山水相連共奮斗多方合作結碩果

黎敏　趙雅麗

從宏觀到微觀，從多邊到雙邊，自中國—東盟建立對話關系以來，雙方合作蓬勃發(fā)展。而中國與東盟各國圍繞次區(qū)域的合作也已成為中國—東盟關系中的一大亮點。瀾滄江—湄公河合作（以下簡稱瀾湄合作）、泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)（以下簡稱泛北合作）、國際陸海貿易新通道、東盟東部增長區(qū)以及大湄公河次區(qū)域合作等都取得豐碩成果。隨著中國與東盟關系的深入發(fā)展，中國越來越多的省份與東盟各國在次區(qū)域合作中取得長足的進步。

六國齊心耕五載 助力合作走深走實

“同飲一江水，命運緊相連”。2021年是瀾滄江—湄公河合作啟動5周年。瀾湄合作機制秉承發(fā)展優(yōu)先、平等協(xié)商、務實高效、開放包容的理念，中國、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南六國心往一處想、勁往一處使，合作一步一個腳印走深走實。

瀾湄合作以提升民眾福祉為己任。面對疫情，六國守望相助，樹立了國際抗疫合作的標桿。中方向湄公河國家已經(jīng)交付和即將協(xié)議交付的疫苗超過1700萬劑。瀾湄合作專項基金在教育、衛(wèi)生、婦女、減貧等領域支持了500多個項目，充分反映出項目接地氣、惠民生的特點，為六國民眾帶來實實在在的福祉。中方還專門成立瀾湄職業(yè)教育培訓基地，幫助湄公河國家開發(fā)人力資源。5年來，中國政府獎學金資助了3萬余名湄公河五國學生來華學習。

瀾湄合作以互聯(lián)互通、產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)為優(yōu)先方向，努力把經(jīng)濟互補性轉化為發(fā)展互助力。中方貸款支持湄公河國家開展了40多個重大基建項目，連接次區(qū)域的陸上主干道呼之欲出。泰國榴蓮、柬埔寨大米、緬甸西瓜、老撾香蕉和越南巴沙魚等優(yōu)質產(chǎn)品擺上中國老百姓的餐桌，中國企業(yè)赴柬埔寨、老撾共建農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，打造水稻、橡膠、果蔬、畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工和物流集散基地。2020年，中國同湄公河國家貿易額高達3221億美元，較5年前增長66.3%。中國企業(yè)在當?shù)赝顿Y屢創(chuàng)新高，帶動紡織、電子、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等合作更加深入，正在成為中國與湄公河國家經(jīng)貿關系的新支柱。

瀾湄六國經(jīng)過5年的共同努力，開創(chuàng)了“發(fā)展為先、務實高效、項目為本”的瀾湄模式，打造了“領導人引領、全方位覆蓋、各部門參與”的瀾湄格局，創(chuàng)造了“天天有進展、月月有成果、年年上臺階”的瀾湄速度，培育了“平等相待、真誠互助、親如一家”的瀾湄文化，推動了瀾湄合作走深走實，邁入全面發(fā)展新階段，為各國發(fā)展注入“源頭活水”，瀾湄合作當之無愧地成為次區(qū)域最具活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ男聶C制之一。

攜手共進15載 “藍色經(jīng)濟”終收獲

“一灣連多國，狀如唇齒依”。2006年泛北部灣經(jīng)濟合作論壇（以下簡稱泛北論壇）應運而生，如今已有15載春秋，成功舉辦了11屆，成為泛北部灣經(jīng)濟合作（以下簡稱泛北合作）的重要機制。

15載春秋，泛北合作成果顯著，泛北各國依托泛北論壇這一重要平臺，打造了一批成熟的合作平臺和機制：豐富和充實了中國—東盟全面合作的“南寧渠道”;設立了泛北合作聯(lián)合專家組以及泛北合作中方秘書處;成立了中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡。各相關主體間陸續(xù)達成了一批包括港口、金融、航運信息、旅游等在內的合作協(xié)議，簽署了一系列備忘錄，在互聯(lián)互通、港口物流、經(jīng)貿等領域先行實施一批合作項目。

