總分館模式在閱讀推廣中的問題及破解策略*
——以寧波市域圖書館為例

胡春波 來 榮 袁姝一 陳璐瑩

（1.寧波市鄞州區圖書館 浙江寧波 315100）

（2.寧波大學園區圖書館 浙江寧波 315211）

1 引言

總分館制的建立，使圖書館之間的關系由松散走向緊密合作，實現了資源和服務共享。這種模式也成為20世紀以來圖書館領域最重要的變化之一[1]。在我國，邱冠華、于良芝、許曉霞首次對公共圖書館總分館體系作出界定，即由同一個建設主體資助、同一個主管機構管理的圖書館群，總館處于核心地位，對人財物進行統一管理，分館在行政上處于從屬地位，是總館的一部分[2]。金武剛、李國新認為總分館已經形成了獨有的模式，總館負責文獻資源的采購、分編以及加工，指導讀者服務工作，分館則在總館的統一統籌協調下開展工作[3]。綜上所述，圖書館的總分館模式即以處于核心地位的圖書館作為總館，其他各小型的圖書館為分館，分館接受總館的業務管理及指導。總分館模式目前已成為公共圖書館實現高效服務的有效形式。

2 國內外總分館模式情況概述

近年來，國內不斷涌現出各種類型的總分館模式，如“上海模式”：上海市自2000年起開始總分館體系建設，目前實現了市、區、街道等公共圖書館的全覆蓋。上海圖書館的建設模式橫跨三個系統，分別為公共圖書館、高校圖書館和專業圖書館，并統一了信息服務管理模式，實現全城“一城、一網、一卡、一系統”，制定館長例會制度，以聯盟化的形式實現了各類型圖書館的資源共享[4]。深圳于2003年啟動的“圖書館之城”模式，以“全城一個圖書館”為發展目標，以深圳圖書館為龍頭館，采取“中心館+垂直總分館”模式統一業務標準和技術平臺，并由深圳圖書館向各成員館提供技術保障與創新支持[5]。“深圳模式”實現了全市公共圖書館文獻資源的共享，各類型圖書館數量迅速增加，基層圖書館之間也實現了互借互聯及資源共享，服務績效不斷提升。“蘇州模式”是由政府主導，采取合作基礎上的全委托模式，由分館提供館舍、裝修、設備等費用。蘇州圖書館對分館進行統一管理，包括人員管理、讀者活動、服務標準等。分館投入不大，但成效顯著，分館數量顯著增加，也獲得了政府的持續支持[6]。天津市總分館制的探索從2002年開始，以“政府主導，統籌實施；立足需求，有效對接；創新機制，資源共享；因地制宜，注重實效”為基本原則，建立“區—鄉鎮（街道）—村（社區）”三級總分館制服務體系。《天津市區級公共圖書館總分館建設與服務規范》于2018年實施后一年多時間，天津市分館迅速增加[7]。浙江也有嘉興模式、杭州模式、溫州模式，已有學者研究，這里不再詳述。

公共圖書館的總分館體制在國外也普遍存在。在美國，各州、各郡都設置有自己的公共圖書館，而各公共圖書館又各自設置分館，如美國最大的公共圖書館之一的洛杉磯圖書館目前有1個中心館和72個分館。洛杉磯公共圖書館設有圖書館管理委員會，制定各種規章制度。委員會下設分館服務部，對各分館工作進行具體管理[8]。日本早在1950年就頒布了《圖書館法》，規定日本的中央圖書館是總分館體制的核心，在其統一管理下，協調分館開展各類服務。新加坡國土面積小，但因為人口密度大，所以一直致力于建立能快速響應讀者要求、高效服務讀者需求的總分館制服務體系。新加坡的總分館制以國家圖書館為中心，新加坡國家圖書館管理局（National Library Board，NLB）負責管理全國圖書館[9]。新加坡圖書館具體的業務活動由NLB負責統籌與協調，其下屬的26家圖書館具體執行。

