基層紀(jì)檢監(jiān)察渠道下的反腐研究

林藝

基層領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢現(xiàn)狀

第一，涉及到敏感問題時(shí)，無法做到信息公開。有些基層單位政務(wù)公開比較形式化，沒有透明度可言。群眾普遍關(guān)注的問題，例如公車使用、公款去處、干部任選以及工程承包資金等等，都無法做到公開透明。有的領(lǐng)導(dǎo)人員不愿意去公開，這都給腐敗滋生埋下了安全隱患。信息一旦公布不透明，就無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的監(jiān)督效果。第二，遵照國網(wǎng)一級(jí)制度執(zhí)行不到位。有的基層單位面對遵照國網(wǎng)一級(jí)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，不根據(jù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，顯得沒有實(shí)際意義。此外，制度的執(zhí)行“打折扣”儼然成為目前基層組織的一大通病，制度在具體執(zhí)行時(shí)，仍是“一句話”、“一支筆”。第三，紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮作用較小。有的基層單位開展工作時(shí)，沒有給紀(jì)檢部門監(jiān)督的余地，更不會(huì)重視紀(jì)撿人員工作。基層領(lǐng)導(dǎo)基于安逸的模式開展工作，這使得基層領(lǐng)導(dǎo)自身廉政難以保障。加之紀(jì)撿人員利益上的考慮，擔(dān)心個(gè)人的得失，存在嚴(yán)重的維“上”思想，導(dǎo)致工作效率低下，時(shí)常出現(xiàn)不作為現(xiàn)狀。有的單位，開展紀(jì)撿工作時(shí)，比較偏向于事后處理，輕視了事先監(jiān)督。一般而言，事后開展教育或者是處罰是無法遏制腐敗問題的。因此，開展紀(jì)檢工作，要將事先的監(jiān)督落實(shí)到位，落實(shí)事中跟蹤以及事后嚴(yán)格處置。才能防范一些不必要的腐敗事件發(fā)生，提升紀(jì)檢工作效率。

基層防腐敗管理策略

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)

第一，要抓好理想信念教育。深入開展中國社會(huì)主義、中國夢教育以及國家電網(wǎng)公司企業(yè)文化、理想信念、宗旨教育，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、價(jià)值觀，進(jìn)一步堅(jiān)定反腐倡廉的決心和信心。第二，要抓好形勢任務(wù)教育。紀(jì)檢監(jiān)察干部要深入學(xué)習(xí)貫徹十八大以來中央、中紀(jì)委和習(xí)近平同志反腐敗系列文件講話精神以及國家電網(wǎng)公司關(guān)于反腐敗的系列文件要求，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握新勢下，國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的方向和反腐敗工作的主要任務(wù)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到反腐敗的新要求、新部署上來。第三，要抓好法治觀念教育。黨章、黨紀(jì)、國法，都是所有人員必須遵守的規(guī)矩，紀(jì)檢監(jiān)察干部要把加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與法治觀念統(tǒng)一起來，嚴(yán)守法治規(guī)則，履行法定職責(zé)，依法行使權(quán)力。無論是案件辦理、黨紀(jì)政紀(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察，還是信訪舉報(bào)、行風(fēng)督查、紀(jì)撿巡查等工作，其目的、權(quán)限、內(nèi)容、方式、方法、程序、結(jié)果都要合法合規(guī)，維護(hù)公平正義。

健全規(guī)章制度，規(guī)范干部行為

建立起完備的規(guī)章制度，正確使用規(guī)整制度，根據(jù)制度辦事。基于制度中的要求開展紀(jì)檢管理工作，這是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢工作順利開展的保障。因此，需要根據(jù)紀(jì)檢工作特性，圍繞工作主題落實(shí)工作。面對基層紀(jì)撿部門工作缺陷，隊(duì)伍管理漏洞問題，要積極改進(jìn)，積極創(chuàng)新，建立起一套有效地行為規(guī)范。因此，需要做如下工作。第一，杜絕盲目工作，無目的工作行為，開展紀(jì)檢工作要有方向。這能為落實(shí)紀(jì)檢工作奠定基礎(chǔ)。第二，要積極創(chuàng)造出有利的工作條件，指定優(yōu)秀的紀(jì)檢人員參與生產(chǎn)或者銷售活動(dòng)的監(jiān)督，讓他們從監(jiān)督活動(dòng)中多學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)、金融證券和經(jīng)濟(jì)管理等知識(shí)，從而能以長補(bǔ)短，不斷完善自己。第三，基于工作開展實(shí)際情況，執(zhí)行資源整合，加大培訓(xùn)力度，提升紀(jì)撿工作質(zhì)量。

