我國地質災害調查統計與分析

劉偉

(國家管網集團西南管道有限責任公司 蘭州輸油氣分公司， 甘肅 蘭州 730060)

0 引言

地質災害指受自然因素或人為活動引發的滑坡、崩塌、泥石流以及地面塌陷、地裂縫等與地質作用有關且造成人員傷亡或直接經濟損失的災害，危害人類生命安全，給財產和環境造成了破壞和損失[1-2]。

我國土地面積遼闊，地質地理環境多變，山區覆蓋占主體，是世界上地質災害最嚴重的國家之一[2-3]。地質災害長期為我國自然災害主體之一，應急管理部公布的 2019年十大自然災害里，貴州“7·23”山體滑坡災害、四川“8·20”特大山洪泥石流災害、長寧 6.0級地震及山西“3·15”滑坡災害4項均為地質災害[4]。地質災害頻發，給人民的生產生活及生命財產安全帶來了極大的威脅。了解地質災害發生現狀、掌握地質災害發生規律，做好數據統計和分析工作，是地質災害防治工作開展的依據和關鍵[5]。

1 地質災害事故研究現狀及研究方法

1.1 地質災害事故概況

地質災害是地區表層在人類活動及地質作用下發生的自然現象[1]，以滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、不穩定斜坡和地裂縫等災害形式為主要表現形式。滑坡在我國地質災害中所占比例最高，是我國最主要的地質災害類別。

滑坡、崩塌往往相伴而生，兩者誘發因素包括自然因素和人為因素。自然因素主要有大氣降雨和地震等，人為因素以坡腳開挖和植被破壞等工程活動為主[3]。泥石流的誘發因素多以暴雨為主[3]。日降雨量大于200 mm的特大暴雨極易誘發泥石流。地面塌陷指地表的下沉或陷落現象，尤以城市地面塌陷危害最甚。引發城市道路地面塌陷的原因有自然地質類與人文建設性破壞類，前者包括土洞塌陷、溶洞塌陷，后者多指采空區塌陷、城市地下設施工程質量欠佳[6]。

1.2 地質災害事故統計現狀

西方國家對于地質災害的易發性研究始于1960年代，并在相應法規中對地質災害評估、調查、救助等環節做了相應規定[2,7]。聯合國國際減災戰略署（UNISDR）和災害傳染病學研究中心（CRED）聯合研發了全球自然災害數據庫，對 1900年以來的重大地震、滑坡等自然災害進行編錄和統計分析[8]。1992年，國際地科聯環境規劃地質科學委員會成立了地質指標工作組，將滑坡災害列入監測和評價環境狀況的27種指標[9]，從1994年開始，部分拉丁美洲國家聯合編制拉丁美地區自然災害詳細目錄，研究地震、地質、洪水等自然災害時空變化規律和對社會經濟的影響[8,10]。美國南卡羅來納大學災害與脆弱研究所（HVRI）研發建設了地震、滑坡等18種災害在內的美國災害與損失數據庫（SHELDU）[8]。

我國地質災害統計制度建立較晚[8]，較大規模地質災害調查從 1980年代開始，圍繞特定區域開展地質災害勘查評價、地質災害圖編制等工作，1990年代到21世紀初，隨著我國經濟的發展，地質災害調查進入大規模時期，主要圍繞區域水工環和能源開采造成的地質災害進行統計分析，21世紀以來，我國地質災害統計勘查工作不斷擴大比例尺、細化統計范圍，取得了較大的成果[11]。如國土資源部從1999年開始，在地質災害嚴重的縣(市)，陸續部署開展了縣市地質災害調查與區劃工作，明確了我國地質災害規模、誘發因素、發育分布等基本情況[3]。

1.3 研究方法及目的

以2012年—2018年我國地質災害統計結果為依據和研究對象，從事故發生的類型、時間、傷亡人數、地域等多方面，結合近些年我國地質災害防治項目及投入資金進行分析，通過繪制包括柱狀圖、餅狀圖在內的各類統計圖，從各個角度對我國地質災害發生情況進行分析，以期得出直觀的數據結論以及科學合理的針對性對策建議。

2 2012年—2018年地質災害統計分析

2.1 全國地質災害總體分析

查找2012年—2018年我國地質災害統計數據，計算各階段各個指標的變化率，結合歷年的事故數及死亡人數，得出歷年事故數及變化率圖（見圖1）、歷年死亡人數及變化率圖（見圖2），并對其進行分析，尋求全國地質災害總體的趨勢與特點，得出其原因與對策建議。

由圖1可知，2012年—2018年我國地質災害發生總數在曲折中持續下降，其中 2013年、2016年發生總數相較往年有所上升，增長率分別為4.7%、31.6%。2017年、2018年呈現大幅度下降趨勢，變化率分別為-31.6%、-60.1%。

