地方高校向應用型大學轉型的動力機制研究

趙毅 王艷華

（山東農業工程學院經濟管理學院,山東 濟南 250100）

地方高校向應用型大學轉型是我國高等教育的發展趨勢和改革方向。地方高校向應用型大學轉型是由各種內外因素共同引起和推動的，地方高校向應用型大學轉型涉及到各種動力因素的相互作用、相互協調、合理配置，地方高校向應用型大學轉型需要一套完善的、適合的轉型動力機制，才能確保其轉型過程健康穩定的進行。地方高校向應用型大學轉型的動力機制是一個有機整體，是由諸多要素構成的一個復雜系統。

地方高校向應用型大學轉型的轉型動力既有外部因素，也有內部因素。地方高校組織外部的外部動力因素通過引導、轉換成組織的內在動力因素來實現推動轉型工作的作用。外部動力因素與內部動力因素彼此關聯又互相影響，內部動力必須需要外部動力的引導和激活；而外部動力也無法直接作用于地方高校，必須依靠內部動力作為動力作用的支撐點和媒來發揮相應的作用。外部動力因素與內部動力因素的合力，形成了地方高校向應用型大學轉型的動力機制。

一、地方高校向應用型大學轉型的外部動力因素

（一）地區人力資源市場的需求

近年來，我國經濟領域發生了巨大變革，由資源消耗型發展方式向科技創新型發展方式轉變；產業結構向高端產業轉型升級，多種產業深度融合。而現階段經濟產業結構的不斷優化與調整的最主要限制條件之一，就是各類應用型人才的供給嚴重不足。人力資源市場對高等教育人力資源的供給提出了新的要求，轉化為地方高校向應用型大學轉型的重要動力。地區人力資源市場的需求動力主要體現在對高等教育的專業設置方面，產業結構的優化必然引起人力資源市場需求的巨大變化。而地方高校在專業設置、人才培養等方面卻無法適應這種變化，造成結構性失業問題凸顯，這就要求高等教育必須建立合理的人才培養結構，去適應地區人力資源市場的需求，迫使地方高校轉型為應用型大學。如果地方高校仍然以學術型大學的人才培養為模板，勢必無法真正滿足地區人力資源市場的需求。

（二）社會經濟發展的需求

建設創新型國家中的過程中，地方高校承擔著重要的工作，同時在經濟建設服務方面發揮著重大的作用。地方高校應當服務于社會經濟發展，主動承擔起所在區域的教育、科研、創新等多項責任。但是現階段地方高校服務社會經濟發展的意識薄弱，整體成效較差，作用尚未完全發揮出來。地方高校應該明確并改善自身的地位和作用，努力協調高校人才培養與社會經濟發展的關系，尋求地方高校能力上的提高與發展。地方高校向應用型大學轉型必須要通過推進專業設置與地方產業集群的對接，構建與行業、企業的新型合作關系，建立起地方高校與社會經濟互動發展的新型合作關系，積極履行地方高校服務社會經濟發展的責任。

（三）現代職業教育體系的建設需求

中國正面臨著巨大變革的歷史時期，社會各個領域都處于高速轉折變化的過程中。教育，包括高等教育也都在尋求著新的變化。地方高校必須擺脫舊有的意識形態，改變傳統的發展模式，探索多種形式的辦學模式，調整原有的教育結構，培養符合社會需要的應用型人才和職業性人才。

高等教育轉型的重要工作之一，就是要建設一套適應社會發展的職業教育體系，尋求科學化專業化的應用型人才培養途徑。職業教育是最密切聯系社會發展的辦學類型，其現階段的辦學重點集中于加強本科層次的職業教育建設，徹底打通初等、中等、高等職業教育三層次協調發展的職業教育上升通道。這就需要地方高校轉型應用型大學來彌補起職業教育體系的現有缺陷，搭建起職業人才培養的向上通道。現代職業教育體系的建設需要，進一步明確了地方高校應有的定位和作用，帶動了地方高校向應用型大學轉型。

二、地方高校向應用型大學轉型的內部動力因素

（一）地方高校自身轉型發展的需求

地方高校經歷了升級為本科院校十余年的發展，仍然存在諸多問題，比如宏觀發展規劃不合理，學科設置不科學，教師實踐教學能力差，人才培養能力差、服務社會作用弱等。一方面，多數地方高校定位不準確，盲目追求成為學術研究型高校，造成地方高校同質化嚴重的現象。另一方面，地方高校在辦學基礎、師資隊伍、資金等方面的巨大劣勢，又進一步加劇了地方高校的發展困境。因此，地方高校迫切需要進行自身轉型發展，以擺脫現有的困境。

實現地方高校向應用型大學轉變，能有效地促使地方高校根據區域經濟的發展方向，主動適應經濟發展，服務產業升級，從而科學的確立學校定位，更新辦學理念，重新設置學科專業，升級教學內容，改善人才培養模式。因此，地方高校向應用型大學轉型是地方高校擺脫困境，實現特色發展的必由之路。因此，地方高校向應用型大學轉型的根本推動力就來自地方高校自身轉型發展的需求。