3 寧波市域圖書館總分館模式運行創新情況

3.1 寧波市域總分館模式興起

寧波歷史悠久，文化底蘊深厚，公共圖書館事業得到了良好的發展。寧波市域公共圖書館體系完整，縣（區）級圖書館分布合理，規模較大，各級政府對公共圖書館給予財政支持呈現逐年遞增態勢，項目經費充裕，為寧波閱讀推廣業務提供了物質基礎。2005—2007年期間，深圳、佛山和蘇州等地率先將總分館模式運用到閱讀推廣中，有了初步成效，受此啟發，寧波市域部分圖書館敏銳地意識到總分館模式將成為閱讀推廣新的抓手與著力點。以寧波大學園區圖書館為例，2007年寧波大學園區圖書館成立了推廣部，專人專項負責閱讀推廣和分館建設。業務開展之初，由于模式較新，社會認知度不高，專業推廣人員少且缺乏經驗，對需求方情況缺乏調研，總分館建設一時找不到切入口，初期的推廣和分館建設工作一度陷入僵局。2008年1月18日，中華全國總工會下發了《中華總工會關于開展全國工會“職工書屋”建設的實施意見》文件，總體目標為：從2008年起力爭用5年左右時間，在全國目前尚缺乏讀書條件的基層企事業單位、社區等建立5萬個職工書屋，逐步形成閱讀條件比較完備、廣泛覆蓋職工群眾的工會讀書設施網絡。寧波大學園區圖書館與寧波市總工會就文件的建設標準充分溝通后，雙方聯合工作，以市屬工業工會和市建設工會下屬單位為試點，在全市范圍推進分館建設工作。通過市總工會下發文件指導、建設示范工程、開展現場宣講推進會、圖書館推廣人員上門推廣、媒體宣傳等全方位的推介，市總工會下屬各企事業單位踴躍參建，分館與寧波大學園區圖書館簽訂總分館合作協議，由圖書館提供統一的管理系統、讀者卡片制作、人員技術培訓、圖書調撥等服務，企事業單位提供專門場地、管理人員和業務電腦等硬件。分館可以定期或者不定期地從總館調撥批量的圖書進行輪換，成為比較受歡迎的舉措。圖書館實現了資源共享，分館建設單位節省了購買圖書的費用。經過一段時間建設，首批20多家企事業單位分館建成并投入使用，滿足了職工文化休閑需要。寧波城市排水公司分館作為寧波大學園區圖書館承建的第一家分館，獲得了全國總工會示范“職工書屋”稱號，為今后的分館建設樹立了樣板。

為了擴大總分館的建設范圍，2008年12月，寧波大學園區圖書館聯合寧波晚報，共同策劃建設“市民書屋”系列活動。圖書館負責分館的建設管理，寧波晚報策劃宣傳報道，開創了“圖書館+晚報”的合作模式。寧波晚報先后報道20多次，其中5次用頭版顯著版面進行分館建設的宣傳報導。寧波第一次分館建設高潮到來，全市有100多家政府單位、企業、部隊、街道社區、鄉鎮等向寧波大學園區圖書館提出了分館建設意向，總分館的初步建設模式在寧波市域站穩了腳跟。2008年始，同步成立了推廣二部，開始了寧波市域范圍中小學學校分館建設，至今已建設各級各類分館600余家。

2007年3月，新聞出版總署等八部委印發《“農家書屋”工程實施意見》，寧波市圖書館和鄞州、海曙、江北、北侖、鎮海等縣區級圖書館積極響應文件，各地政府予以大力支持。以寧波市鄞州區為例，鄞州區委出臺《中共鄞州區委辦公室鄞州區人民政府辦公室關于實施“公共文化明珠鎮創建工程”加強新農村文化建設的通知》文件。同時為了發揮區級圖書館對各鄉鎮（街道）、村（社區）圖書館的輻射作用，提高鄞州區圖書文獻共享水平，推動區圖書館服務網絡建設向基層縱深發展，鄞州區文化廣電新聞出版局于2008年出臺了《關于實行全區圖書館城鄉服務一體化的實施意見》，提出于2010年前在鄞州區建立布局合理、資源共享、優勢互補的圖書館總分館制。鄞州區圖書館2009—2010年按照“農家書屋”建設標準完成驗收389家。2012年鄞州區政府頒布了《關于印發鄞州區“天天讀”圖書共享工程實施方案的通知》文件。在區委區政府支持下，鄞州區圖書館總分館模式運行進一步規范與提升，其中有130余家鎮（街道）、村（社區）分館實行通借通還，形成了人、財、物的集中統一管理，每年考核，實行了緊密型分館管理模式。另外，鄞州區圖書館以“走出圖書館辦圖書館”的理念，積極聯合社會各機構，探索“圖書館+”新型服務模式、為廣大讀者提供“普惠、均等、便捷”的公共文化服務。推出了“圖書館+書店”，通過便捷的“你選書我買單”圖書薦購服務，將區新華書店及各直屬門市店直接變成了圖書館的分館。通過“圖書館+社會組織”的形式，建設集多種功能于一體的城市書房——堇書房。鄞州區圖書館通過“圖書館+”模式，形成了松散型的分館建設模式，利用社會上的閑置空間或已有空間打造市民身邊的圖書館。到2020年全區完成分館紙質圖書與電子讀物一體，形成統一管理、統一服務的總分館運行體系，使讀者能夠更方便地就近享受圖書閱讀和網上閱讀，服務輻射讀者達40余萬人。

