APEC框架下主要經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)展、動(dòng)向與啟示

郭文波 姜呈凱

摘要：結(jié)構(gòu)性改革議題是亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）重點(diǎn)關(guān)注的議題。2016—2020年，APEC框架下第三輪結(jié)構(gòu)性改革重心包括：加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能;推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力;優(yōu)化行政流程，打造高質(zhì)量的營(yíng)商環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境;注重特殊群體的就業(yè)促進(jìn)，確保勞工權(quán)益等內(nèi)容。2021—2025年，APEC將主要在以下幾個(gè)方面持續(xù)發(fā)力：營(yíng)造開(kāi)放、透明和競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)環(huán)境;推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以抵御未來(lái)的潛在沖擊;確保社會(huì)所有群體能平等獲得更具包容性、可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);利用創(chuàng)新、新技術(shù)與技能提升，加速生產(chǎn)力提升和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。我國(guó)應(yīng)充分結(jié)合APEC結(jié)構(gòu)性改革動(dòng)向，做好以下五方面工作：一是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)效率;二是為中小企業(yè)發(fā)展提供更好的融資環(huán)境;三是加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展;四是完善新業(yè)態(tài)下勞工權(quán)益保護(hù)機(jī)制;五是在APEC框架下積極參與多邊國(guó)際治理、推介改革成果。

關(guān)鍵詞：亞太經(jīng)合組織結(jié)構(gòu)性改革數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境

作者簡(jiǎn)介：

郭文波，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員;

姜呈凱，國(guó)家公共信用信息中心經(jīng)濟(jì)師。

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）成立于1989年，被認(rèn)為是亞太地區(qū)規(guī)模和影響力最大、級(jí)別最高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。自成立以來(lái)，APEC框架下的亞太經(jīng)濟(jì)合作取得了全方位進(jìn)展，其關(guān)注議題和發(fā)展趨勢(shì)備受關(guān)注，結(jié)構(gòu)性改革（Structural Reform）就是重要議題之一。根據(jù)《APEC結(jié)構(gòu)性改革報(bào)告（2008）》，結(jié)構(gòu)性改革是組織框架、制度和政策方面的完善與改進(jìn)，旨在減少制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和融合發(fā)展的因素，主要包括行政改革、競(jìng)爭(zhēng)政策、公共部門(mén)治理、公司治理、經(jīng)濟(jì)和法律基礎(chǔ)設(shè)施五個(gè)方面的議程。自2004年以來(lái)，APEC已經(jīng)實(shí)施了三輪結(jié)構(gòu)性改革議程，并于2021年啟動(dòng)了第四輪結(jié)構(gòu)性改革議程。當(dāng)前，疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)脆弱復(fù)蘇。同時(shí)，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，維護(hù)多邊主義，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的呼聲更加強(qiáng)烈。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為中國(guó)參與APEC合作賦予了新的戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵，為中國(guó)在APEC框架下推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革及構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系新格局等議題指明了新方向。本文回顧了APEC框架下2016—2020年的亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)性改革，分析、研判了APEC未來(lái)五年結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)方向。對(duì)我國(guó)進(jìn)一步開(kāi)展APEC多邊外交工作，積極構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要的理論參考價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、APEC主要經(jīng)濟(jì)體2016—2020年結(jié)構(gòu)性改革措施回顧

自2004年以來(lái)，APEC將結(jié)構(gòu)性改革作為優(yōu)先議程，持續(xù)圍繞行政改革、競(jìng)爭(zhēng)政策、公共部門(mén)治理、公司治理、經(jīng)濟(jì)和法律基礎(chǔ)設(shè)施等五大重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)改革落地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易、投資和包容性增長(zhǎng)。從各經(jīng)濟(jì)體的單邊行動(dòng)計(jì)劃及其進(jìn)展評(píng)估看，涌現(xiàn)出的典型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)參考借鑒。2020年10月，APEC發(fā)布《亞太經(jīng)合組織新結(jié)構(gòu)性改革議程（2016—2020）》（RAASR）對(duì)主要經(jīng)濟(jì)體的結(jié)構(gòu)性改革措施進(jìn)行了總體回顧，并對(duì)下一步在APEC框架下各經(jīng)濟(jì)體推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革及開(kāi)展區(qū)域合作給出了建議。在推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革總體框架下，各經(jīng)濟(jì)體在2016—2020年開(kāi)展的重點(diǎn)工作集中在以下四個(gè)方面。

（一）加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能

世界主要經(jīng)濟(jì)體已將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)推動(dòng)數(shù)字信息在互聯(lián)網(wǎng)中的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易，從而推動(dòng)商品流通和服務(wù)業(yè)發(fā)展，既能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能，又有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。APEC各經(jīng)濟(jì)體在建立戰(zhàn)略規(guī)劃、加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)數(shù)字商務(wù)發(fā)展方面的成效顯著。

