水利水電工程建設項目造價管理與控制

【摘要】隨著我國經濟建設的不斷深入，以及電力方面的進步，水利水電工程在建筑行業的地位不斷提高，產生的問題也不少。本篇文章主要針對水利水電工程的造價問題進行了分析和研究。

【關鍵詞】水利水電；建設項目；造價管理

一、我國水利水電工程造價管理和控制的現狀

1、工作流程混亂

國家在對于一些水利水電工程項目的建設上，會設置一些項目投資，但是一些工程單位為了爭取到國家的項目投資，就會采取一些不合規定的措施。例如，不按申請所設計的方案進行施工，而是故意降低工程造價，或者少列一些需要進行的工程項目，當以這種方式爭取到國家的投資項目支援后，再重新增加工程項目，擴大建設規模，從而提高了工程造價，然而最終的工程結果往往也是難以達到國家建設標準的。

2、投資計劃沒有確定

水利水電工程項目在設計階段的文件審批其依據主要是工程規模大小，工程投資規模較大則就需要級別較高的部門對其進行審批，且審批程序復雜、時間較長。然而現實情況是一些水利水電建設部門為了謀求私利，擅自壓縮工程投資，而工程施工時再對投資進行調整，一旦資金不足便追加導致后期投資范圍嚴重超出預計值。

3、定額調整不夠完善

水利工程的綜合性比較強，涉及的專業也非常多，因此工程施工過程中需要大量的種類較多的原材料。由于這些原材料的市場價格并不是固定不變的，而是隨著市場的變化不斷變化著的，要保證水電站建設能夠取得較大的價值，就要適時調整其定額情況，并要對基本價格進行編制。由于原材料市場的價格變化非常快，因此定額不管怎樣調整，定額和原材料之間都會存在差異。

二、水利水電工程建設項目造價管理與控制措施

1、投資的控制和管理要不斷加強

首先，承包商要合理的選擇。工程建設項目在實施過程中，投資控制的第一步就是招投標工程，同時這也是投資控制和管理工作的基礎，因此必須要做好工程招投標時期的資金控制工作。對于投標單位的能力和資質等，相關單位必須要進行嚴格的審查，如果工程的規模比較大，可以使用邀請招標的方式；編制評標報告的時候要嚴格按照前期制定的評標方式進行；招投標研究機構選擇技能水平和管理能力較高、報價比較合理的單位來承包工程。 （1）施工監理是工程施工過程中的一項重要工作，在提高工程的管理建設水平、提高工程的工期和質量以及合理控制工程投資費用上發揮著非常重要的作用。因此工程建設單位要合理的進行施工監理，選擇經驗豐富而且具有較強的責任心的監理工程師，只有工作經驗豐富的人員才能熟悉了解工程施工建設中應該控制的內容，特別是在關鍵環節的審查中可以及時的發現設計圖紙中存在的問題，然后對其進行改正，這對提高業主對承包單位以及監理單位的信任具有非常重要的作用，有效的實現了工程造價的管理和控制。 （2）工程建設過程中需要構建科學、完善的管理機構，業主管理機構在進行設計、施工以及監理的過程中要跟政府進行良好的溝通，以確保工程的順利完工。

2、水利水電工程施工階段的造價管理

2.1強化工程變更管理

工程建設過程中的變更會導致建設內容增加和建設規模的擴大，使工程投資超出概算，增加造價。基于此，針對施工階段的工程變更需要進一步加強管控，盡可能減少不必要的方案修改，通過這樣的方式減少工程損失。設計變更涉及到費用增減的，必須由監理工程師、建設單位代表和設計單位代表共同簽字確認，獲得批準后方可進行結算。

2.2強化索賠管理

工程索賠也是當前水利水電工程項目建設施工階段面臨的一大問題，比如經常發生的水庫移民問題就需要建設單位在進場之前解決，否則便會阻礙正常的施工，導致索賠問題發生。同時，一些單位不重視索賠問題，人員在解決索賠問題時缺乏經驗，這些都影響了索賠工作的正常開展。所以無論是施工單位還是建設單位都需從思想上重視索賠問題，在索賠事件發生后對索賠相關工程和程序充分掌握，完善對相關資料的整理與收集，一些重大會議做好記錄，與會者的簽字也應作為重要的檔案資料及時歸檔，這些都是解決索賠問題的必要依據。及時處理已經發生的索賠事件，避免索賠事件擴大化給工程施工帶來更為嚴重的影響，這不僅會延誤施工進度，且一定程度上也提高了工程造價。

3、加強單位之間的溝通聯系

業主單位要承擔工程建設以及竣工后生產運營所有階段的經濟責任，因此在法律允許的正常范圍內，業主單位會要求工程的工期盡量縮短，工程量也盡量減少，從而保證工程在正式投入使用之后的生產、發電等能夠實現最大效益，以最少的投資獲得最大的經濟效益，提高工程，以提升投資收益的比例。滿足業主的要求是工程建設最根本的目的，設計單位以及工作人員要根據業主的意愿來完成工程設計工作。工程設計過程中，業主單位和設計人員要對工程設計進行不斷的溝通、交流，充分掌握業主單位對工程設計的要求，業主要積極的參與到工程設計過程中，從而可以更好的熟悉工程的進展，以合理的控制和管理工程造價。

結束語

總之，水利水電工程投資大、建設周期長、全過程造價管理難度大。項目建設的各個階段都有各自的特點和問題，參與建設的單位分工各有不同。因此，各建設階段的負責單位應在國家規范內努力做好本職工作，須知項目各階段的造價管理是相互聯系的，只有加強相互合作才能實現各自利益最大化。參與建設者應擴大知識面，設計人員和施工人員可學習一些造價管理的知識，而造價人員也應學習一些設計施工常識，進而實現工程的技術目標和經濟目標。

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