新時代增強基層工會活力的思考

高文峰

摘 要：抓好基層工會活力建設，是增強工會組織吸引力、凝聚力的堅實一環。因此，如何增強基層工會的活力就成了重中之重的任務。針對當前基層工會建設存在的思想認識不足、缺乏生機和活力;基層工會工作人員素質不高等系列問題，深刻剖析其根源，探索出應對措施。

關鍵詞：新時代;基層工會活力

基層工會是工會工作的基礎和關鍵，是離廣大職工最近的工會組織，是工會組織直接聯系服務職工、開展各項工作的承載者和實踐者。抓好基層工會活力建設，是增強工會組織吸引力、凝聚力的堅實一環。因此，如何增強基層工會的活力就成了基層工會重中之重的任務。

一、新時代基層增強基層工會活力的必要性

1、增強基層工會活力是新時代對工會建設的要求。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視工人階級和工會工作，高度重視工會改革創新，作出一系列重要論述，提出明確的工作要求，為工會改革指明了方向、提供了根本遵循。我國正在一個高速發展的時期，科技和知識的不斷更新，經濟的飛速發展，這些都是促進工會建設的關鍵。在經濟和社會發展的同時難免會加劇社會矛盾，在這個非常時期，工會就要切實關心起廣大職工，以人為本，尊重職工提出的建議，維護職工的合法權益，為社會主義建設做出應有的貢獻，共同構建中國特色社會主義和諧社會。

2、增強基層工會活力是職工群眾對工會組織的需求。

中國特色社會主義進入新時代以來，中國社會矛盾發生了根本性的轉變，基層工會要切實維護職工合法權益，不斷增強職工群眾的獲得感、幸福感、安全感。社會發展的進程中往往會出現勞動糾紛，社會勞動用工制度的多樣化、復雜化，使得勞動關系和勞動矛盾日益凸顯，以及很多與職工群眾有關的勞動問題，例如：職工勞動的條件、社會保障、收入分配、勞動安全和合法權益等方面，這些地方都會在廣大勞動群眾的勞動過程中出現。勞動者遇到的困難急需一個了解他們的途徑去理解和幫助，這樣就需要工會起到應有的作用，提供給勞動者權益保護，通過國家法律，去幫助廣大勞動職工。基層工會就要加強建設，增強強基層工會干部的能力，提供給勞動者解決勞動問題的平臺，讓基層工會成為職工群眾的家。

3、增強基層工會活力是工會改革的重要環節。

基層工會是一個以基層群眾為基礎，以服務基層職工群眾為中心的組織。基層工會要想在高速發展的社會中引起重視，就必須要具有活力，這樣基層工會才能具有創新、自我發展的能力，才能更好地為廣大職工群眾服務。一個有活力的工會才能解決實際的問題，才能減輕基層的負但。

二、當前基層工會存在的主要問題

基層工會組織是工會工作和戰斗力的基礎，是工會組織密切聯系職工群眾、開展工會各項工作的承載者、實踐者。工會的各項工作任務都要通過基層工會來落實，工會的作用最終要通過基層工會來體現。工會要把工作重點放在基層，努力使基層組織的工作活躍起來，要以基層組織是否具有活力作為檢查考核工會工作的一個重要標準。新時代基層工會的活力不斷提升，但目前基層工會的作用離黨委的要求和職工群眾日益多元的利益需求還有一定差距，基層工會活力建設中還存在諸多不適應的問題，主要表現在：

1、對基層工會工作認識不足。

雖然《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國工會法》為工會工作和工運事業發展提供了法律依據，但僅是作出一些根本性、原則性的規定，缺乏必要有效的剛性，導致工會工作手段和執行力度有限。一些地方的黨委政府過于重視經濟發展，對工會不夠了解，沒有真正地從全局的高度來看待工會的重要性，對工會工作的重視支持力度不夠。一些企業主對工會持排斥或應付態度，不理解、不支持工會工作，使得這些企業工會干部開展工作步履維艱。此外，社會公眾對工會的認識也存在偏差，相當部分職工不了解工會的性質、地位和作用，認為工會所承擔的工作僅限于開展慰問、組織活動、發放福利等方面，對工會的參與職能、維權職能知曉度較低，不清楚工會能為職工解決哪些問題，職工參與工會活動少，感覺不到工會的好處，削弱了工會工作賴以生存的群眾基礎。

2、基層工會缺乏生機和活力。

基層工會缺乏生機和活力，活動方式陳舊是重要原因。一是基層工會工作方式存在行政化傾向。許多基層工會對上負責多，對職工服務少，注重完成上級任務和本單位行政事務，面對職工開展工作也多是采取用冷冰冰的文件、命令等形式，使許多工作局限于工會干部“一頭熱”，多數職工對工會的活動“不知道”或不感興趣。二是基層工會活動方式比較單一，尚未由活動型向維權服務型轉變。逢年過節走訪慰問、組織文體比賽、舉辦聯歡晚會等活動仍是許多企業工會的主要工作，對于職工更為關心的工資集體協商、法律維權等工作缺乏手段和載體。三是工會服務職工的實惠度還不高。目前服務體系成橄欖形，更多關注兩頭尖的部分（勞動模范和困難職工），多數職工、會員群眾特別是大量的青年職工、農民工沒有感到工會組織給他們帶來的好處，許多工作與職工的實際需要相差甚遠。

