緊抓農業防災減災 把握秋糧產量形成關鍵期

策劃/本刊編輯部 文/本刊記者 張涵韻

當前，全國夏糧已豐收到手，產量再創新高，早稻已開始收獲，有望再獲豐收。從量上看，夏糧加上早稻產量僅占全年糧食的25%左右，可見全年糧食生產大頭在秋糧。然而，7— 9 月不僅是秋糧產量形成的關鍵時期，也是旱澇、臺風等災害頻發重發期。目前來看，秋糧生產基礎較好，面積穩中有增，但據氣象部門預測，下半年氣候狀況整體偏差，極端天氣可能多發頻發，區域性暴雨洪澇和干旱重于常年。所以，秋糧能否豐收，關鍵還得看防災減災。

氣象災害造成糧食嚴重減產

從糧食生產歷史看，氣象災害是造成糧食減產最重要的因素。我國常年農作物受災面積3.6億畝，近10年來，平均每年因氣象災害損失糧食300 多億千克。自改革開放以來，有12個年份出現糧食減產，其中7次主要由旱澇災害引起。

近期，全國多地遭遇強降雨天氣，中央氣象臺升級發布暴雨橙色預警和強對流天氣黃色預警，中國氣象局啟動Ⅲ級應急響應。強降雨不僅加劇防汛形勢，洪澇災害也給農業生產帶來威脅。

今年6 月19 日以來，重慶市持續迎來較強降水。據重慶市應急管理局統計，截至6月23日，此次洪澇災害共造成重慶市農作物受災面積66 311.84 畝，其中絕收11 439.28 畝，直接損失達7 735萬元。

澇災是長期陰雨或暴雨后，在地勢低洼、地形閉塞的地區，由于地表積水，地面徑流不能及時排除，農田積水超過作物耐淹能力，造成農業減產的災害。其危害主要有兩種:

漬澇危害。長期的暴雨天氣會影響植物進行光合作用的效率。若在農作物花期下暴雨，會造成授粉障礙，導致果實受精率降低，還會引發多種病蟲害，導致植物死亡減產。如果暴雨急且大，當排水不暢時則容易引起積水成澇，土壤孔隙被水充滿，造成陸生植物根系缺氧，并產生乙醇等有毒有害物質，從而影響作物生長，甚至造成作物死亡而減產。

洪澇災害。由暴雨引起的洪澇淹沒作物，使作物新陳代謝難以正常進行而發生各種傷害，淹水越深，淹沒時間越長，危害越嚴重。特大暴雨引起的山洪暴發、河流泛濫，不僅危害農作物、果樹、林業和漁業，而且還沖毀農舍和工農業設施，甚至造成人畜傷亡，經濟損失嚴重。

多項舉措做好防災減災工作

據中國氣象局預計，目前全國大部降雨偏多，可能給農業生產帶來不利影響。為確保人民生命財產和農業生產安全，做好農業防災減災工作，環環緊扣抓好秋糧生產。現已出臺多項舉措以應對洪澇災害：

層層壓實防汛救災責任。當前全國氣候狀況仍然偏差，區域性暴雨洪澇和干旱偏重，極端天氣事件多發重發。在秋糧產量形成關鍵期，各級農業農村部門增強防大汛、抗大險、救大災的意識，加強組織領導，逐級分解任務，層層壓實責任，確保責任到崗、任務到人、措施到位，力爭重災區少減產、輕災區保穩產、無災區多增產，千方百計奪取糧食和農業好收成。

切實加強田管技術指導。全國目前已進入秋糧作物生長發育關鍵時期，奪取豐收還要過多個關口。東北墾區要在防范松花江、嫩江等沿江內澇和局部階段性秋旱的基礎上，重點防好早霜。要以搶積溫、促早熟、促增產為重點，在秋糧灌漿期增施葉面肥、殺菌劑、生長調節劑，提高灌漿效率，增加粒重，確保安全成熟。黃淮海墾區要重點抓好災后恢復生產。絕收地塊要搶抓農時，盡快改種補種生育期短、有市場需求的作物。受災地塊要抓好后期田管，通過追肥、噴施誘抗素、殺蟲殺菌劑等措施，促進作物盡快恢復生長。南方墾區要重點防秋旱、臺風和寒露風。水稻要科學控水施肥，增施分蘗肥促快發，噴施葉面肥促早熟，提高水稻單產量。西北墾區要抓住近期可能降雨過程，趁墑追肥，噴施抗旱劑，促進作物恢復生長。

分類分區抓好病蟲害防控工作。據預測，8—9月，水稻“兩遷”害蟲、草地貪夜蛾、草地螟、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病等遷飛性流行性病蟲害將中等偏重發生，防控形勢不容樂觀。各墾區要充分認識秋季重大病蟲害防控的重要意義，突出重點區域、重大病蟲、關鍵環節，壓實防控責任，加強組織發動，實施分區治理、聯防聯控、統防統治。在防控措施上，要加強監測預警，切實強化關鍵環節技術指導，確保防治效果和農藥減量化。要努力克服新冠肺炎疫情影響，加大農藥、藥械調度調配力度，備足藥劑藥械，提升“蟲口奪糧”保豐收能力。

加強農業氣象災害監測預警

我國地處季風氣候區，天氣氣候條件年際變化很大，氣象災害發生頻繁。同時，我國不少地區農業生產基礎設施薄弱，抗御自然災害能力很差。氣象災害的發生會導致作物減產，品質下降，一并帶來經濟損失，對農業可持續發展和國家糧食安全構成威脅。因此，開展及時、準確的農業氣象災害預測，可以為科學安排農業生產，及時采取抗災減災防御措施提供科學依據，從而在一定程度上減輕災害損失，保證農業生產持續穩定發展。這對保障社會主義新農村建設，促進經濟發展和社會進步具有深遠而現實的意義。

