保障性住房建設對社會經濟的影響綜述

周小寒

(上海杉達學院 工程學院 上海：201209)

0 引言

1998年下半年，我國全面停止城鎮住房實物分配，實行住房分配貨幣化。自此，我國商品房市場發展迅猛，住房價格一路高歌猛進。根據國家統計局網站數據顯示，從1998年的1854元/平方米上漲到2019年的9310元/平方米，上漲近5.02倍，期間年平均增長了19.15%，高房價使得廣大中低收入家庭難以通過市場解決住房問題。

為解決廣大中低收入家庭的住房困難，實現“住有所居”的安居夢，保障性安居工程建設一直倍受國家重視。早在1994年7月，國務院就提出建立“以中低收入家庭為對象、具有社會保障性質的經濟適用房”和“以高收入家庭為對象的商品房”的住房供應雙體系；到1998年7月，進一步提出建設和完善以經濟適用房為主的城鎮住房供應體系；2007年8月，首次將廉租房明確為住房保障的重點；2010年6月，住建部等七部門在全國范圍內啟動公租房建設計劃，至此我國已基本形成了經濟適用房、廉租住房、公租房、限價房、棚戶區改造房等多層次多類型的住房保障體系。隨著保障性安居工程加快推進，截止目前我國已累計建設各類保障性住房(以下簡稱“保障房”)和棚改安置房8000多萬套，幫助2億多住房困難群眾實現了“安居夢”，已基本建成了世界上最大的住房保障體系[1]。

如此大規模的保障房建設，其“惠民生”、“促和諧”的政治意義顯而易見，但對我國各產業及宏觀經濟有何影響，特別是對商品房市場有何影響，能否起到“促增長”、“穩房價”等經濟效應也不容忽視。……