3.2 寧波市域圖書館總分館模式類型

寧波市域圖書館總分館運行模式從興起到成熟已經運行12余載，從地域分布角度看全大市在各縣市區圖書館的組織引導下，各鄉鎮（街道）、村（社區）圖書室基本建成并投入運行，并接受各縣市區圖書館的業務指導和管理。從舉辦類型來看，有緊密型的，如（街道）、村（社區）圖書館，服務對象為街道社區居民、農村村民。有松散型的，如“市民書屋”“軍營圖書室”“書香校園圖書館”等，服務對象為企業員工、部隊官兵、學校師生。總體上寧波市域已經形成覆蓋區域全、輻射行業廣、服務人群多、管理統一、體系完整的總分館運行體系（見表1）。

表1 寧波市域圖書館總分館運行模式一覽表

3.3 寧波市域圖書館總分館運行模式成效

總分館模式的推廣，使寧波市域實際使用的公共圖書館館舍面積有了增長并且輻射到就近讀者，方便讀者使用圖書館的各種資源與服務，由于分館的便利性，縮短了讀者與圖書館之間的空間距離，節省了時間成本，利于培養讀者良好的閱讀習慣，在社會上形成了良好的閱讀氛圍；總分館模式提升了圖書館的資源使用效率，通過總館向分館調配資源，盤活了公共圖書館使用效率低的資產，資源配置得到了優化，降低了公共圖書館的服務成本；總分館建設實質上是閱讀推廣的方式和過程，公共圖書館提升了社會認知度，在服務讀者的同時，也受到了政府的關注與支持，推進了閱讀推廣和圖書館事業的發展。

4 寧波市域圖書館總分館模式在閱讀推廣中的問題

4.1 總分館關聯度逐漸減弱

寧波市域總分館模式建設初期掀起了一股熱潮，各公共圖書館投入較大的熱情與資源參與建設，寧波各縣市區政府對總分館建設提供政策和資金支持，宣傳部門和各種媒體進行宣傳推動，分館迅猛發展。經過一段時間的運營，部分分館當初建館的熱情和新鮮勁開始消退，出現了服務時間縮短甚至停頓，與總館之間圖書調撥、業務往來逐漸減少，部分分館由于當初建館時對于讀者服務、資金配套及人員管理缺乏統籌的考慮和認真的調研，導致后期自身運行出現障礙，難以發揮分館的職能與作用。總館方面由于急速擴張的分館業務，受限于人、財、物，對分館的業務指導很難做到全面化、深入化、精細化。部分分館建設完成以后，由于總館對分館并無行政隸屬關系，對分館的資金調撥、設施設備添置、人員管理、業務考核無實質的話語權，總分館的總分關系僅僅是停留在業務指導層面，總館并不能真正管理好分館，或者引導分館按照相關要求進行服務，部分分館也難以達到建館之初的服務要求和標準。在此情況下，總分館之間的聯系逐漸減少，關聯度呈現遞減狀態，總分館關系淡化，部分分館形同虛設。