隨著社會的不斷發展，地區農業氣象災害的檢測和預測能夠極大地促進農業增收,減少災害損失。基于此，回顧農業氣象災害檢測預測技術研究的進展，雖然我國的農業氣象災害檢測預測技術獲得了一定的提升，但還是不可避免地出現一些問題，如對于災害的基礎性研究較少，對于導致災害的原因研究不足,智能化預測和自動化監測還有待發展等。與此同時，對未來一段時間內加強農業氣象災害監測預測技術指明了發展的道路，從方法和結構上建立起農業氣象災害的預警系統，能夠全方位、多角度地追蹤農業氣象災害的趨勢，評估預測不同氣象災害的等級等，給農業氣象災害研究領域帶來更多的啟發。

農業氣象災害監測預測體系能夠實現對氣象災害的發生、發展過程從宏觀到微觀的全程跟蹤監測，這為農業氣象災害的預防、控制工作提供了依據，也最大程度地降低了農業氣象災害帶來的農業損失。目前，從科學研究來看，農業干旱、寒凍、洪澇等氣象災害指標也在相對完善。

農村農業部部署強降雨和臺風防范工作，將加強與氣象、應急、水利等有關部門的溝通會商，密切關注災害性天氣動態，科學研判影響，及時發布預警信息，指導農民、漁民提早做好防御準備。加強應急值守，強化災情調度，每一次災害性天氣過程后要及時報送災情，重大災情要即發即報，并及時將災情核查、損失評估和采取的農業抗災救災措施等情況報送農業農村部，確保信息暢通。

提高應對災害的應急管理能力

防災減災不僅需要氣象災害監測預警的幫助，提高應對災害的應急管理能力也是重要的一環。針對這一問題，農村農業部將采取以下三點應對措施：

推進科學抗災救災。根據不同受災程度和作物生長發育進程，制定完善分區域、分作物的生產恢復技術指導意見，組織干部和農技人員深入重災區，進村入戶、蹲點包片，指導農民因地制宜落實救災措施，做好生產恢復，幫助農民解決生產生活中的實際困難。特別是對于前期受澇較重的地區，要加大機具和人力投入，抓住降雨間歇期，抓緊搶排明水，防止降雨后災情進一步加重。對受淹水稻及時查苗洗苗扶苗，旱地作物及時中耕散墑、噴施葉面肥，促進恢復生長。對受淹損失較重的田塊，及時改種補種短生育期、有市場需求的作物。指導受災養殖場（戶）做好畜禽補欄、魚塘補苗。做好救災種子、種苗、疫苗等救災物資調劑調運，滿足災后生產恢復需要。

強化動植物疫病防控。指導養殖戶對受淹的畜禽圈舍、用具和養殖水體等進行全面消毒，及時對死亡畜禽進行無害化處理。加強疫情監測，及時調撥動物防疫應急物資，開展緊急強化免疫，確保大災后無大疫。加強產地和屠宰環節監督檢查，嚴防病死畜禽流入市場，確保上市畜產品安全衛生。加強病蟲監測預警，及時發布病蟲信息，特別是抓好隨臺風遷飛的草地貪夜蛾、水稻“兩遷”害蟲等重大病蟲監測防控，適時開展應急防治，大力推進統防統治，遏制病蟲擴散蔓延，實現“蟲口奪糧”。

及時修復水毀設施。對水毀農田，通過客土再造等措施，修復耕作層，充分利用災后淤泥、農作物秸稈等廢棄物，堆積有機肥，合理配施尿素、生物菌劑，促進有機物腐熟，盡快恢復地力。及時組織農民特別是支持規模化種養大戶，加快修復倒塌損毀欄舍和設施大棚，疏通排水通道，加固破損圈舍，做好電路和設備檢修。盡快修復臺風損毀的港口、堤壩、魚船、魚塘和養殖設施，幫助養殖戶及時補充魚苗。協助保險公司及時勘查定損理賠，增強規模種養戶恢復生產的能力。

確保全年糧食產量

今年7月開始的極端暴雨天氣給部分地區的農業生產造成了嚴重影響，但全國范圍內的影響相對較輕，災情對糧食產量的影響有限。

據悉，目前已臨近秋糧大面積收獲期，是秋糧作物生長發育的關鍵時期。今年秋糧面積增加，目前長勢總體較好，但后期天氣不確定性很大。其中，南方稻區未來要重點防秋旱、臺風和寒露風。特別是今年雙季晚稻栽插推遲，后期一旦遭遇寒露風，影響水稻安全成熟。要科學控水施肥，增施分蘗肥促快發，噴施葉面肥促早熟，提高水稻單產量。西北地區則要抓住近期可能降雨過程，趁墑追肥，噴施抗旱劑，促進作物恢復生長。

除此之外，一些病蟲害在部分地方偏重發生。對此，各地加密網格化監測，實行拉網式排查，及時發布預警信息，備足藥劑藥械，堅決防止大范圍暴發成災。農業農村部農情調度顯示，今年1 月至7月全國農作物累計受災6 300 多萬畝，比去年同期少9 000多萬畝，比近5年同期少1.2億畝。

農業農村部表示，目前，除河南等重災區外，大部地區墑情適宜，秋糧長勢良好，秋糧面積增加，特別是玉米等高產作物增加較多。下一步，要把災情估計得更充分一些，分區分類精準施策，用足用好政策資金，落實落細田管措施，努力做到重災區少減產、輕災區能穩產、無災區多增產。