美國(guó)一直倡導(dǎo)通過(guò)政策手段最大限度發(fā)掘互聯(lián)網(wǎng)潛力，擴(kuò)大寬帶容量，為創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的環(huán)境支持。例如，美國(guó)商務(wù)部利用其專(zhuān)業(yè)知識(shí)為寬帶項(xiàng)目提供資金和技術(shù)援助，幫助社區(qū)改善寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，美國(guó)還一直在推動(dòng)數(shù)字商務(wù)的發(fā)展，并不斷加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理工作。美國(guó)政府與各利益相關(guān)方開(kāi)展合作，以確保將創(chuàng)新股權(quán)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和開(kāi)放式互聯(lián)網(wǎng)等因素納入網(wǎng)絡(luò)安全政策決策中。美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）正在制定和修訂與網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的指南。美國(guó)國(guó)家電信和信息管理局（NTIA）、美國(guó)專(zhuān)利商標(biāo)局與利益相關(guān)方共同開(kāi)發(fā)公共記錄，并就關(guān)鍵數(shù)字版權(quán)問(wèn)題提出建議。在寬帶接入方面，截至2019年，NTIA的寬帶覆蓋了7000個(gè)社區(qū)錨點(diǎn)機(jī)構(gòu)，320萬(wàn)名學(xué)前教育至高中教育（K12）學(xué)生和1500家醫(yī)院。

俄羅斯根據(jù)普京總統(tǒng)的指示制定俄羅斯聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)家方案，由政府和商業(yè)資金提供資金扶持。2019年總統(tǒng)委員會(huì)主席團(tuán)已經(jīng)批準(zhǔn)了6個(gè)聯(lián)邦項(xiàng)目，包括數(shù)字環(huán)境的監(jiān)管、數(shù)字技術(shù)、信息安全、信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字公共管理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的人力資源等。這些項(xiàng)目的關(guān)鍵目標(biāo)包括：一是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)支出占比從2019年的2.2%提高到2024年的5.1%;二是家庭寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)的比例從2019年的79%提高到2024年的97%;三是社會(huì)重要基礎(chǔ)設(shè)施寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)的比例從2019年的45.2%提高到2024年的100%。

新西蘭目前正在實(shí)施 “超快寬帶計(jì)劃”（UFB），為80%的人口提供更快、更好的互聯(lián)網(wǎng)接入。截至2019年12月，該計(jì)劃已將光纖鋪設(shè)到新西蘭79%的家庭和企業(yè)。目前政府在該計(jì)劃各階段的總投資為17.82億新西蘭元。除了UFB之外，農(nóng)村寬帶計(jì)劃（RBI）為農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)了更好的寬帶，而“馬拉連接計(jì)劃”（Marae Connectivity Programme）正在改善該地區(qū)的寬帶連接。截至2019年9月，已有27個(gè)“馬拉連接計(jì)劃”中的設(shè)施實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。

（二）推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力

APEC主要經(jīng)濟(jì)體高度重視中小企業(yè)的生存和發(fā)展，制定了適應(yīng)不同時(shí)期的扶持政策，改善中小企業(yè)獲得信貸的機(jī)會(huì)，解決融資難題，提高市場(chǎng)主體的積極性，促進(jìn)市場(chǎng)活力的充分釋放。

美國(guó)小企業(yè)管理局（SBA）2019財(cái)年批準(zhǔn)了58000多筆小企業(yè)貸款，貸款總額超過(guò)280億美元。為改善風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)督工作，SBA用于評(píng)估借貸方和貸款風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)向所有借貸方完全公開(kāi)。為監(jiān)督和識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)借貸方，SBA建議加強(qiáng)對(duì)貸款代理方的分析。SBA與聯(lián)邦各部門(mén)合作，幫助小企業(yè)實(shí)現(xiàn)主要合同目標(biāo)，以確保小企業(yè)能夠向聯(lián)邦政府提供商品和服務(wù)。2018財(cái)年，小企業(yè)獲得了近1210億美元的聯(lián)邦合同，SBA也超額完成目標(biāo)，將超過(guò)23%的聯(lián)邦合同額分配給小企業(yè)。2019財(cái)年，SBA在其計(jì)分卡網(wǎng)站

