中國共產黨法治建設的邏輯考量與實踐路徑研究

付婉瑩

【摘要】中國共產黨領導法治建設具有中國特色社會主義最本質的特征。法治建設在我國的國家治理體系與治理能力方面發揮著重要的依托作用。中國共產黨法治建設需要貫徹習近平法治思想，以法治建設規劃的制定與實施為基礎，不斷加強中國共產黨領導下的法治文化建設。

【關鍵詞】中國共產黨;法治建設;邏輯考量;實踐路徑

從法治建設的層面來看，我國的法治建設與中國共產黨的正確領導是緊密聯系的。中國共產黨是不斷自我進步的黨，自我革命是中國共產黨堅守無產階級政黨核心價值追求的歷史性舉措，深刻表明了中國共產黨的歷史自覺和使命擔當，是中國共產黨探索跳出歷史周期律的實踐自覺和時代創新。中國共產黨法治建設所要面臨的挑戰是巨大的，所要解決的問題也是多元化與復雜化的。本文從中國共產黨法治建設的邏輯考量與實踐路徑的層面出發，對法治建設進行探討。

一、中國共產黨法治建設的背景分析

中國的事情能否辦好，關鍵在于中國共產黨。法治建設中，中國共產黨領導是最本質特征。我國的法治建設，面臨著國際國內各類復雜挑戰。從國家外部環境來看，我國的法治建設面臨著經濟全球化的影響，全球貿易規則亟待調整，貿易摩擦增加，對我國的經濟建設有著重要的影響。從國家內部環境來看，我國是多民族國家，有著多元的文化以及復雜的地域差異，這些不可避免地給法治建設帶來挑戰。在面對這些挑戰時，我國的法治建設必須堅持中國共產黨的領導。黨的領導，是我國法治建設的根本保證。中國共產黨不但是法治建設的啟動者，同時也是法治建設的組織者，更是法治建設的實施者。

二、中國共產黨法治建設的邏輯考量

（一）堅持中國共產黨的領導

堅持中國共產黨的領導是法治建設最基本的邏輯考量。我國的法治建設是中國共產黨領導下的法治建設，是堅持人民主體地位的法治建設，是法律面前人人平等的法治建設，是堅持依法治國和以德治國相結合的法治建設，是堅持從中國實際出發的法治建設。中國共產黨法治建設是以我國傳統的法律文化為基礎，結合國內外法治發展的實踐，不斷探索適合我國國情的法治建設道路，進而發揮法治在推動國家發展方面所具有的重要作用。中國共產黨是法治建設的領導者，是領導中國人民完成法治建設的核心力量，這是歷史的選擇，是人民的選擇。中國共產黨之所以能夠獲得這樣的領導地位，與中國共產黨自身所具有的先進性是分不開的，中國共產黨對先進政治法律制度有著不懈的追求與實踐。

（二）貫徹習近平法治思想

中國共產黨法治建設與習近平法治思想有著密切的邏輯關系。習近平法治思想是經過實踐證明、富有實踐偉力的強大思想武器，是法治軌道上治國理政的科學行動指南。這是因為習近平法治思想的經濟基礎是中國共產黨領導的社會主義市場經濟實踐;習近平法治思想的核心動力是中國共產黨領導的民主政治實踐;習近平法治思想的土壤是中國共產黨領導的和諧法治社會實踐;習近平法治思想的時代課題是中國共產黨領導的生態文明實踐。習近平法治思想是從我國現有的國情出發，在總結各類法治實踐經驗與教訓的基礎上發展起來的，在法治建設方面有著鮮明的政治導向，有著影響深遠的戰略與歷史擔當。從中國共產黨法治建設的層面來看，如果法治建設邏輯考量是理論，那么法治建設的現實路徑則是實踐。習近平總書記強調，理論一旦脫離了實踐，就會成為僵化的教條，失去活力和生命力。簡而言之，中國共產黨法治建設的邏輯考量與實踐路徑兩者之間是緊密聯系的，不可分割。

三、中國共產黨法治建設的實踐路徑

（一）深入貫徹習近平法治思想

在2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議上，正式將習近平法治思想明確為全面依法治國的指導思想，這不僅具有十分重大的理論和實踐意義，而且具有非常深刻的政治和法治價值。習近平法治思想的正式確立，是全面依法治國方略的重大進展，也是我國法治建設的歷史性成就。習近平法治思想的貫徹是一項系統化的動態工程，需要不斷加強習近平法治思想的宣傳與闡釋。在具體的實踐中，一是可以加強習近平法治思想學術研究，豐富相關理論研究成果。二是結合干部教育培訓以及學習研討等活動，將理論與實踐相融合。三是通過各類媒體平臺以及宣講渠道，讓習近平法治思想融入人民群眾的生活，變成人民群眾的思維方式。習近平法治思想的貫徹，必須做到吃透基本精神，把握其中的核心要義，進而明確法治建設的工作要求。在具體的工作中，要做到知其言更知其義，知其然更知其所以然，只有這樣，才能有效發揮習近平法治思想對法治實踐的指導作用。

（二）以法治建設規劃的制定與實施為基礎

2021年1月中共中央印發了《法治中國建設規劃（2020—2025年）》（以下簡稱《規劃》）。從2020年開始到2025年，是中國特色社會主義法治體系初步形成，法治國家、法治政府、法治社會建設初見成效的關鍵時期。《規劃》對推進全面依法治國作出了戰略部署，包括以下九個方面的內容：明確堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面貫徹實施憲法，建設完備的法律規范體系，建設高效的法治實施體系，建設嚴密的法治監督體系，建設有力的法治保障體系，建設完善的黨內法規體系，依法維護國家主權、安全、發展利益，加強黨對法治中國建設的集中統一領導。《規劃》的制定與實施，為中國共產黨法治建設的實踐指明了出路。《規劃》在法治建設的角度對立法工作提出了要求，具體包括立法工作格局、人大主導立法、政府發揮重要作用、立改廢釋并舉、健全立法工作機制、立法工作要受監督等方面。

（三）不斷加強中國共產黨領導下的法治文化建設

中國共產黨將法治思維融入社會治理的價值理念，形成對社會治理法治化的政治要求。價值觀念的形成需要法治文化建設的支撐。法治文化建設是中國共產黨法治建設的重要保障。從加強中國共產黨領導下的法治文化建設層面出發，應在實際工作中不斷優化法治文化傳播的途徑。具體的工作實踐中，首先，可以通過建設法治文化廣場、法治文化主題公園，大力開展群眾性法治文化活動等方式來加強法治文化建設。其次，法治文化產品是法治文化建設的藝術結晶，是宣傳法律法規知識的重要途徑，要加大法治文化產品創作，打造特色法治文化產品，完善法治文化產品創作機制。最后，還應注重群眾性法治文化人才的培訓，充分發揮離退休文化工作者、學生以及其他愿意參與法治文化建設的人員的作用，推動法治文化建設水平的提升。

四、結語

中國共產黨法治建設的邏輯考量與實踐路徑兩者之間有著密不可分的聯系。我國法治建設水平的提升，需要堅持中國共產黨的領導，貫徹習近平法治思想。具體實踐中，需要結合我國國情，在對法治建設邏輯考量的基礎上，不斷優化法治建設的實踐路徑，這是中國特色社會主義法治建設的必然選擇。

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（作者單位：北京服裝學院）