4.2 分館建設標準不一，各類分館存在差距

目前，寧波市域圖書館的分館建設由各縣市區公共館以及市圖書館等單位負責主建，分館建設為兩大類型，即以企事業單位分館為主的合作性分館和以街道、鄉鎮、社區為主的政府統籌性建設分館。街道、鄉鎮、社區類的分館基本以原先的文化站、圖書室為基礎進行分館建設，分館建設之初無統一標準，一般只要求有固定的場所、一定數量的圖書、業務用設備設施和管理人員即可。隨著政府對分館建設的重視和經費的持續投入，推進圖書館城鄉服務一體化的步伐加快，寧波部分地區分館建設有了明確的標準。比如慈溪圖書館在各鄉鎮（街道）分館建設中，選址要求為人群比較聚集的中心區域，館舍面積150平方米以上，室內閱覽室座位30個以上，配備電腦15臺以上（其中文化共享工程專用電腦3臺以上）；鎮海區圖書館制定了《鎮海區公共圖書館總分館建設實施辦法》，提出“統一硬件建設”“統一運作模式”“統一財政保障”“統一服務標準”和“統一人員配置”五個統一。2015年，寧波市文化廣電新聞出版局出臺了《寧波市鄉鎮（街道）圖書館建設標準與規范》，逐漸完善了鄉鎮（街道）類分館的建設標準，從制度上確保了鄉鎮（街道）類分館的建設質量。對于企事業單位分館為主的合作性分館，由于分館建設客體分屬管理系統不同，行業跨度大，服務對象層面廣，到目前為止，寧波市域尚無統一的建設標準。據調研，運行服務較好的合作性分館普遍都有較大的館舍，建設單位比較重視，每年投入一定的資金，各種設施設備配備齊全，在建設標準上甚至超越了鄉鎮（街道）類的分館。也有部分分館建設隨意性強，服務定位不清晰，設施設備未完全到位或者功能缺失，藏書量不足，管理人員缺乏專業培訓且更替頻繁，不符合建設基本要求。由于未達運營基本條件，發展可持續性差，影響了后期對讀者的服務效果。

4.3 分館資源配置不足，服務能力差

寧波各縣（市）區通過各方努力，在總分館建設過程中投入了大量的財力、物力和人力。由于鄉鎮（街道）社區點多面廣，到每個分館點上獲得分配的資源有限。以鄞州區2019年對52家“天天讀”類分館的部分資金安排為例，書刊采購配送及流轉安排82萬元（其中37萬元用于采購圖書，以平均30元每冊圖書計，可購圖書1.2萬冊，52家分館平均每家新配圖書200冊左右；每家分館訂購10種報紙，30種期刊，52家分館合計45萬元）。這些新增的資源，相對應每個點平均服務6 000人計算，人均新增資源很難滿足讀者的需求（見表2）。

表2 寧波市域部分分館藏書量分布表（樣本300家）

在本次調研的300家分館中，作為圖書館基本服務資源——圖書來說，有相當部分分館藏書量不足。目前寧波市域部分鄉鎮（街道）人口增多，外來務工人員增加，以平均每個點服務6 000人來計算，人均的藏書量不到1冊。從圖書的質量來看，部分農家書屋有不少時效性差、陳舊破損、復本率高的圖書。隨著時代進步、經濟發展，廣大鄉村讀者的人員素質和閱讀需求已經發生很大的變化，圖書資源配置若還是停留在傳統的農村信息獲取需求，對讀者來說既不能獲得有效知識，也不能起到休閑作用。調研樣本分館中同時存在報紙期刊種類少、更新不及時、數字化網絡資源共享率低、存在使用障礙等現象。整體的資源配置不足，使分館的服務內容變得狹窄而單一，部分讀者在分館的體驗是可用資源有限，選擇余地小，滿足不了多元化的知識需求。

4.4 分館從業人員服務意識不強，素質較低

分館的從業人員是分館管理執行者，也是分館服務實施者。分館運行保障，服務績效提升，管理制度執行，服務標準體現，分館的從業人員是關鍵因素。對于鄉鎮（街道）圖書分館的管理人員，各縣市區都能做到配備到位，市區兩級政府也有相關的服務標準和要求出臺，但對農家書屋（禮堂書屋或村圖書分館）、職工書屋、社區分館的從業人員，各縣市區的要求就顯得參差不齊了。寧波市域部分非緊密型分館從業人員基本情況如下：

（1）分館從業人員配置不穩定，流動性強，專職人員少。調查樣本顯示專職人員比例為8.67%，兼職人員比例為91.33%。從業隊伍不穩定，不利于分館項目、日常管理、閱讀活動、對外服務的實施，影響了分館的正常運行。

（2）分館從業人員普遍學歷較低，年齡偏大。調查數據顯示高中及以下學歷占85.67%，從業人員年齡35周歲—50周歲以上比例為94.34%。分館從業人員同時存在年齡大、學歷低的現象，從業人員服務意識不強，主觀能動性較差，接受新事物較慢，對于網絡時代圖書館各種專業技術的學習能力、轉化能力不強。

