河源：擔當作為 守正創新推進人大工作高質量發展

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上強調，要發展全過程民主、保證人民當家作主。這是新時代人大工作的根本遵循。河源市人大常委會在河源市委的領導下，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，深學篤行習近平法治思想和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，擔當作為，守正創新，推進人大工作高質量發展。

2021年5月，河源市人大常委會負責同志率隊調研揚塵和固體廢物污染防治工作

堅持黨的領導，自覺做政治上的堅定者

中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨的領導。堅持黨的領導，是人民代表大會制度的本質要求和最大優勢，也是人大工作的首要政治原則和根本政治保證。市人大常委會切實增強思想自覺和行動自覺，全面加強黨的領導，做到堅定政治信仰、把準政治方向、扛起政治責任。

堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。習近平總書記發表重要講話、中央召開重要會議，市人大常委會黨組及時跟進傳達學習、抓好貫徹落實，通過持續深化學習新思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。建立并落實黨組學習習近平總書記最新重要講話精神“第一議題”制度，今年以來召開專題學習會12次共15個議題；黨組理論學習中心組舉行專題學習會18次；結合黨史學習教育，常委會黨組成員帶頭到所在黨支部或基層掛鉤聯系點開展專題黨課，有力推動學習貫徹不斷往深里走、往心里走、往實里走。

堅持把黨的領導貫徹到人大工作全過程和各方面。市人大常委會始終堅持黨的領導、依靠黨的領導、服從黨的領導，確保人大工作始終與黨委意圖保持一致、同頻共振。凡是市委作出的決策部署，必須堅決貫徹執行；凡是人大工作的重要事項，必須及時向市委請示報告；凡是涉及發展大局的事項，必須高度凝聚共識、同向發力，做到“認真監督提建議，表決投票保一致”。充分發揮常委會黨組的把關定向作用，善于通過常委會黨組實施對人大工作的領導，使黨的主張通過法定程序成為全市人民共同意志和共同行動，保證黨的路線方針政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執行。嚴格執行請示報告制度，今年以來向市委請示報告事項12項。立足市委認可、政府關心、群眾關切、人大可為的大事，推動重大決策科學民主，今年計劃對6項重大事項工作進行討論決定。人事任免保一致，把黨管干部與人大依法選舉任免有機結合起來，確保黨委的人事意圖不折不扣得到貫徹落實。近幾年來，常委會任免的人事絕大部分都是滿票通過。

2020年12月1日河源市人大常委會組織三級人大代表視察農村住房建設管理工作，加強農房管控，提升鄉村風貌

2021年6月，河源市人大常委會負責同志率隊到紫金縣調研鄉村振興工作

堅持圍繞中心，自覺做河源發展的推動者

習近平總書記強調：“要自覺講政治，對國之大者要心中有數，關注黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，切實把增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’落到行動上，不能只停留在口號上?！比舜蠹捌涑Ｎ瘯屈h領導下的政治機關，要堅持高點站位，始終牢記“國之大者”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，做到圍繞中心、服務大局。市人大常委會自覺把人大工作放在全市發展大局來謀劃和推進，緊緊圍繞市委的中心工作，找準人大工作的切入點和結合點，綜合運用立法、監督、決定等職權，助推河源高質量發展。

助力“融深”“融灣”。市人大常委會以主動參與、主動對接、主動支持、主動服務、全面融入兩個合作區建設為重點，緊扣市委“六個對接”“六個抓”工作部署，聚焦園區建設、高鐵經濟發展、全域旅游、優化營商環境等市委中心工作，開展正確監督、有效監督，推動加快“融深”“融灣”步伐。對工業園區建設情況開展專題調研，促進完善配套設施建設，加強產城融合，發揮產業集聚輻射效應，做大做強產業園區。堅持把開展全域旅游作為推動旅游轉型升級的有效手段來抓，組織三級人大代表對河源市全域旅游工作情況進行集中視察。抓住“放管服”改革這個關鍵之舉，找準突破口，突出監督的有效性，推動營造親商、安商、富商的營商環境。