SBA年度記分卡是一種評(píng)估工具，用于衡量聯(lián)邦機(jī)構(gòu)對(duì)于小企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)總承包與分包目標(biāo)的完成程度，提供準(zhǔn)確、透明的合同數(shù)據(jù)，報(bào)告具體聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的進(jìn)展情況。網(wǎng)址為：https：//www.energy.gov/osdbu/sba-scorecards。和《2018財(cái)年目標(biāo)指南》中發(fā)布了支持性?xún)?nèi)容，確保實(shí)現(xiàn)小企業(yè)目標(biāo)過(guò)程的透明度。此外，SBA還為23個(gè)機(jī)構(gòu)的7000多名聯(lián)邦合同和采購(gòu)官員提供了培訓(xùn)，內(nèi)容涉及SBA所有合同計(jì)劃的益處和使用方法。

泰國(guó)通過(guò)放寬對(duì)抵押品使用的管制，改善了中小企業(yè)獲得資本的機(jī)會(huì)。修訂了《擔(dān)保交易法》，擴(kuò)大用作抵押品的機(jī)器、銀行存款或存貨等資產(chǎn)的范圍，簡(jiǎn)化了抵押物登記，使當(dāng)事人能夠就抵押物進(jìn)行交易。此外，2016年4月出臺(tái)了2016年第9號(hào)《破產(chǎn)法》，通過(guò)提交商業(yè)重組計(jì)劃，幫助中小企業(yè)解決財(cái)務(wù)困境。

俄羅斯通過(guò)實(shí)施兩級(jí)制度為中小企業(yè)提供更多的公共采購(gòu)機(jī)會(huì)。俄羅斯中小企業(yè)公司（RSMB Corporation）負(fù)責(zé)評(píng)估1769家最大的公共公司的公共采購(gòu)。2019年，中小企業(yè)在公共采購(gòu)中的比例為69.5%，是既定配額18%的4倍。從2020年1月開(kāi)始，該配額調(diào)整為20%。截至2019年底，來(lái)自中小企業(yè)的采購(gòu)總額為579.5億美元。俄羅斯在國(guó)家擔(dān)保體系（NGS）范圍內(nèi)推出了多項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的金融支持。例如，俄羅斯中小企業(yè)公司的“中小企業(yè)信貸促進(jìn)計(jì)劃”將300萬(wàn)盧布（約4.7萬(wàn)美元）起的貸款最終利率固定為小微企業(yè)10.6%，中型企業(yè)9.6%。2015—2019年，累計(jì)向中小企業(yè)提供的貸款總額約為1.5萬(wàn)億盧布。為中小企業(yè)提供更好的融資也是俄羅斯銀行的首要任務(wù)之一。中小企業(yè)融資發(fā)展路線強(qiáng)調(diào)了該行計(jì)劃解決的一些問(wèn)題，包括通過(guò)銀行監(jiān)管發(fā)展中小企業(yè)貸款;擴(kuò)大替代性資金來(lái)源;提高中小企業(yè)的金融包容性;提高中小企業(yè)的金融知識(shí)水平等。

（三）優(yōu)化行政流程，打造高質(zhì)量的營(yíng)商環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境

APEC各經(jīng)濟(jì)體注重優(yōu)化行政流程，對(duì)國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境的制度短板進(jìn)行有針對(duì)性的改革，從而快速改善營(yíng)商環(huán)境。韓國(guó)、新西蘭等國(guó)家在世界銀行營(yíng)商環(huán)境排名中歷來(lái)名列前茅，俄羅斯、泰國(guó)、印度等國(guó)家的部分指標(biāo)近年來(lái)取得顯著進(jìn)步。

2018年，美國(guó)運(yùn)輸部（DOT）擴(kuò)展了項(xiàng)目申請(qǐng)人可使用的科學(xué)工具的范圍，以簡(jiǎn)化基礎(chǔ)設(shè)施許可的申請(qǐng)流程。具體而言，美國(guó)運(yùn)輸部公布了一份工具來(lái)源清單，申請(qǐng)人能夠更好地訪問(wèn)地理信息系統(tǒng)的相關(guān)信息。政府還制定了相關(guān)指標(biāo)，提高代理機(jī)構(gòu)人員處理許可申請(qǐng)的效率。聯(lián)邦許可改進(jìn)指導(dǎo)委員會(huì)在2018年向國(guó)會(huì)發(fā)布了年度報(bào)告，審查機(jī)構(gòu)間工具和計(jì)劃的實(shí)施情況，并推薦最佳實(shí)踐。“許可儀表盤(pán)”是基礎(chǔ)設(shè)施許可的在線審批工具，該工具將新增時(shí)間和成本相關(guān)數(shù)據(jù)收集功能。另外，美國(guó)政府還制定了一項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，由環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)、管理和預(yù)算辦公室以及聯(lián)邦許可改進(jìn)指導(dǎo)委員會(huì)等部門(mén)共同落實(shí)現(xiàn)有改革方案，評(píng)估各機(jī)構(gòu)之間的流程并確定其他方面的改革。