加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部行為

第一，加快完善基層紀(jì)檢隊(duì)伍內(nèi)部監(jiān)督，在制度規(guī)范內(nèi)開展工作，全體員工工作行為受到制度制約。員工在工作中明確自己的權(quán)力和義務(wù)，能夠根據(jù)權(quán)力開展工作，明確自身的職責(zé)。同時(shí)，根據(jù)內(nèi)部嚴(yán)格監(jiān)督原則開展工作。基層紀(jì)檢干部人員嚴(yán)格管理，一旦犯錯(cuò)嚴(yán)格處理。在不涉及保密原則基礎(chǔ)下，執(zhí)行制度辦事，執(zhí)行公證辦事。工作內(nèi)容，原則，步驟和結(jié)果都要公開，接受社會(huì)監(jiān)督。另外，查看監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制是否科學(xué)、合理，改變工作模式，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。第二，推行舉報(bào)人、被舉報(bào)管理制度，讓群眾由充足的知情權(quán)，間接起到監(jiān)督作用。落實(shí)員工信訪工作，對舉報(bào)人以及被舉報(bào)人進(jìn)行調(diào)查，查清事件真相，為樹立紀(jì)檢干部公平、公正形象奠定基礎(chǔ)。第三，擴(kuò)大監(jiān)督范圍。監(jiān)督的領(lǐng)域不單從基層領(lǐng)導(dǎo)的工作開始，應(yīng)該逐漸擴(kuò)建，延伸到基層領(lǐng)導(dǎo)朋友圈、家庭，對其全方面監(jiān)督。每個(gè)剛加入共產(chǎn)黨的人員，內(nèi)心會(huì)保持信仰，隨著工作時(shí)間推移，隨著工作環(huán)境改變，自我內(nèi)心也會(huì)發(fā)生改變，面對誘惑可能會(huì)出賣自己的信仰，做出腐敗行為。一個(gè)沒有職業(yè)道德，沒有群眾的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，他們的工作是為自己謀取利益，為自己的子女開辟新天地，工作中還不作為，這樣的領(lǐng)導(dǎo)就應(yīng)該受到處置。如果監(jiān)督工作落實(shí)到位，基層領(lǐng)導(dǎo)的工作，生活都受到了監(jiān)督，想必腐敗現(xiàn)象很難出現(xiàn)。

健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格內(nèi)部考核

建立起健全獎(jiǎng)懲制度，為紀(jì)檢部門營造出良好的競爭環(huán)境。凡是在工作中能夠嚴(yán)格要求自我，有突出業(yè)績者，應(yīng)該給予獎(jiǎng)勵(lì)。凡是在工作中不作為、亂作為者，應(yīng)進(jìn)行追責(zé)，最大程度保障紀(jì)檢干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。建立科學(xué)的紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)持從嚴(yán)工作模式，堅(jiān)持責(zé)任追究工作方式，將紀(jì)撿干部的行為用紀(jì)律的“紅線”框住，一旦逾越“紅線”就會(huì)受到懲罰，引導(dǎo)紀(jì)撿干部按照規(guī)定進(jìn)行工作，形成良性競爭，從而開發(fā)紀(jì)檢干部的工作潛力，激發(fā)工作積極性，促進(jìn)工作效率的提升。同時(shí)，要大力推進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)公開工作，只有政務(wù)公開，才能讓群眾自發(fā)去監(jiān)督每位領(lǐng)導(dǎo)人，群眾一旦被發(fā)動(dòng)，監(jiān)督效益自然提升。有效地監(jiān)督方式，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手。第一：制度流程及時(shí)公開，讓群眾明確黨務(wù)工作流程和制度。這是群眾監(jiān)督基層領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)工作。第二：信息數(shù)據(jù)及時(shí)公布。信息數(shù)據(jù)關(guān)系到民生利益，關(guān)系到公眾利益，選擇信息公開方式，群眾能做到心里有數(shù)，會(huì)根據(jù)給予的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行對照監(jiān)督第三：違紀(jì)事實(shí)社會(huì)公布，一旦基層領(lǐng)導(dǎo)有違紀(jì)行為，一經(jīng)被證實(shí)，及時(shí)向社會(huì)公布，信息的公布客觀、真實(shí)。這給其他基層工作人員提起警鐘，也給群眾監(jiān)督信心。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國基層領(lǐng)導(dǎo)管理工作問題層出不窮，各種貪官腐敗問題出現(xiàn)，這嚴(yán)重的破壞了黨的廉政形象，也阻礙了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)。基層領(lǐng)導(dǎo)反腐工作落實(shí)不僅依靠紀(jì)檢部門，而且也依靠群眾。為了我國社會(huì)主義建設(shè)更加輝煌，急需杜絕腐敗行為。