中山：找準人大工作的時代定位扎實推進全過程人民民主

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話，全面展現了中國共產黨為中華民族偉大復興而奮斗的歷史成就與愿景走向，是一座偉大的里程碑，是一份偉大的宣言書，是一個偉大的動員令。中山市人大常委會將遵循習近平總書記重要講話指引的方向，在人大工作實踐中扎實推進全過程人民民主。

學懂悟通習近平總書記“七一”重要講話精神

首先，這是一座偉大的里程碑。中國共產黨走過百年苦難與輝煌歷程，在百年建黨日這個重要歷史節點，全面科學總結百年偉大成就和偉大建黨精神，具有劃時代的里程碑意義。中國共產黨是五四運動催生的以中華民族偉大復興為初心使命的政黨。五四運動，政治精英、文化巨匠、熱血青年三股歷史洪流匯聚，驚濤拍岸卷起千堆雪，科學、民主、救中國，在春雷炸響中馬克思主義播種中國，中國共產黨因應而生。中國共產黨的誕生是中華民族走向覺醒的重要標志，南昌起義、廣州起義、秋收起義，槍桿子里出政權，星星之火可以燎原，中國共產黨領導了中華民族的偉大覺醒。從工人運動到農民運動到工農聯盟，從新民主主義革命到社會主義革命建設到改革開放和社會主義現代化建設再到新時代中國特色社會主義，中國共產黨在推動馬克思主義中國化的偉大實踐中取得了一階段又一階段的偉大勝利。在中國共產黨的堅強領導下，中華民族偉大復興取得百年偉大成就并邁出了新的堅實步伐，為構建人類命運共同體提出了中國方案。百年偉大成就和偉大建黨精神，在世界人類發展史上是一座偉大的里程碑。

其次，這是一份偉大的宣言書。在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平總書記代表黨和人民莊嚴宣告：經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。隨后，習近平總書記接續用四個莊嚴宣告，向全世界展現了中國共產黨和中國人民百年英勇頑強的奮斗成果。這份用鮮血、汗水、淚水寫就的偉大宣言書，其所宣示的歷史啟示充滿苦難與輝煌。在這份偉大宣言書里，我們看到了中國共產黨指點江山激揚文字的雄才大略，看到了中國人民為有犧牲多壯志敢教日月換新天的豪情壯志，看到了中國特色社會主義道路在世界百年未見之大變局中風雨兼程越走越寬廣，看到了中華民族正以數風流人物還看今朝的姿態昂首闊步走向世界舞臺中央。道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，我們充滿自信：在中國共產黨偉大建黨精神引領下，堅持方向不變、道路不偏、力度不減，中華民族偉大復興就指日可待！

第三，這是一個偉大的動員令。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話，吹響了向著實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興奮勇前進的號角。這是啟航新征程的偉大動員令，習近平總書記從歷史與現實、理論與實踐、國際與國內、堅持與發展相結合的廣闊視野，從政治領導、目標導向、理論指導、路徑選擇、國防支撐、世界愿景、斗爭精神、民族團結、黨的建設九個方面，全面科學系統地提出了推動中華民族走向偉大復興的戰略應對。這“九個必須”邏輯嚴密、相輔相成，既是中國共產黨過去百年為什么能夠成功的寶貴經驗，也是未來怎樣才能繼續成功的根本遵循。毛主席說，看齊是原則。經常喊看齊是我們黨加強自身建設的規律和經驗，只有經常喊看齊，才能時刻警醒、及時糾偏。在這個意義上，學習貫徹習近平總書記重要講話精神，核心要義就是要落實看齊原則，領會好把握好這個偉大動員令的“九個必須”。我們要胸懷“兩個大局”，緊扣“九個必須”，從習近平總書記重要講話中學出使命、學出自信、學出擔當，更加激情滿懷地投身到振興中山加快高質量崛起的偉大事業之中，為加快實現中華民族偉大復興，努力創造無愧于歷史和人民的新業績。