（二）地方高校的就業、招生壓力

現階段國內高等教育近乎相同的人才培養模式，導致高校畢業生畢業即失業成為一個社會問題。而在六類高等教育結構中，地方本科院校畢業生又是其中就業最困難的群體。由于學校發展定位不準確、專業設置不合理、學生缺乏較強的就業競爭力等原因，地方高校的畢業生就業率較低。與此同時，地方高校還存在著嚴重的“生源危機”，生源的數量和質量都出現了劇烈滑坡。而地方高校的經費又主要來源于學費，所以“生源危機”將直接枯萎學校的經費，進一步誘發其他問題。

在激烈的競爭中，地方高校要想不被淘汰，必須嚴抓學生就業質量，培養出高素質應用人才，提升學校競爭力。高校自身的招生、就業壓力成為地方高校向應用型大學轉型的主要推動力。

（三）內部利益相關者的自發動力。

弗里曼（Edward Freeman）的在《Strategic Management-stakeholder approach》中第一次提出了利益相關者的管理理論，指出組織的管理者需要在管理活動中綜合平衡組織各利益相關者的利益需求。對任何組織的任何活動，利益的驅動是促使組織進行活動的內在驅動力之一。

地方高校轉型應用型大學，不僅僅是地方高校的一項孤立工作，而是牽涉若干個利益相關者。地方高校的利益相關者主要有學校教師、學校領導、教育主管部門、地方政府、用人單位、學生家長等，不同利益相關者存在不同的訴求。地方高校向應用型大學轉型，需要學校管理者在管理過程中去綜合平衡內部各利益相關者的利益要求。而各方利益相關者的不同的訴求，卻形成了推動地方高校向應用型大學轉型的同一方向的動力。

各利益相關者與其他利益相關者積極接洽形成共同利益，共同催生了地方高校向應用型大學轉型的戰略選擇。不同利益相關者的利益驅動，推動了地方高校向應用型大學轉型。利益驅動力是地方高校向應用型大學轉型的最主要內部動力，起著主導作用，并且貫徹整個轉型過程。

三、地方高校向應用型大學轉型的動力機制

地方高校向應用型大學轉型已是勢不可擋，而且益處多多，而其轉型動力既有來自于外部環境的外部動力，也有來源于地方高校自身的內部動力。地方高校向應用型大學轉型的不同動力因素發揮著不同作用，文章從外部動力和內部動力共同作用的角度分析，以簡單綜合動力機制模型為基礎，建立了一個簡略的地方高校向應用型大學轉型的動力機制模式（見圖1）。

從圖1可以看出，地區人力資源市場的需求、社會經濟發展的需求、現代職業教育體系的建設需求等因素形成了地方高校向應用型大學轉型的外部動力，從而產生了地方高校向應用型大學轉型的內部動力；地方高校向應用型大學轉型的內在動力主要來自地方高校自身轉型發展的需求、高校自身的招和就業壓力、內部利益相關者的自發動力等方面；最終通過內、外動力的簡單綜合作用形成了地方高校向應用型大學轉型的綜合動力。

四、地方高校向應用型大學轉型發展的工作方向

（一）積極貫徹教育改革理念，改變高校發展觀念

地方高校轉型應用型大學的發展方向已是大勢所趨，地方高校應該清醒地認識到轉型為應用型大學的重要作用與意義，認識到轉型工作是地方高校的正確發展方向和巨大的改革機遇，一定要腳踏實地的做好地方高校向應用型大學轉型的相關工作，徹底的轉變傳統觀念，加快調整專業人才培養方案，適應社會經濟發展的外界變化。

（二）找準轉型發展方向，合理確立學校定位

地方高校向應用型大學轉型的發展方向就是轉變為現代職業教育，其工作重點就是要找準轉型發展方向，合理確立學校定位；構建與經濟發展相適應的專業體系、教育規模結構、人才培養目標，形成具有自身特色的職業技術人才培養方案。

（三）深化校企合作，實現產教融合

地方高校向應用型大學轉型必須以企業和地方經濟的發展為辦學依據，充分實現資源共享、產教融合，加大與行業企業的合作力度，深化校企之間參與和合作。地方高校應該讓企業深入參與學校的學科建設和專業設置等工作之中；學校根據企業的發展和實際需要提供專業型、應用型的人力資源，發揮高校在科研方面和學術方面的能力，貢獻于地方經濟。

（四）加快推進應用型學科建設

地方高校向應用型大學轉型應堅持以地方經濟產業發展為主要導向，構建與職業、就業、行業、產業相適應的專業學科體系和應用型人才培養方案。為地方經濟發展培養所急需的應用型人才，實現地方高校的專業設置和學科配置與地方主導的行業、產業的匹配、對接與融合。

（五）加強師資隊伍的建設

地方高校向應用型大學轉型的工作重點在于學校人才培養結構的轉型，學校人才培養結構轉型的關鍵在于師資隊伍的建設，而師資隊伍建設的關鍵則在于引導理論型教師轉變為應用型教師，構建應用型教師隊伍。同時，地方高校要著重培養一批懂專業又懂教學的“雙師型”教師，建立針對于應用型師資團隊的教學管理辦法，明確教師在職培訓、職稱評審、工資待遇等相關規定。同時大力吸引校外的專業技術人才和高技能人才來地方高校擔任兼職教師。