助力綠色發展。市人大常委會踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，發揮立法、監督等職能作用，促進生態環境持續改善，加快建設綠色發展示范區，鞏固和提升河源發展核心競爭力。堅持每年聽取審議環境狀況和環境保護目標完成情況報告，督促市政府持之以恒抓好環境狀況持續改善、推動環境保護達到預期目標。繼續跟蹤督辦綜合治理東江新豐江市區段水環境的議案，督促市政府壓實責任、綜合施策，確保東江新豐江市區段水環境得到明顯改善，持續鞏固河源綠色生態優勢。圍繞溫泉資源管理和開發利用開展專題調研，推動市政府加大資源勘查力度、科學規劃有序開發，理清思路找準定位、發展特色溫泉旅游。

助力鄉村振興。市人大常委會圍繞全市農村義務教育發展情況開展專題調研，指出在經費保障、師資隊伍、學校配套設施方面存在短板，建議政府增加經費投入、優化農村教師隊伍、改善辦學條件。圍繞農村土地確權成果應用開展專題調研，要求有關部門強化責任擔當，注重示范引領，壯大經營主體，完善服務管理，營造良好環境。組織河源市的全國和省人大代表圍繞農房管控和鄉村風貌提升工作開展專題調研，指出當前存在的村莊建設規劃滯后、基礎設施欠缺、公共服務不足、風貌管控缺失等問題，提出統籌推進鎮街建設與鄉村振興，走出“鎮村聯動、村興鎮強”路子的意見和建議。

助力依法治市。市人大常委會堅持地方立法與全市改革發展決策相銜接，充分發揮人大在立法中的主導作用，突出河源特色，抓住“小切口”精準發力，推進科學民主依法立法，以良法促發展、保善治。制定出臺《河源市制定地方性法規條例》《河源市恐龍地質遺跡保護條例》《河源市農村生活垃圾治理條例》《河源市革命舊址保護條例》，今年制定完成《河源市揚塵污染防治條例》，并推進《河源市文明行為促進條例》立法，開展氣象災害預警與響應地方性法規前期立法調研。堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，進一步加強和改進備案審查工作，保證憲法法律實施，維護國家法制統一。開展系列送法下鄉活動，充分利用媒體、微信公眾號、網站等平臺宣傳、解讀《民法典》，在全市掀起《民法典》學習熱潮，推動《民法典》走到群眾身邊，走進群眾心里，引導群眾學法尊法守法用法。

堅持為民初心，自覺做群眾利益的維護者

習近平總書記指出，江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。堅持以人民為中心，是人民代表大會制度的內在要求，也是發展全過程民主的出發點和落腳點。人大履職盡責必須堅持人民立場，把人民對美好生活的向往作為人大工作的出發點和歸宿點，使監督工作更加貼近民生，立法工作更加順應民心，代表工作更加合乎民意，切實打通密切聯系代表、聯系群眾的“最后一公里”。市人大常委會堅持以人民為中心的發展思想，積極踐行初心使命，做到人民有所呼、人大有所應，讓惠民答卷更有“厚度”，讓發展成果更有“溫度”。

在傾聽群眾呼聲上有實招。市人大常委會把聽民聲、察民意作為依法履職的前提和基礎，通過多種途徑和方式，了解和掌握群眾在想什么、盼什么。積極開展“開門搞監督”活動，通過人大網站發布公告、發放征求意見表、召開座談會等方式，廣泛聽取人民群眾的意見建議，切實把人民群眾最關心、最迫切需要解決的熱點難點問題列入年度監督議題。扎實推進代表聯絡站建設，充分發揮基層代表聯絡站全過程民主的制度優勢和“民意直通車”作用，組織五級人大代表統一進站，收集群眾意見建議1 000多條，推動解決了一批群眾關切的熱點難點問題，做到了順民意、察民情、集民智、解民憂、暖民心。

