已經取得大專及以上文憑或大專在讀。其中還有不少本科畢業生當選村干部。新當選的村干部中，有幼兒園或中小學教學實踐經歷的人員所占比率較高，總體上，新一屆村支兩委班子學歷層次、文化水平較換屆前有了很大提升，村之兩委干部趨向知識化。

（三）隊伍政治成分方面趨向黨員化，有信仰

在這次村支兩委換屆選舉中，較之前村支兩委班子最大的變化是大部分村都施行“支書主任一肩挑”，不再單獨設村主任職務，村支書村主任由同一人擔任。村支書及支委成員都是從村部黨員中選出，而當選村委成員的雖沒要求必須是黨員，但在實際選舉中，參與村委選舉的大部分都已經是黨員，少數當選前不是黨員的村委成員，當選村委成員后也積極爭取入黨，基本實現村支兩委成員全部入黨。黨員干部經過黨組織的教育培養，嚴格的組織生活考驗，村支兩委干部的政治素質和政治能力普遍提高，政治信仰更加堅定，對執行黨的路線方針政策更加主動，帶領村民振興鄉村服務群眾的能力更強。

二、郴州市村支兩委干部引領鄉村振興面臨的能力困境

新換屆后的村支兩委，整體趨向年輕化知識化，政治素養文化素養、辦事能力也有了很大提升。但由于人員換動比較多，新選人員多數都是首次參與村部工作或首次擔任村支書，支書主任一肩挑在大部分村也是首次施行，在具體實踐和工作上還是存在一定的能力困境。主要體現在以下幾個方面。

（一）農業農村工作的專業能力有待提高

雖然村干部基本實現大?；?，但絕大部分村干部都是上的成人大專或是縣內開辦的農民大學，在專業知識學習和錘煉上遠比不上全日制的大專學校教育。同時，經濟專業、管理專業和農村實用技術專業的人才還有不足。且在推進鄉村振興工作中，涉及專業性強的工作越來越多，涉及專業也越來越廣，這給新上任的村干部帶來極大挑戰。比如現在有很多業務需要村部工作人員直接登入網上系統完成工作，而有些網上系統比較復雜，對工作人員電腦操作能力要求較高，大部分村干部只會簡單的電腦操作，經常面對網上系統摸不著頭緒，嚴重影響工作效率。

（二）鄉村振興理論政策的把握有待深化

“村委會”屬于村民自治組織，不是政權機關，“村干部”并非國家公務員及公務員法規定的“干部”，不是通過大范圍招考的方式招考的，是從村民中選出來的?？傮w上說，留在農村工作的村民文化水平及理論水平都相對偏低，高文化水平的知識分子大部分都去了大城市，很少留在農村。大部分村干部都沒有接受正規的高等教育，對黨的理論和政治理論缺乏系統深入的學習，理論水平偏低，對政策文件難以深入到位理解，只能簡單粗糙的按鄉鎮政府布置下來的要求執行。雖然基本上也都能完成任務，但卻不便于推動政策深入群眾。

（三）鄉村基層工作的經驗有待積累提升

此次村之兩委換屆選舉本著推進村干部年輕化的原則，對原班村干部人員進行了大規模調整，超過55周歲的除極少數特別優秀的外，全部換選，而換屆之前，55歲以上人員在郴州市村干部隊伍中所占比重較高，尤其是原村支書、村主任，大部分都年齡偏高。換屆后村干部隊伍變化很大，很多之前毫無村部工作經驗的年輕人進入村之兩委班子，不少之前只擔任過一屆村干部或從未正式擔任過村干部的年輕人，擔負起了支書主任一肩挑的重任。村干部隊伍調整較大，新進村支兩委成員工作經驗不足，面對鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興的重大歷史使命，工作壓力偏大。

三、提升郴州市村支兩委干部鄉村振興能力的對策

社會實踐是鍛煉人才和提升村干部辦事能力的最佳途徑，雖然有一部分新選村干部目前缺乏村支“兩委”工作經驗，但在積極參與基層實踐中，他們會得到鍛煉和提升，不斷積累工作經驗。而要加快村干部的成長，則在積極引導他們參與基層實踐中，還要組織必要的知識技能培訓和理論培訓，實現知識儲備與實踐能力同步提升。

（一）強化農村專業知識培訓，提高村干部專業能力

基層工作紛繁復雜，推進鄉村振興，有很多專業性比較強工作要做，比如發展規?；a業、對村子的發展進行整體規劃設計、培優做強村部優勢產業等，都需要具備一定的專業知識。解決專業知識不足的問題，可由鄉鎮或縣相關部門組織一些專業性比較強的知識培訓，提高村干部的專業能力。

（二）加大黨校村干部培訓力度，提升村干部理論素養

大部分村干部都未受過正規高等教育，理論素養相對較弱，對黨的政策理論的理解存在較大困難。在推進鄉村振興工作中，各行各業都要積極為鄉村振興貢獻力量。市縣區黨校作為基層宣講黨的政策理論的重要陣地，在推進鄉村振興的重要時期，針對村干部理論素養偏弱的問題，理應發揮黨校優勢，服務鄉村振興，積極開設村干部理論培訓班，提升村干部理論素養。

（三）完善新老干部結對幫扶制度，提速年輕村干部成長過程

提升新進年輕村干部辦事能力的最佳途徑，便是采取新老村干部結對幫扶的方式，剛退下來的原村干部，對村部情況熟悉，對村部工作也非常了解，經驗豐富，而這些正是新進年輕村干部所缺乏的，由老村干部一對一指導新進村干部開展工作，新進村干部可以少走很多彎路，能更快適應村部工作。

鄉村振興任重道遠，我們要在鄉村具體實踐中不斷總結經驗，完善鄉村振興基層政策，夯實鄉村振興基層基礎。