（3）分館人員待遇不高。本次調研發現，從事分館管理的從業人員年收入普遍在5萬元以下，有些分館還有按次（天）計酬的現象。不同于公共圖書館專職人員有專門的財政人員經費作保障，分館從業人員普遍收入不高，且不穩定，導致基層分館從業人員崗位吸引力不強，從業人員工作動力缺乏，干事創業熱情低，競爭意識、效率意識、服務意識低下。

（4）分館從業人員缺乏系統培訓，業務能力有待提高。寧波市域公共圖書館積極發揮總館作用對分館業務人員進行培訓，每年組織集中培訓為主，平均1—2次。無系統性的短期集中培訓，對于提高分館人員的業務水平效果不十分明顯，目前分館整體從業人員的業務能力不足和日益擴大的讀者服務已經呈現矛盾，成為總分館模式運行中的短板。

5 總分館模式運行問題的解決對策

5.1 加強制度設計，建立統一的管理模式

5.1.1 建立健全總分館現代治理體系

在總分館體系的運行過程中，政府應充分授權總館，將層級內涉及總分館的人財物相對集中、統一管理，尤其是對于業務建設發展，總館應擁有相對獨立的“話事權”，逐步由行政建設管理過渡到功能服務治理[10]。寧波為推動總分館建設進行了一系列頂層設計，明確了長期建設的“路線圖譜”。在政府制度設計層面，寧波市級行業主管部門發布的《關于印發〈寧波市構建城鄉一體化公共圖書館服務體系實施意見〉的通知》，建立了政府主導地位，提出了公共圖書館服務的總體規劃，從宏觀政策層面制定區域圖書館的發展方向。

2020年正式實施的《寧波市全民閱讀促進條例》中明確建立由市級公共圖書館為“中心館”、各縣（區）級公共圖書館為“總館”，各鄉鎮（街道）公共圖書館為“骨干”，村（社區）圖書室為基層服務“支點”，館外流通點（書香空間）和24小時自助圖書館為補充的垂直管理公共圖書館統一服務體系。

5.1.2 強化縣（區）級公共圖書館發展保障

縣（區）級公共圖書館是總分館模式主要的實踐者與推行者，是推動全民閱讀的基層根部力量。各級政府要積極指導，明確縣（區）級公共圖書館在總分館建設中的定位與職能，出臺政策和投入資金扶持縣（區）級公共圖書館創建本區域覆蓋面廣、布局合理、全面免費開放的總分館服務體系。

寧波縣（區）級圖書館發揮閱讀推廣主力軍作用，完善全民閱讀的基礎設施和服務體系建設，逐步打造“家門口的多形態書香空間”。如鄞州“堇書房”系列開創了公共圖書館和經營性書店聯合打造職能互補、功能多元、主題突出的閱讀空間新模式。目前，鄞州區已有6家不同特色的“堇書房”。同時，每兩年創建3—5個“閱起來”全民閱讀示范鎮（街道），在全區打造一批設施齊全、活動豐富、品牌響亮、氛圍濃厚、效能顯著、公眾參與廣泛的全民閱讀樣板。每個創建成功單位有40萬元的經費補助。現全區范圍已建立各級各類分館、堇書房、堇書吧、汽車圖書館服務點427家。

5.1.3 落實總分館統一化管理

區域公共圖書館要根據群眾需求，建立布局合理、設施完善、功能齊全、服務方便、發展協調、適合當地公共圖書館服務的網絡體系，構建共建共享的互聯互通網絡。鄉鎮（街道）圖書館應接受縣（區、市）域總館的業務指導，統籌規劃，共建共享。

《寧波市鄉鎮（街道）圖書館建設與服務規范》中設置的底線標準在全國圖書館發展指標中全面領先。如千人擁有圖書館的館舍面積，寧波標準分成23平方米至27平方米5個等級，全國是9.6平方米，東部地區是12.2平方米。還規定了“三統籌、五統一”，即統籌經費、人員、資源，統一業務管理、統一運營流程、統一服務標準、統一規章制度、統一績效評價等。而在依據分館特色建設好分館，靈活掌握“一館一策”的前提下，為了確保分館可持續性服務，也應及時進行歸類、調研、探索，研究出臺相關的分館建設標準。