新西蘭政府要求7個(gè)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的主要政府機(jī)構(gòu)公布其監(jiān)管管理戰(zhàn)略，以闡明監(jiān)管目的的適用性、監(jiān)管變革計(jì)劃以及新出現(xiàn)的趨勢(shì)和問(wèn)題。自2016年以來(lái)，商業(yè)、創(chuàng)新和就業(yè)部一直在制定監(jiān)管系統(tǒng)修正案草案。新西蘭要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)任何需要監(jiān)管變革的政策建議發(fā)布監(jiān)管影響聲明，其中重要的政策建議由財(cái)政部進(jìn)行評(píng)估。此外，各機(jī)構(gòu)在提出新政策時(shí)，必須同時(shí)進(jìn)行監(jiān)管影響分析。

泰國(guó)的世界銀行營(yíng)商環(huán)境排名從2016年的第46位提升至2019年的第21位。為了降低營(yíng)商成本并提升效率，泰國(guó)政府各部門(mén)已經(jīng)逐步采用了電子系統(tǒng)。例如，港務(wù)局使用國(guó)家單一窗口系統(tǒng)，報(bào)告停泊船舶的數(shù)量和庫(kù)存。勞工部就業(yè)司、投資委員會(huì)和移民局共同提供了一個(gè)在線單一窗口系統(tǒng)，辦理簽證和工作許可證，縮減了申請(qǐng)所需的時(shí)間和文件。商業(yè)發(fā)展部開(kāi)發(fā)了在線電子公司登記系統(tǒng)，幫助業(yè)主能夠保留公司名稱(chēng)和登記公司。此外，泰國(guó)的10個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)都建立了一站式投資服務(wù)中心。

2016年俄羅斯中小企業(yè)公司開(kāi)發(fā)了免費(fèi)的信息資源門(mén)戶(hù)網(wǎng)站——中小企業(yè)商務(wù)導(dǎo)航，幫助相應(yīng)的企業(yè)家啟動(dòng)或擴(kuò)大業(yè)務(wù)，包括確定市場(chǎng)定位，尋找辦公場(chǎng)所，獲得補(bǔ)貼信息、專(zhuān)門(mén)的貸款產(chǎn)品以及由俄羅斯中小企業(yè)公司、中小企業(yè)銀行和區(qū)域擔(dān)保組織提供的擔(dān)保支持等。俄羅斯中小企業(yè)公司正在與工業(yè)和貿(mào)易部、工業(yè)發(fā)展基金和公共企業(yè)家協(xié)會(huì)合作，將中小企業(yè)商業(yè)導(dǎo)航門(mén)戶(hù)網(wǎng)站提供的服務(wù)與國(guó)家工業(yè)信息系統(tǒng)整合。截至2019年12月，中小企業(yè)商務(wù)導(dǎo)航網(wǎng)站的獨(dú)立訪問(wèn)量超過(guò)610萬(wàn)次，獨(dú)立注冊(cè)用戶(hù)數(shù)量約為130萬(wàn)名。

（四）注重特殊群體的就業(yè)促進(jìn)，確保勞工權(quán)益

APEC各經(jīng)濟(jì)體積極落實(shí)和完善援助措施，在注重特殊群體就業(yè)促進(jìn)的同時(shí)，保證勞工合理權(quán)益，使勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到保護(hù)，從而達(dá)到穩(wěn)定生產(chǎn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。

俄羅斯聯(lián)邦勞動(dòng)部2019年7月18日發(fā)布了第512H號(hào)令，增加?jì)D女就業(yè)并確保勞工福利，其中包括限制婦女從事的體力要求高或可能有虐待和危險(xiǎn)工作條件的行業(yè)、工作和職位清單，該清單于2021年1月1日起生效。此外，俄羅斯對(duì)休育兒假的婦女進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)和補(bǔ)充職業(yè)教育。俄羅斯戰(zhàn)略發(fā)展和國(guó)家項(xiàng)目總統(tǒng)委員會(huì)主席團(tuán)頒布了“促進(jìn)婦女就業(yè)——為3歲以下兒童創(chuàng)造學(xué)前教育環(huán)境”的聯(lián)邦項(xiàng)目，其目標(biāo)是為正在撫養(yǎng)學(xué)齡前兒童的婦女提供機(jī)會(huì)，以平衡工作和家庭義務(wù)。制定了一系列措施，如增加學(xué)前教育的覆蓋范圍，以及為學(xué)齡前兒童建立更多的短期上學(xué)小組等。該項(xiàng)目計(jì)劃2022—2024年每年使50000名婦女受益，就業(yè)率在2024年達(dá)到68.5%。