在維護群眾權益上求實效。市人大常委會以人民心為心，以百姓事為事，無論是立法工作、監督工作還是代表工作，都站在人民立場上去想去做，推動解決人民群眾急難愁盼問題。貫徹落實習近平總書記對打擊治理電信詐騙工作的重要批示精神，緊扣人民群眾深惡痛絕的電信詐騙問題，督促市政府進一步落實責任，縱深推進打擊治理工作。圍繞消防安全工作開展監督檢查，推動市政府健全管理責任體系，夯實基礎設施建設，加強重點區域治理，嚴防嚴控火災隱患。

在增進群眾福祉上辦實事。市人大常委會把為群眾謀福祉作為人大工作的價值追求，用心用情用力推動辦好民生實事，更好滿足人民群眾對美好生活的新期待。根據省人大常委會有關工作部署，創新開展民生實事項目人大代表票決制，在聽取審議市政府關于“十件民生實事”完成情況報告時，開展滿意度測評，有序推動民生實事“群眾提、大會定、政府辦、代表督、人大評”，確保改革發展成果更多更公平惠及人民群眾。聚焦民生熱點，對落實“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工作情況開展專項滿意度測評，推動高質量實施省“三項民生工程”。

堅持守正創新，自覺做人民代表大會制度的踐行者

人民代表大會制度是承載著中國共產黨人初心和使命的國家根本政治制度，是實現人民當家作主的最高組織形式。習近平總書記指出：“實踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度?！绷暯娇倳涥P于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，為踐行人民代表大會制度提供了根本遵循。市人大常委會堅持守根本制度之正、創思路方法之新，加強和改進人大工作，切實當好人民代表大會制度的踐行者。

健全完善服務保障代表工作機制。市人大常委會牢固樹立服務代表的理念，增強人大制度供給，支持和保障代表依法履職。健全完善“雙聯系”制度，擴大代表對常委會、專委會工作的參與，邀請代表列席常委會會議以及參加視察、檢查、調研等重要活動。制定《河源市人民代表大會代表履職管理辦法》，從加強履職能力建設、 規范閉會期間代表活動、提高代表議案和建議質量、完善代表履職評價機制等方面作出規定，加強對代表履職的服務保障、激勵管理。完善市人大代表建議督辦工作辦法，推進代表建議網上交辦和跟蹤問效，推動代表建議辦理質量和效率雙提升。

健全完善人大相關工作機制。市人大常委會健全完善常委會討論決定重大事項規定，不斷提升常委會討論決定重大事項科學化規范化水平。修訂《河源市人民代表大會常務委員會人事任免辦法》，為常委會堅持黨管干部與人大依法任免，更有效、更規范貫徹落實市委的人事意圖提供了制度保障。健全立法工作規則，進一步完善立法項目立項、草案起草、條例草案審議、評估論證、征求意見和法治宣傳等工作機制，不斷提升立法的精細化水平。

健全完善縣鄉人大工作機制。市人大常委會全面貫徹落實省人大常委會“縣鄉人大工作年”部署要求，推動全市鄉鎮和街道人大全部達到“有機構、有制度、有人員、有場所、有設備、有經費”的“六有”標準，100個鎮街代表中心聯絡站和1 340個村居代表聯絡站建成并投入使用，陣地建設實現全覆蓋，從根本上解決長期制約全市基層人大工作的突出問題，縣鄉人大工作和建設邁入規范化常態化軌道。深入實施“鞏固基礎、強化履職”兩年行動計劃，繼續強化組織建設，推動縣區人大健全辦事機構和工作機構，加強鎮街人大辦建設和人員配備；繼續強化陣地建設，健全代表聯絡站運行機制，切實在管好用好代表聯絡站、推動解決問題上下功夫；繼續強化職能作用，推動縣鄉人大健全工作機制，依法有效行使監督權、決定權、任免權。