積極治理民政機關的“內卷化”

周余來

（安徽省東至縣民政局，安徽 東至 247200）

所謂內卷化，就是指在資源受限、技術自封、觀念固化、目標難控的情況下，內部人員不斷提升競爭維度，導致所有人都越活越累，但卻沒有改善可能的無奈狀態。簡單說，就是內部競爭激烈，但不產生對外部的擴展和創新，“關門折騰，窗外無聲”，“自娛自樂，自我折磨”，可以理解成一個系統內部的自成體系與自我封鎖。

目前我們的民政機關狀態已經走在自戀自虐的內卷之路，體制機制與社會形態已經不適應不匹配，存在風險危機，這是非經濟邏輯單位開始取向一致的共性現實。

民政工作直接面對人民群眾，是社會治理和社會服務的重要組成部分，是扶危濟困的德政善舉，從各地三定方案賜予的職能看，大體上就是基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務：社會治理，也就是基層政權建設，基層部分，而且是指導服務、組織部牽頭、地方黨委負責；社會保障，即低保、五保、殘保、老保、未保，養老事業、兒童福利；社會救助，即突遭變故、遺棄孤兒、流浪乞討、流離失所，臨時救助、長期救助；社會組織，即審批、報備、申報協會商會等非實體經濟企業或經營單位——市場局管理的另外一部分，發展和規范慈善公益活動，促進行業自律，主動反哺社會；社會事務，即婚姻登記、殯葬事務、行政區劃、邊界界址、地名命名，并處置此間行為活動中的矛盾糾紛；機關管理，也就是黨的領導，政策法規、執法檢查、信息監測、隊伍建設，包括職工教育培訓、福利權益、遵紀守法、職業道德建設，也就是實施保障職能職責及其活動行為的組織領導，體制建設，機制落實，行為規范，政策救濟。

你安穩的背后必定有人為你負重前行，逐利的指揮棒分化了權力倒掛了責任，加劇非經濟中心的社會事務內卷。民政工作點多、線長、面廣，服務機構和服務窗口數量多，不少服務設施老舊、抗危能力弱，“一老一小”、重度殘疾人等特殊群體自身防災防疫能力不足，還有不少服務對象分散在農村和城市社區，特別是部分失智失能人員的照護，在防汛救災和疫情防控中壓力更大。機關編制嚴重不足，一般一個小的縣級民政部門只有十二個公務員編制，在崗位的不會超過十個。實行雙重管理的基層民政所與敬老院，實際上人事權在地方組織，只剩下無限責任在部門機關。缺乏調控措施，面對基本數據信息的核查與動態監測，民政部門都是缺乏手段，身心疲憊，還要接受大量的系統會議、考核與報表，疲于應付。由于受到歷史局限，“吃老本”四處碰壁，職能劃轉變動不斷，內設部門職能交叉、人員老化、日益邊緣，與固化思維的管理體制方法慣性的矛盾也日漸加劇。

這種外壓進一步加重了內卷，特別是弱勢群體服務質量、務工資源、安全防范的潛在風險，成為一群缺失關愛的人們在付出關懷履行職責道義，而這些恰恰是“不出事沒人問，一旦有事就是顛覆三觀的社會焦點、國際輿論”，日益缺乏前景鼓勵和成長愿景，致使內卷更加焦急沉重，而不被外界認知和重視。這些年掣襟露肘、左支右絀中勉力承擔繁重的社會兜底保障任務，現在必須引發社會關注關心的局面。天命無常，唯有德者居之；天之道，損有余而補不足。要破解“內卷化”的密鑰，必須緊緊依靠改革創新和頂層設計，必須緊緊依靠廣大社會組織工作者，向機制要方法要出路，建立適宜的體制建構，破解“閉關自守”的老單位頑疾，促進民政事業為社會主動提供適宜愉快的基本保障履職環境。為此，關鍵是要把思想和行動堅決統一到習總書記重要指示精神上來，充分認識到“在慈善中積累道德”，“民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作”。要解決為民服務的根本意識和要素級配，在社會環境和組織保障上謀劃適宜地方實際的工作體制和激勵機制。要做到區域共享與國家兜底，必須堅持人民至上、生命至上，以黨史學習教育為動力，進一步提高政治站位，樹牢底線思維，開闊工作視野，激活多元思維，融入社會組織，加大交流交往，形成社會氛圍，才能確保民政系統和服務對象有健康有安全有尊嚴。

要解決“內卷化”，一要提高自知自省意識，建設“自覺”機關，要做到日思長進、夜想不足、言行一致，切實解決妄自尊大、我行我素問題；二要提高自強自立意識，建設“本領”機關，要了解時代任務、政策制度、崗位責任，切實解決能力不足、本領恐慌問題；三要提高自檢自律意識，建設“規矩”機關，要主動接住天線、接好地線、守住底線，切實解決政治規矩、工作紀律問題。民政機關是屬于我國人民的機關，是為人民所服務的，因此，在民政機關的發展過程中，一定要堅守著為人民服務的意識，不管是處于何種社會風口下，都應該保持自身的風格與特色，都不要忘記為人民服務這一忠實的理念。民政機關也屬于我國的一個政府機關，因此，在發展過程中不能與社會上一些比較惡俗的風氣同流合污，應當有自身的發展方向與發展目標，現階段我國每年的政府工作報告中都會指出某一個機構在前一段時間的發展結果以及發展過程中的問題，并且針對這些問題，對未來一年內的發展方向和發展目標進行有效的完善和制定，因此，我國民政機關在發展過程中，一定要沿著所制定的發展目標、發展策略前行，切不可盲目的在發展過程中更改自身的目標，如果只為了追求一時的效益，那么就極容易發生民政機關內部的內卷化問題，而這種現象一旦出現，直接影響到的就是我國居民的合法權益，已經違背了為人民服務的理念，因此，在民政機關的發展過程中，堅守本心，不忘初心是最為重要的。民政機關在發展過程中緊跟社會潮流實際上是一個非常好的事情，但是也應該學會辨別當前的社會風氣是否是積極的向上的。因此，提高民政機關相關負責人的社會敏感性也是非常有必要的，通過對社會發展現狀的正確辨識，靠攏其中一些比較良好的發展趨勢，這對于民政機關的自身發展來說是非常有利的。

廣大民政系統干部職工，要加強學習實踐，發揚慈善關懷，弘揚革命傳統，精誠團結協作，努力務實拼搏，開發工作方式，開拓工作格局，切實擔負起組織賦予我們的民政民生重擔，為新階段現代化高質量建設發展做出民政貢獻。