新西蘭出臺(tái)了王室毛利人經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)伙伴關(guān)系框架，以推動(dòng)政府部門(mén)將毛利人取得積極經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果作為重點(diǎn)。該伙伴關(guān)系包括六個(gè)目標(biāo)：一是提高教育參與度和績(jī)效;二是熟練且有效的勞動(dòng)力;三是提高金融知識(shí)掌握量及儲(chǔ)蓄;四是政府和毛利人之間建立伙伴關(guān)系以促進(jìn)增長(zhǎng);五是自然資源的開(kāi)發(fā);六是將毛利公司作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力。商業(yè)、創(chuàng)新和就業(yè)部的毛利經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)繼續(xù)支持并推進(jìn)對(duì)毛利影響較大領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)政策和實(shí)施。截至2019年6月，毛利人的年收入中位數(shù)為33600新西蘭元，雖然高于《伙伴關(guān)系》設(shè)定的目標(biāo)，但低于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的中位數(shù)36800新西蘭元。截至2019年9月，毛利失業(yè)率為8.0%。年度商業(yè)人口統(tǒng)計(jì)顯示，毛利企業(yè)數(shù)量從2016年的1404家增至2019年的1503家。新西蘭計(jì)劃繼續(xù)監(jiān)測(cè)后續(xù)進(jìn)展，并制定更為有效的方法，改善毛利人經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

韓國(guó)采取了多項(xiàng)舉措鼓勵(lì)面向女性的技能發(fā)展和就業(yè)機(jī)會(huì)。一是通過(guò)婦女再就業(yè)中心為求職者提供職業(yè)咨詢(xún)、職業(yè)培訓(xùn)等全面關(guān)懷服務(wù);二是實(shí)施多樣化職業(yè)培訓(xùn)方案，以培養(yǎng)高附加值職業(yè)的專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)力;三是實(shí)施支持女科學(xué)家和女工程師的方案;四是修訂《金融投資服務(wù)及資本市場(chǎng)法》，要求總資產(chǎn)超過(guò)2萬(wàn)億韓元的公司在其公司董事會(huì)中至少有一名女性成員。2015—2019年，家庭友好證書(shū)公司的數(shù)量從253家增至3833家。此外，韓國(guó)還注意用工權(quán)益的保護(hù)。為了縮小正式工與非正式工之間的差距，自2016年起，韓國(guó)將對(duì)非正式工的歧視列入勞動(dòng)監(jiān)察的強(qiáng)制檢查清單，韓國(guó)還制定了《固定期限員工工作保障指南》，鼓勵(lì)企業(yè)將固定期限員工轉(zhuǎn)為正式工。2018年，韓國(guó)對(duì)非正式工數(shù)量較多的企業(yè)進(jìn)行了更深入的勞動(dòng)檢查，并進(jìn)行了整改及指導(dǎo)。2016—2018年，遵守《固定期員工工作保障指導(dǎo)》的企業(yè)數(shù)量從97家增至111家，而非正式工的小時(shí)工資占正式工的比例從66.3%增至68.3%。

二、APEC經(jīng)濟(jì)體2021—2025年改革重點(diǎn)方向

為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊，APEC經(jīng)濟(jì)體未來(lái)將持續(xù)推出結(jié)構(gòu)性改革措施，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快恢復(fù)發(fā)展。2020年11月，APEC發(fā)布報(bào)告指出2021—2025年各經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該關(guān)注的結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)方向，主要包括以下四個(gè)方面。

（一）營(yíng)造更加開(kāi)放、透明和競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

未來(lái)APEC的結(jié)構(gòu)性改革將繼續(xù)涵蓋體制、監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)政策等方面，支持市場(chǎng)有效運(yùn)行，減少各經(jīng)濟(jì)體境內(nèi)壁壘，使各經(jīng)濟(jì)體增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。一是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)步的背景下，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)主管部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)政策和競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估能力，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)政策和法律的執(zhí)行力度。二是進(jìn)一步支持建設(shè)透明的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)國(guó)際最佳監(jiān)管實(shí)踐的實(shí)施并使其制度化，以提高各經(jīng)濟(jì)體的整體彈性。三是持續(xù)推動(dòng)針對(duì)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)性改革措施，后疫情時(shí)代，服務(wù)業(yè)能夠幫助實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)多樣化目標(biāo)，包括金融市場(chǎng)監(jiān)管的改革，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)獲得資本和資金，助力企業(yè)恢復(fù)與發(fā)展。四是促進(jìn)對(duì)能源、數(shù)字和電信以及運(yùn)輸?shù)雀哔|(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的投資，通過(guò)運(yùn)用線上爭(zhēng)端解決機(jī)制、數(shù)字身份信任機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等措施繼續(xù)推動(dòng)亞太區(qū)域互聯(lián)互通。