中山市人大常委會負責同志陪同省人大常委會調研組到南朗街道調研紅樹林保育工作

地方人大推進全過程人民民主的五個關鍵

學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神，從推動人大事業發展的層面看，我們必須在實現中華民族偉大復興主題中找準人大工作的價值取向，在“九個必須”中找準人大工作的時代定位，在偉大建黨精神中凝聚全社會不懈奮斗的磅礴力量，進而把習近平總書記“尊重人民首創精神，踐行以人民為中心的發展思想，發展全過程人民民主”的要求落到實處，為高標準實現人民群眾對美好生活的向往作出新的更大貢獻。從中山市人大近五年的實踐探索看，發展全過程人民民主需要著重抓好五個方面的工作：

必須毫不動搖堅持黨的領導。要深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷鞏固黨的長期執政地位，為中華民族偉大復興凝聚社會合力、鋪平法治道路。要全面落實人大常委會黨組向黨委請示報告制度，確保在黨的全面領導下依法推進全過程人民民主，通過依法充分發揮人大平臺的重要作用，適時把黨的主張轉化為人民的意愿、法律的意志，成為社會各界的高度共識，為黨團結帶領人民群眾為美好生活而奮斗打牢政治基礎、法治基礎和社會基礎。要完善人大常委會黨組理論學習中心組學習制度，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，增強為黨盡責、為黨擔當、為黨分憂的責任意識，處理好依法監督與積極支持、嚴格程序與創新發展、推進工作與提升素質的關系，堅持在大學習中提高政治擔當，在深調研中提升謀劃水平，在真落實中增強履職實效。要緊扣黨中央決策部署和省市工作要求，奮力在抗擊新冠疫情和推動復工復產中彰顯人大的擔當作為，在脫貧攻堅中貢獻人大的智慧力量，在“悟思想、辦實事、開新局”中全面推進人大各項事業高質量發展。

要全面貫徹習近平法治思想。習近平法治思想深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是全面推進全過程人民民主的根本遵循和行動指南。要深刻學習領會習近平法治思想，充分認識我國政治制度和法治體系的顯著優越性，增強堅定人民代表大會制度自信的底氣和定力。要堅持黨的領導，扎實推進科學立法、民主立法、依法立法，切實糾正在特定歷史背景下產生的各種部門利益法制化問題。要建立健全立法工作制度體系，規范立法論證和立法評估等工作程序，要確保制度的針對性和可操作性，使各項立法工作有章可循、有序開展。地方立法不要貪大求全，要堅持問題導向，緊貼中心工作和發展大局、緊貼城市建設管理迫切需要、緊貼百姓民生關切、緊貼推進法治政府建設需求，大力推進“小切口”立法。中山市近五年制定的水環境保護條例、電力設施保護條例、停車場條例、市容和環境衛生管理條例，正在審議的慈善萬人行促進條例、人才促進條例和文明行為促進條例，較好貫徹了“小切口”立法的理念，為破解城市管理之困、環境和歷史文化保護之難提供了良好的法治保障。要全面加強執法檢查常態化建設，把全過程人民民主落實到有法必依、執法必嚴、違法必究的具體行動上。要規范執法檢查的議題選擇、前期準備、組織實施、形成報告、會議審議、整改歸檔等相關工作程序，細化執法檢查的階段性任務時限節點和審議意見跟蹤落實等延伸工作機制。堅持組織開展相關法律法規的學習培訓，配強執法檢查組的專業力量，沉下身走基層廣泛聽取意見建議，提升人大執法檢查的廣度、力度和維度。