5.2 加強協作溝通，幫扶分館建設

市級公共圖書館是實施總分館制度的實際主體，是省級圖書館與區縣圖書館之間的紐帶，作為中心館通過業務輔導、資源流通等形式將全新的服務范式傳遞給區縣圖書館, 幫助分館從單一的文獻流通服務形態逐步轉變為集文獻流通、資源檢索、閱讀活動、展覽、培訓于一體的豐富服務形態。我國總分館制度最成功的實例都屬于這一層次。這些年來，以寧波市圖書館為全市中心館，以各區縣級圖書館為區域總館，以鄉鎮、街道圖書分館為分館, 并逐步向社區、村級圖書館延伸的多級總分館模式已經基本形成。中心館的主要做法有：全面開展業務指導；對各分館的業務數據跟蹤、統計和分析，探索具有差異性、特色化的分館建設，并對建設運行較好的分館予以項目和資金上的支持；聯合區縣級圖書館推出“一卡通”惠民服務項目，建立了紙質、數字資源共享系統的公共圖書館服務網絡化。通過縱向主導實現資源共融，“優勝劣汰”式運營提高管理能力，立體化地將總分館體系搭建完全。

5.3 實行“分級投入—集中管理”，試行升降級制度

建設總分館系統的基本目的是為了方便讀者就近使用圖書館，發揮圖書館傳播信息和知識的作用，同時在相同服務效益的前提下，將成本降到最低。因此，在總分館建設中要充分考慮投資與效益的關系。必須加強對分館的投入與管理，管理出效益[11]。

在公共圖書館總分館制度的實施中，資金主要來自公共財政的共同投入。比如市財政負責市總館及其分館的建設資金，并獎勵縣（市、區）; 縣級財政負責縣級總館的建設，以及承擔部分鎮級館建設資金。上級財政的投入根據相關規定以及下級建設的規模和進度確定，同時，對分級投入的資金、人員、業務實行統一集中管理。寧波市域可嘗試建立總分館升降級管理制度，每年由政府文化部門組織開展各級總分館提質（定）升級評定工作，審核各級總分館上報的提質（定）升級申報材料，組織專家查看各館流通數據，分組對提質（定）升級圖書館進行實地驗收。根據評估數據與實地驗收情況來確定和公布評估定級的結果，依據總分館定級情況結合績效進行定級扶持，分級管理，定級高的總分館獲得的資金和政策扶持大，級次間適當拉開距離，體現效率優先，大力支持頭部總分館的發展建設，發揮引領作用，對于運行效能差的總分館予以降級甚至退出，有進步的給予升級，真正通過升降級績效考核優化資源配置，通過科學管理使有限資源發揮更大的作用。

5.4 加強溝通機制，完善培訓體系

總分館制在實施過程中，信息溝通至關重要。總館及分館應設立聯絡人，規定聯絡人應報送的信息內容及時間，并建立統一的信息聯絡平臺，便于聯絡人之間能夠進行有效互動。總館的聯絡人應及時對信息內容進行匯總、編輯、加工、分享，每月編印一期簡報，分享各個公共圖書館的數據、動態，可通過網站、郵箱、微信群等電子媒體發布，也可編印紙質版的內部刊物，保證總分館信息互通有無。

總分館制在推進過程中，同時需要提高服務人員的素質。總館設計一套成熟、標準的業務人員培訓體系，所轄館業務人員按此體系進行培訓。有條件的總館可派專人進駐分館進行業務環節、服務禮儀等的培訓，并加大對專業人員培訓的投入。總分館制的管理人員同時也應對服務人員進行考核，對優秀的服務人員提供激勵措施，使得培訓體系能夠完全落地實施，推動總分館制工作順利開展。

6 結語

全國各地總分館模式在閱讀推廣中的實踐效果表明，總分館模式能有效地實現普遍均等全覆蓋的服務目標，延伸公共圖書館服務觸角，擴大服務覆蓋面，實現資源共享，節省辦館成本，是一種服務上平等快捷、運行上經濟高效的服務模式。在政府和圖書館業界的共同努力下，寧波總分館模式運行推進總體順利，并取得較大成果。布局合理、資源共享、優勢互補的全市總分館制已基本建成，充分發揮了輻射服務作用，優化資源配置，提高了全市文獻資源共享水平，推動公共圖書館網絡建設向基層縱深化發展。寧波市域圖書館總分館模式盡管還存在模式運行、管理實施、政策資金保障、人員培訓體系、運行績效等方面的問題，但經過寧波全市廣大圖書館從業人員和社會各界的努力，在繼續深化發展推進總分館模式的道路中解決問題，使總分館模式在閱讀推廣業務中發揮更好作用，推動全民閱讀工作深入開展。