（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以抵御未來(lái)沖擊

主要經(jīng)濟(jì)體和國(guó)際組織所公布的2021年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球經(jīng)濟(jì)正在逐漸復(fù)蘇。但諸多風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。鑒于新冠肺炎疫情的影響，未來(lái)的結(jié)構(gòu)性改革措施應(yīng)該促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，增強(qiáng)企業(yè)抵御未來(lái)沖擊的能力。一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體間技能互認(rèn)和特殊領(lǐng)域?qū)＜业目缇沉鲃?dòng)。二是更好地支持中小微企業(yè)，使其營(yíng)商成本更低、效率更高、便利度更高。三是減少經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的境內(nèi)障礙，推動(dòng)數(shù)字化互認(rèn)、在線爭(zhēng)議解決、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)以及專(zhuān)業(yè)技能和證書(shū)認(rèn)可。四是推動(dòng)公共部門(mén)治理改革，適應(yīng)后疫情時(shí)期社會(huì)發(fā)展條件。五是更有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的政策倡議。

（三）確保社會(huì)所有群體都有平等機(jī)會(huì)獲得更具包容性的可持續(xù)增長(zhǎng)、更大民生福祉

包容性增長(zhǎng)的根本目的就是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國(guó)家和地區(qū)，惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。APEC各經(jīng)濟(jì)體將繼續(xù)從整體性的角度來(lái)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，確保社會(huì)群體享有平等機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)更具包容性、更可持續(xù)的增長(zhǎng)和更大的民生福祉。重點(diǎn)內(nèi)容包括：一是通過(guò)《反歧視法》進(jìn)一步促進(jìn)婦女參與經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力就業(yè)，在婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)、獲得資金、接受高等教育的過(guò)程中，解決法律、文化和監(jiān)管方面的障礙;二是進(jìn)應(yīng)對(duì)青年長(zhǎng)期失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的可持續(xù)措施;三是通過(guò)就業(yè)、志愿服務(wù)和輔導(dǎo)服務(wù)等方式，使老年人融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;四是通過(guò)招聘、康復(fù)方案和留用政策等方式，保證殘疾人融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;五是通過(guò)確保公正待遇和公平的工作條件與福利，使非正式用工融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;六是縮小高等教育中的性別差距;七是重視衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施在支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)能力和生產(chǎn)力發(fā)展等方面發(fā)揮的作用。

（四）利用創(chuàng)新、新技術(shù)和技能提升來(lái)加速生產(chǎn)力提升和數(shù)字化轉(zhuǎn)型

新冠肺炎疫情加速了企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，人工智能、大數(shù)據(jù)分析、自動(dòng)化、智能化和數(shù)字化的快速發(fā)展為創(chuàng)新帶來(lái)了巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。應(yīng)加快推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步激勵(lì)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)內(nèi)容包括：一是使用更廣泛的競(jìng)爭(zhēng)政策工具，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新和整體生產(chǎn)力提升;二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和法律基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)的信任機(jī)制，包括進(jìn)一步完善APEC在線爭(zhēng)端解決合作框架;三是開(kāi)展監(jiān)管制度改革，包括通過(guò)電子政務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，確保更廣泛的經(jīng)濟(jì)參與度。

三、APEC框架下主要經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)性改革對(duì)我國(guó)的啟示

2020年11月，習(xí)近平總書(shū)記出席亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體》的重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們要以開(kāi)啟APEC 2020年后的合作愿景為新起點(diǎn)，開(kāi)啟亞太合作新階段，共同構(gòu)建開(kāi)放包容、創(chuàng)新增長(zhǎng)、互聯(lián)互通、合作共贏的亞太命運(yùn)共同體。結(jié)合APEC主要經(jīng)濟(jì)體重點(diǎn)結(jié)構(gòu)性改革工作，未來(lái)我國(guó)應(yīng)做好以下五個(gè)方面的工作。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高政務(wù)服務(wù)效率

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境也是APEC關(guān)注的重要結(jié)構(gòu)性改革議題。我國(guó)在2020世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中總體排名第31位，由于大力推進(jìn)改革議程，我國(guó)連續(xù)兩年躋身全球營(yíng)商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟(jì)體排名前十榜單。盡管我國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名取得了巨大進(jìn)步，但納稅（排名第105位）、獲得信貸（排名第80位）和跨境貿(mào)易（排名第56位）等指標(biāo)仍顯落后。未來(lái)我國(guó)仍需堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，持續(xù)加大深化結(jié)構(gòu)性改革力度，朝著建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)穩(wěn)步前行。