要在監督中彰顯人民至上理念。實現中華民族偉大復興不是空洞抽象的，必須細化具體到習近平總書記反復強調的“人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”“人民就是江山，江山就是人民”之上。中山市人大常委會大力抓好三大監督工作：深化財經工作監督。加強預算聯網監督系統的全口徑、全過程、全方位監督，全面規范財政資金的分配、支付、使用和監管，切實為人民守好錢袋子。聽取和審議市屬國有資產管理情況的相關報告，全面了解國有資產存量，摸清國有資產底數，推進管理公開透明，延伸到鎮的相關經驗做法被全國人大刊發推廣。約談審計查出突出問題的整改責任單位負責人，促進責任主體提高認識、明確責任，并制定相關措施落實整改工作任務。強化環境資源保護工作監督。深刻領會并認真踐行習近平總書記“兩山”理論，探索引進第三方評估監督，對老大難問題組織開展專題詢問。堅決督辦人大代表對政府相關重點工程建設滯后的批評，落實部門行政問責，促使干部擔當作為。在人大問責監督的大力推動下，燃氣管道鋪設和瓶裝液化石油氣供應等民生痛點堵點問題得到解決，老舊小區二次供水設施改造加快推進，列入國家監管平臺的黑臭水體完成整治并通過國家考核組驗收。直面民生熱點難點問題監督。建立健全督辦年度一號議案、重大課題調研、召開市人大常委會組成人員與市政府組成人員座談會等制度，通過打好這套組合拳，每年推動一項特別重大的民生工程按期落地落實。建立健全政府年度民生實事人大代表票決制度，從前期摸底調研聽取群眾意見，到人代會上交全體代表無記名票決確定項目，到全年全過程監督推進所有項目落實，再到人代會上交全體代表無記名票決評議項目完成情況并及時向社會公布評議結果，各個環節都形成了較細化的操作規范。同時，在全省率先把這一制度在各鎮街全面鋪開。近幾年來，這些扎實有效的制度創新推動了市鎮街400多項民生工程落地落實。

要切實發揮代表主體作用。實現中華民族偉大復興的主體力量是人民群眾，人大代表是人民群眾的代言人。做好代表服務工作，發揮代表主體作用，是推進全過程人民民主的主要抓手。中山市人大著重抓住三個著力點：全面推進代表聯絡站建設。近三年建成120個代表聯絡站和123個聯絡點，實現聯絡站鎮街全覆蓋，累計接待群眾30 750人次、解決民生民計問題11 037個（計算至今年8月10日）。嚴把建議處理關。深入開展專題學習培訓，引導代表緊緊圍繞黨委中心工作和人民群眾關心的熱點難點問題，通過視察、調研和聯系群眾等活動，適時向人大會議提出建議。堅持實行市人大常委會、市政府領導至少督辦、領辦1件建議的督辦領辦機制，推動各承辦單位領辦機制從主要領導向分管領導、向班子所有成員延伸，層層壓實責任，確保建議按期較高質量辦結。不斷拓展代表履職渠道。堅持每年定期組織四級人大代表參加主題活動，通過請進來、走出去等方式參加各種學習考察調研，通過人大微信公眾號密切聯系群眾并回應社會關切。近三年來，通過人大微信公眾號回應民生民計問題2951件，典型經驗入選省人大培訓教材并被全國人大刊發推廣。

必須夯實基層人大工作基礎。鄉鎮人大作為最基層的地方國家權力機關，人大街道工委作為市區人大派駐基層的工作機構，依法發揮好職能作用，是推進全過程人民民主、實現中華民族偉大復興的重要基礎保障。近五年來，中山市各鎮人大、人大街道工委扎實推進組織建設標準化、日常工作規范化、運行管理制度化，逐步實現了“有位、有為、有威”的建設目標，人民當家作主的探索實踐取得豐碩成果。一是加強了人大機構設置和資源配備。獨立設置了人大辦公室，設立了副科級的專職人大辦主任，配備了最少兩名工作人員。鎮人大主席實現專職化，鎮人大主席和人大街道工委主任享受同級黨政正職補貼待遇。二是促進了人大工作常態化和制度化。各鎮街黨委（黨工委）支持和保證鎮人大和人大街道工委依法行使職權，鎮街人大工作依法有序開展，省市相關工作要求得到了全面落實。三是構建了代表聯系群眾的工作平臺。各鎮街因地制宜推進人大代表聯絡站規范化建設，建立了相關工作機制體制，為密切聯系群眾，切實回應社會關切，扎實做好基層人大工作提供了重要載體。四是推動了市鎮街人大工作的同頻共振。各鎮街在落實“四級代表集中履職主題活動”、配合上級人開展執法檢查、探索開展民生實事人大代表票決制工作、建立政府向人大報告國有資產管理情況等方面做了許多卓有成效的工作。市鎮街堅持點面結合，堅持上下聯動，年度重點工作實現了整體推進，為重振中山虎威加快高質量崛起作出了積極貢獻！