3、基層工會工作人員的專業素質不高。

基層工會人員配備與職責任務不相稱，目前大多數基層工會沒有專職干部。基層工會干部大多又身兼數職，顧及工會工作的精力極其有限，工會工作“說起來重要、干起來次要，忙起來不要”現象突出。特別是民營企業工會干部受雇于企業主，角色沖突使得在民主參與、工資協商上底氣不足，在職工權益受到侵害時說不上話、挺不起腰桿，甚至有時連自身的權益也難以保障。基層工會干部的工作能力與實際工作需要差距還較大，對工會法律和業務不熟悉、不了解，找不準主動工作的結合點和切入點，往往是應該工會做的沒做好，不是工會做的包攬著做，吃力不討好。基層工會干部變動頻繁，培訓工作難以跟上，特別是非公企業，工會主席當不上一年半截就走的現象普遍存在。基層工會往往停留在完成上級工會布置的任務，工作主動性不強。部分基層工會干部對基層工會定位不準，沒有充分發揮管理層與群眾間橋梁紐帶作用，維權意識淡薄，聽從領導指揮，忽視群眾心聲，只停留在搞福利辦活動層面，把自身定位降低。

三、新時代增強基層工會活力的建議

工會各項工作都要通過基層組織來落實，工會作用的發揮最終也要通過基層組織來體現。當前，要積極采取措施，增強基層工會建設，增強基層工會活力。

1、增強基層工會活力，必須加強基層工會黨的領導

黨的領導是基層工會工作的政治保障。新時代增強基層工會工作活力必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為理論指導，堅持黨的領導。要把黨的政治建設擺在首位，樹牢“四個意識”堅定“四個自信”堅決做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致。在基層工會活力的實踐中，黨委重視是增強基層工會活力、切實發揮基層工會作用的關鍵。

各級黨組織應對工會工作高度重視，并將此納入各級黨組織的議事日程，爭取行政加大對基礎設施、工會工作的投入，從而不斷改善職工工作環境和生活條件，更好地調動職工的工作積極性，贏得職工的信任和支持，進一步增強工會的感召力、凝聚力。

2、增強基層工會活力，必須加強基層工會組織自身建設

基層工會要在新時代發揮自身的作用，切實的關心基層職工的利益，幫助廣大群眾改變生活上和工作上的種種困境。基層工會在行使職權的時候要積極的幫助廣大工會會員，從思想層面去轉變。一是認真做好職工群眾利益的代表者、維護者。對職工日常生活中提出的合理化建議搜集整理，匯總職工開展民主管理建議意見，督促有關部門辦理。工會干部要換位思考，真正站在職工的立場上，做好維權工作，當好職工群眾的貼心人、服務員，把好事辦好，把實事做實。二是實實在在為基層和一線辦實事、辦好事。認真做好困難職工的走訪調查，組織開展生產一線夏送清涼冬送溫暖等活動，這既是對困難職工的救助，也維護了社會穩定，真正起到了橋梁和紐帶作用。每年定期為職工健康體檢，開展職工心理健康輔導講座，鼓舞了士氣，凝聚了人心。

3、增強基層工會活力，必須提高基層工會干部素質

實踐證明，工會干部素質的高低直接影響工會工作的成效。所以，基層工會干部隊伍的建設和培養是急需解決的關鍵任務。

（1）加強基層工會班子建設。認真開展基層工會的組織建設，按照規定程序選配基層工會干部，及時把有較高組織管理才能、善于做群眾工作、敢于為群眾說話辦事、熱心為群眾服務的優秀人才選拔吸納到領導崗位上。把多數職工滿意度和贊成比例作為工會干部選拔的重要依據。為提高基層工會干部的層次和工作水平，可以考慮由中層領領導來擔任基層工會主席。同時，上級工會要注重對基層工會干部的管理、考核和監督，為基層工會干部的健康成長創造條件。

（2）加強對基層工會干部的培訓。對工會干部進行組織能力、參政能力和法律知識的培訓，提升隊伍整體素質，提高參政議政的質量和維護職工權益的法律水平。對于在崗的基層工會干部，可以定期舉辦工會干部理論學習班和業務培訓，不斷提高工會干部的理論修養、政策水平和工作能力。適當組織基層工會干部參觀學習，開闊眼界。

4、增強基層工會活力，必須強化基層工會的吸引力和凝聚力

堅持以職工需求為導向不斷創新活動內容和方式，針對不同職工群體、不同類型工會，有針對性地組織開展職工群眾普遍呼吁、樂于參與的各種活動，做實做好“春商薪酬、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖”的各項服務工作。要突出工會維權職能，堅持主動、依法、科學維權，重點抓好基層工會協調勞動關系機制建設，建立和完善勞動合同制度、平等協商和集體合同制度、以職工代表大會為基本形式的民主管理制度、勞動爭議調處制度等，維護職工的勞動經濟權益、民主政治權利和精神文化權利。

5、增強基層工會活力，必須創新基層工會工作載體

創新是增強活力的源泉創新是民族進步的靈魂，也是基層工會工作不斷發展的源泉和動力。一是圍繞中心工作，創新開展思想政治建設活動，如圍繞“不忘初心牢記使命”“黨史學習教育”等主題開展各種職工政治理論學習，使基層廣大職工真正做到增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”提高基層職工隊伍整體素質。二是創新開展促進職工身心健康，活躍基層工會文化的活動，如組織各種茶話會，競技比賽（體育競賽、青年教師講課比賽、歌詠比賽、趣味運動會）、文藝展演、工會春秋游、獻愛心等活動，既可交流思想、溝通情感，又能拓展視野，增長見識，鍛煉體能，增強意志。三是提供爭先創優、可以自由發揮的創新平臺。比如特色項目化申報制度、優秀教工小家評比活動、婦女小家創建活動等，這些平臺是增強基層工會組織的凝聚力和吸引力的重要舉措。通過這些載體，豐富了基層職工群眾業余文化生活，減輕了職工的工作壓力，調動了職工的主觀能動性，促進了職工的身心健康，提高了職工的生活質量，并且培養了職工的團隊精神、協作意識，推動了基層工會工作的科學發展、和諧發展和創新發展。