一是各地區(qū)應(yīng)該持續(xù)堅(jiān)持“寬準(zhǔn)入”原則，聚焦開(kāi)辦企業(yè)、納稅、獲得信貸、辦理破產(chǎn)等市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)標(biāo)APEC先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)驗(yàn)，壓縮辦理環(huán)節(jié)、時(shí)間和成本，進(jìn)一步提升企業(yè)準(zhǔn)入便利化水平。二是深化“放管服”重點(diǎn)改革，繼續(xù)圍繞市場(chǎng)主體關(guān)切，有效實(shí)施財(cái)政、金融、就業(yè)等宏觀政策，把宏觀與微觀緊密聯(lián)系起來(lái)，助力市場(chǎng)主體進(jìn)一步恢復(fù)元?dú)狻⒃鰪?qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步為市場(chǎng)主體放權(quán)賦能，減少不當(dāng)干預(yù)，加強(qiáng)公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化公共服務(wù)，讓人民群眾敢于創(chuàng)業(yè)奮斗，讓市場(chǎng)主體敢于創(chuàng)新發(fā)展。三是加快做好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效實(shí)施有關(guān)工作，積極就投資者與國(guó)家間投資爭(zhēng)端解決機(jī)制進(jìn)行討論，落實(shí)投資貿(mào)易自由化、投資保護(hù)、投資促進(jìn)和投資便利化措施，深入推進(jìn)公平公正待遇、征收、外匯轉(zhuǎn)移、損失補(bǔ)償?shù)韧顿Y保護(hù)條款，為我國(guó)創(chuàng)造一個(gè)更加穩(wěn)定、開(kāi)放、透明和便利的投資環(huán)境，維護(hù)自由貿(mào)易，拓展合作共贏新空間。

（二）為中小企業(yè)發(fā)展提供更好的融資環(huán)境

習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出，要強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的金融支持，發(fā)展普惠金融，有效緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題。2016—2020年，APEC主要經(jīng)濟(jì)體為激發(fā)市場(chǎng)主體活力，對(duì)中小企業(yè)融資出臺(tái)了有效措施。新形勢(shì)下，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)，要進(jìn)一步為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的融資環(huán)境，著力解決融資難、融資貴問(wèn)題。

一是積極創(chuàng)造條件鼓勵(lì)中小企業(yè)到資本市場(chǎng)直接融資，拓寬融資渠道。通過(guò)政府引導(dǎo)建立和完善多層次資本市場(chǎng)體系，以此作為解決中小企業(yè)融資難的重要方式。通過(guò)設(shè)立中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)業(yè)基金等，增強(qiáng)中小企業(yè)資本實(shí)力。二是積極改進(jìn)企業(yè)債券額度管理辦法，允許有條件的中小企業(yè)發(fā)行債券，切實(shí)降低企業(yè)發(fā)行債券的成本，拓寬中小企業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)債權(quán)融資的渠道。三是積極推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化中小企業(yè)信用信息歸集和整合利用，著力破解中小企業(yè)信用信息缺失、銀企信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題，打破傳統(tǒng)信貸評(píng)審模式，通過(guò)信用大數(shù)據(jù)提升銀行審批效率和風(fēng)險(xiǎn)防控水平，疏通中小企業(yè)融資堵點(diǎn)，助力提升中小企業(yè)融資能力。

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（三）加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿（2021）》顯示，2020年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模超過(guò)19萬(wàn)億元（人民幣，下同），占GDP比重約為18.8%。但與美國(guó)相比，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模依然較小，在GDP中的占比仍有巨大提升空間。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體年均名義增速為11.3%;到2025年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模將達(dá)到326724億元（名義）。

王恩博：《社科院藍(lán)皮書(shū)：2020年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重約18.8%》，光明網(wǎng)，2021年5月14日，https：//m.gmw.cn/baijia/2021-05/14/1302293977.html。

一是聚焦基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，加快技術(shù)突破，開(kāi)展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)車(chē)聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，建立“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。二是推行包容審慎監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、移動(dòng)支付、人工智能等新經(jīng)濟(jì)對(duì)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，引領(lǐng)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。應(yīng)當(dāng)采取更為包容審慎的監(jiān)管，建立符合其特點(diǎn)的監(jiān)管模式。對(duì)于借創(chuàng)新名義搞違法經(jīng)營(yíng)的，監(jiān)管部門(mén)也要加以整治，防止損害公眾利益。對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的壟斷行為要加以遏制，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三是加大數(shù)字人才培養(yǎng)力度，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)更多勞動(dòng)者轉(zhuǎn)崗提質(zhì)就業(yè)，奠定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源基礎(chǔ)。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新興專(zhuān)業(yè)，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字人才的培養(yǎng)規(guī)模。加強(qiáng)數(shù)字技能培訓(xùn)，面向新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、失業(yè)人員等群體，提升大數(shù)據(jù)分析、軟件編程、工業(yè)軟件、數(shù)據(jù)安全等數(shù)字技能培訓(xùn)規(guī)模。