在2020年的泛北論壇上，達成了一系列重要成果：啟動了欽州國際集裝箱碼頭統(tǒng)一運營儀式、中谷欽州集裝箱多式聯(lián)運物流基地開工儀式、北部灣國際門戶港港航互聯(lián)服務平臺上線儀式;開通了東盟（柬埔寨）至北部灣港水果快線;發(fā)布了廣西水運港口發(fā)展基金;欽州—北海—防城港港口型國家物流樞紐共建共治聯(lián)盟簽約;廣西北部灣國際港務集團有限公司與山東省港口集團有限公司簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與浙江省海港投資運營集團有限公司戰(zhàn)略合作簽約;廣西防城港市人民政府與重慶國際物流集團有限公司簽署“東南亞冷鏈海陸快線”冷鏈班列合作協(xié)議。

由海向陸，陸海聯(lián)動。如今，國際陸海貿易新通道（以下簡稱“陸海新通道”）已建設6年，依托“陸海新通道”建設，北部灣的生猛海鮮“跳進”四川麻辣火鍋，歐洲的優(yōu)質乳制品進入中國及東盟家庭變得觸手可及。“陸海新通道”是一條惠及各方的共贏之道。經(jīng)過6年的建設，正成為一條貫通南北、舞動東西、有機銜接“一帶一路”的復合型對外開放通道。新加坡太平船務集團執(zhí)行主席張松聲認為，“陸海新通道”不僅可以更好地連接東南亞和中國西部地區(qū)，進而通往中亞和歐洲等國家，還能夠促進沿線各國共享共用更高效、更便捷、更低成本的貿易服務。

除此之外，在次區(qū)域合作中，東盟東部增長區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作都取得了較好的發(fā)展。特別是自2005年中國成為東盟東部增長區(qū)發(fā)展伙伴以來，雙方合作勢頭良好，合作領域涉及農(nóng)業(yè)、能源、礦產(chǎn)、漁業(yè)、基建等，越來越多中國企業(yè)進入東盟東部增長區(qū)投資興業(yè)，為促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和人民生活便利作出了貢獻。而中國與東盟國家在次區(qū)域的合作與互動，將有助于深化中國與整個東盟的合作，并拓展“一帶一路”的合作空間。

總結經(jīng)驗再出發(fā) 砥礪前行繪新篇

瀾湄合作與泛北合作正值青春年華，風華正茂之時，充滿著無限的希望，大有可為之處。瀾湄合作與泛北合作在實踐中積累了有效經(jīng)驗，是值得繼續(xù)發(fā)揮的，展望未來，瀾湄合作與泛北合作擁有廣闊無邊的美好前景。

瀾湄合作是流域六國共商共建共享的新型次區(qū)域合作機制，短短5年時間有著如此豐碩的成果，得益于中國始終貫徹睦鄰友好的合作原則，堅持發(fā)展為先的合作宗旨，踐行互利共贏的合作理念以及秉承民生為本的合作初心。中國國務委員兼外交部長王毅在瀾滄江—湄公河合作第六次外長會上表示，站在新的歷史起點上，中國將與湄公河國家一道朝著建設瀾湄國家命運共同體方向做努力，在抗疫合作、疫后復蘇、水資源合作等方面加深推進，積極構建瀾湄流域經(jīng)濟發(fā)展帶，開啟瀾湄合作新的“金色五年”。

泛北論壇首創(chuàng)至今已有15年，逐漸發(fā)展成為一個成熟的合作機制，其中必然也有可鑒經(jīng)驗。首先，是對接國際合作，服務中國—東盟合作的重點，并結合當前的熱點、焦點進行議題設置與對話交流。其次是突出海上合作的定位。這一系列推動中國—東盟合作的經(jīng)驗，為雙方合作增添了一抹亮麗的“北部灣藍”。

瀾湄合作與泛北合作已從共識走向實踐，從實踐走向共贏，極大地促進了區(qū)域各方經(jīng)濟社會快速發(fā)展，成為了備受矚目的國際次區(qū)域合作的重要品牌。展望未來，中國—東盟次區(qū)域合作會在已有的發(fā)展成果基礎之上，繼續(xù)不斷前行，結出更飽滿的果實。

01 /瀾滄江—湄公河部分流域

02 /瀾滄江—湄公河合作首次領導人會議（來源：中國政府網(wǎng)）

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