圖1 歷年地質災害發生總數及變化率

由圖2可知，2012年—2018年間，地質災害共導致 2157人死亡，死亡人數無明顯增降趨勢。2013年、2016年地質災害發生總數漲幅最大，造成的死亡人數也為歷年之最，死亡人數增長率分別為64.5%、60.2%。2018年相對2017年，死亡人數有明顯減少，變化率為-68.1%。

圖2 歷年地質災害死亡人數及變化率

（1）分析。總體而言，我國地質災害發生總數在曲折中呈現下降趨勢，地質災害總數和死亡人數在一定程度上成正相關，但死亡人數每兩年的增減幅度很大，死亡人數為 200～400人，即在總體轉好的大趨勢下，死亡人數得不到有效的控制。

（2）建議。構建、完善地質災害應急保障服務平臺，在地質災害發生同時，及時、有效控制死亡人數總數；做好數據統計工作，構建、完善全國地質災害數據庫，利用大數據技術發掘數據信息背后規律，做好地質災害應急管理工作；構建、完善地質災害預警系統，做好地質災害預警預防工作。

2.2 按事故類型統計分析

地質災害的主要表現形式中發生比例占前4的分別是滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷。根據在國家統計局所查得的統計數據，得出事故類型統計圖，計算得出事故類型事故數占比圖、分析各事故類型的特點，得出其原因與對策建議。

2012年—2018年，滑坡發生總數占比71%，達到50 110處。崩塌發生總數占比為19%，為13 289處。泥石流、地面塌陷占比均不到10%，總數均不到5000，如圖3、圖4所示。

圖3 各類型地質災害統計

圖4 各類型地質災害占比

（1）分析。從統計結果可以直觀看出，2012年—2018年滑坡災害占地質災害的78%，1999年國土資源部對全國地質災害嚴重的290個區域開展的地質災害調查與區劃工作結果中，滑坡災害占地質災害的51%[3]。

（2）建議。以“預防為主、防治為輔”為方針，實現綜合防治、徹底治理；在滑坡隱患點治理過程中，合理劃分治理區域，采取有效措施加固巖體，做到減少、避免滑坡災害的出現；滑坡多發地區加強日常管理，在滑坡體及保護區內，應嚴禁挖掘、采石和取土等工作，在滑坡體區內，禁止砍伐和放牧，避免地質的穩定性受到影響，大量種植植被，定期觀測滑坡體，做好預警、預報等管理工作[12]。

2.3 各省市事故統計分析

將2012年—2018年地質災害數據按省份分類，通過在國家統計局官網查找2013年—2019年統計年鑒，計算、統計各省地質災害發生總數及各類災害總體情況。

現有數據顯示，2012年—2018年以來，31個省市發生過地質災害。發生總量最大的為湖南省，達到20 854處，總量最少的為上海市，共計3處。發生總數達到1000處以上的省市共14個，湖南、四川兩個省份發生總數達到5000，見表1。

表1 各省市地質災害總體情況統計

選取地質災害發生總數超過 1000的 14個省市，統計、計算2012年—2018年地質災害發生總數，繪制柱狀圖和餅狀圖，分析各省地質災害事故總體的特點，得出其原因并提出對策建議。

湖南省發生總數最多，為20 854處，占比達32%，陜西省發生總數在14個省市里相對最少，為1250處，占比約2%。如圖5、圖6所示。

圖5 各省市地質災害總數過千統計

圖6 地質災害總數過千各省市占比

（1）分析。自然因素方面，湖南處于云貴高原向江南丘陵和南嶺山地向江漢平原的過渡地帶,地勢變化比較大，地貌類型復雜多樣[13-14]，地質災害高度、中度易發區的面積占全省總面積的77.6%。人為因素方面，湖南省人口密度大，工程活動頻繁，基層群眾的防災自救意識淡薄。湖南省農村地區依山、鄰水、靠路建房的現象非常普遍，數據顯示，近年湖南省切坡建房造成的地質災害死亡人數占因地質災害死亡總人數的 70%以上，嚴重時達到90%[15]。

（2）建議。著力防御地質災害防治工作中的薄弱環節；統計、解決礦山歷史遺留問題眾多，排除采空地面塌陷、采礦引發地質災害的隱患；加大防災投入，開展宣傳教育工作，提高群眾防災減災意識。

3 結論

（1）我國屬于地質災害多發國家，但我國的地質災害統計制度建立較晚，自 1980年代起逐步建立細化到各易發省市的地質災害統計數據庫。

（2）近年來我國地質災害事故發生總數在曲折中呈下降趨勢，但造成的死亡人數沒有得到有效的控制，年死亡人數200～400人。

（3）地質災害類型以滑坡、崩塌為主要表現形式，湖南省、四川省為地質災害多發省份。

（4）政府和有關部門應從不同的角度出發，以各省市縣為基本單位，加大防災減災投入，建立并完善地質災害預警預控平臺和應急管理中心，做好地質災害預警預控及應急管理工作。

（5）地質災害數據統計工作任重道遠，有關部門應做好隱患點的排查登記工作，對滑坡、崩塌等地質災害隱患點進行治理，以“預防為主、防治為輔”為方針，實現綜合防治。