（四）完善新業(yè)態(tài)下勞工權(quán)益保護(hù)機(jī)制

據(jù)國(guó)家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2021）》，2020年共享經(jīng)濟(jì)參與者人數(shù)約為8.3億人，其中服務(wù)提供者約為8400萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)約7.7%;平臺(tái)企業(yè)員工數(shù)約631萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)約1.3%。

國(guó)家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心：《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2021）》，國(guó)家信息中心網(wǎng)站，2021年2月19日，

http：//www.sic.gov.cn/News/557/10779.htm。在外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等各類(lèi)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)用工快速發(fā)展的同時(shí)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者用工權(quán)益保護(hù)問(wèn)題日益凸顯，成為全社會(huì)的焦點(diǎn)。數(shù)字商業(yè)模式在其創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)形態(tài)的同時(shí)，推進(jìn)了勞動(dòng)法制的變革，勞動(dòng)法制變革在保護(hù)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員權(quán)利的同時(shí)，也應(yīng)促進(jìn)數(shù)字商業(yè)模式發(fā)展。

一是進(jìn)行政策創(chuàng)新與法律更新，建立健全社會(huì)保障機(jī)制。對(duì)新型平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)關(guān)系有一個(gè)明確認(rèn)定，使其更符合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的需求。增強(qiáng)現(xiàn)有政策的彈性空間，研究適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新就業(yè)群體繳費(fèi)能力的社會(huì)保險(xiǎn)政策，增強(qiáng)社保制度保障對(duì)象的彈性化。合理配置平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在勞動(dòng)者權(quán)益保障方面的主體責(zé)任，建立具有普遍性的職業(yè)傷害社會(huì)化保險(xiǎn)機(jī)制，以覆蓋更為多樣的勞動(dòng)者群體。適時(shí)更新《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律，對(duì)外包用工進(jìn)行一定的法律規(guī)制，在擴(kuò)大用工與保障外包員工權(quán)益方面求取平衡。

二是強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任，提高平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者保障水平。通過(guò)協(xié)商制定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)約用工合同范本，合理、適度調(diào)整網(wǎng)約用工工作時(shí)長(zhǎng)與工作強(qiáng)度，確保勞動(dòng)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約用工的安全教育及健康管理，預(yù)防勞動(dòng)過(guò)程中的事故發(fā)生，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者創(chuàng)造相對(duì)安全的工作環(huán)境，增強(qiáng)其安全感。

三是強(qiáng)制手段與激勵(lì)手段并重，加強(qiáng)政府監(jiān)管服務(wù)力度。適當(dāng)減輕平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)，提高保險(xiǎn)公司承保意愿。加強(qiáng)事前防范，從源頭上將可能侵害勞動(dòng)者權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)排除在勞動(dòng)力市場(chǎng)之外;強(qiáng)化事中監(jiān)督，使平臺(tái)企業(yè)或者相關(guān)合作方將參加職業(yè)傷害保險(xiǎn)作為從業(yè)要求，對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的工資結(jié)算、用工管理等方面進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo);落實(shí)事后責(zé)任，勞動(dòng)監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決查處侵害平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下靈活就業(yè)者合法權(quán)益的事件，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，增加違法成本。

（五）在APEC框架下積極參與多邊國(guó)際治理、推介改革成果

APEC是我國(guó)積極參與多邊國(guó)際治理、推介結(jié)構(gòu)性改革成果的重要場(chǎng)合。APEC有助于我國(guó)更好地融入亞太及國(guó)際社會(huì)，推動(dòng)建立更加公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，也為我國(guó)開(kāi)展首腦外交、大國(guó)外交、周邊外交和經(jīng)濟(jì)外交開(kāi)辟了多種渠道。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。我國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)，積極促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，努力實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國(guó)際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力。支持?jǐn)U大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量。未來(lái)，我國(guó)要堅(jiān)持“包容開(kāi)放、創(chuàng)新增長(zhǎng)、互聯(lián)互通、合作共贏”的原則，積極參與APEC在新發(fā)展階段的機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)APEC與“一帶一路”建設(shè)的相互促進(jìn)，不斷強(qiáng)化組織、引領(lǐng)能力，使自身的利益訴求更好地融入亞太區(qū)域合作的整體進(jìn)程之中，使自身的發(fā)展改革經(jīng)驗(yàn)更好地被世界聆聽(tīng)。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：郭霞