重型柴油車(chē)“注冊(cè)登記”時(shí)間：標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定7 月1 日實(shí)施國(guó)Ⅵa，部分省市“延期”國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)1～6 個(gè)月

劉海帆 肖獻(xiàn)法 文

According to the national standard,heavy diesel vehicle (total mass >3.5 t) is the last type of vehicle to implement the national standard VI,which has a great impact.However,as the deadline of July 1,2021 is approaching,many provinces and cities have decided that the“registration”(Licensing) of heavy-duty diesel vehicles of national standard V to be“extended”by 1～6 months.Why?

2021 年7 月1日，是汽車(chē)行業(yè)尤其是商用車(chē)行業(yè)一個(gè)重要的日子，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從此我國(guó)所有汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)將全面進(jìn)入國(guó)Ⅵ(實(shí)際為國(guó)Ⅵa，下同)時(shí)代，而最后一類(lèi)實(shí)施國(guó)Ⅵ的便是重型柴油車(chē)。

按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，此前2 年、1 年，我國(guó)燃?xì)廛?chē)輛(重型)“生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記”于2019 年7月1日、輕型汽車(chē)(油/氣及混合)和城市車(chē)輛“生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記”于2020 年7 月1日，已經(jīng)實(shí)施了國(guó)Ⅵa 排放標(biāo)準(zhǔn)；2021 年7 月1日起，重型柴油汽車(chē)“生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記”也將全面實(shí)施國(guó)Ⅵa 標(biāo)準(zhǔn)?！@標(biāo)志著我國(guó)內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)(含油/氣及混合)將全面進(jìn)入國(guó)Ⅵa 時(shí)代。(注：此處重、輕型汽車(chē)的界限是：總質(zhì)量3.5 t。)

以往，燃?xì)廛?chē)輛(重型)、輕型汽車(chē)(油/氣及混合)和城市車(chē)輛實(shí)施國(guó)Ⅵa 的時(shí)候，除部分省市比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提前實(shí)施外，也有延緩實(shí)施的；同樣，2021 年7 月1日，重型柴油汽車(chē)也已經(jīng)難以全面實(shí)施國(guó)Ⅵa 標(biāo)準(zhǔn)了，因?yàn)椴糠质∈幸研佳娱L(zhǎng)國(guó)Ⅴ重型柴油車(chē)“生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記”的時(shí)間，從而給如期全面實(shí)施國(guó)Ⅵa 標(biāo)準(zhǔn)打了一個(gè)折扣！

2021 年7 月1 日，重型柴油車(chē)(總質(zhì)量>3.5 t)實(shí)施國(guó)Ⅵ(/Ⅵa)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)制造業(yè)和運(yùn)輸業(yè)都是一次大考

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“實(shí)施環(huán)節(jié)”的含糊其辭

根據(jù)GB 18352.6-2016《輕型汽車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第六階段)》、GB 17691-2018《重型柴油車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第六階段)》，所有“生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記”XX 汽車(chē)實(shí)施國(guó)Ⅵ(a、b)排放標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間如表1 所示。

表1 各類(lèi)汽車(chē)實(shí)施國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)(a、b 階段)時(shí)間表(按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn))

可以看出，所有汽車(chē)實(shí)施國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)均分為a、b 兩個(gè)階段；從實(shí)施第1 個(gè)國(guó)Ⅵa 到實(shí)施最后一個(gè)國(guó)Ⅵb，總體跨度4 年：2019 年7月1日—2023 年7月1日。

然，不容忽視的是，不論是GB 18352.6-2016，還是GB 17691-2018，其規(guī)定的國(guó)Ⅵa/b 執(zhí)行時(shí)間節(jié)點(diǎn)(如2019 年7月1日)，均對(duì)應(yīng)了“生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記”這4 個(gè)具有不同發(fā)生時(shí)間的環(huán)節(jié)，如此“規(guī)定”是含糊其辭的、不科學(xué)的，很容易在操作時(shí)卻給國(guó)家/地方有關(guān)部門(mén)解讀或出臺(tái)有關(guān)政策時(shí)留下可操作的空間。從字面講，最應(yīng)該按照最后一個(gè)環(huán)節(jié)(注冊(cè)登記)來(lái)控制；從語(yǔ)法講，只提“注冊(cè)登記”這一個(gè)環(huán)節(jié)即可，而其他環(huán)節(jié)應(yīng)交由市場(chǎng)去調(diào)節(jié)。

據(jù)了解，目前，我國(guó)尚未統(tǒng)一規(guī)定新車(chē)“銷(xiāo)售”(開(kāi)票)之后多久，必須“注冊(cè)登記”，地方或有；不論怎樣，至少應(yīng)有一個(gè)“合理間隔”，一周一個(gè)月甚至更長(zhǎng)。“注冊(cè)登記”是獲得車(chē)牌號(hào)、上牌照和上路的前提。

3 部委《公告》“實(shí)施環(huán)節(jié)”的“斷章取義”

隨著2021 年7 月1日臨近，汽車(chē)行業(yè)職能管理部門(mén)作了表態(tài)。2021 年4 月25 日，生態(tài)環(huán)境部、工信部、海關(guān)總署《關(guān)于實(shí)施重型柴油車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜的公告》明確：2021年7 月1日起，全國(guó)范圍全面實(shí)施重型柴油車(chē)國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)(此述不嚴(yán)謹(jǐn)，應(yīng)該是實(shí)施國(guó)Ⅵa，筆者注)，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車(chē)(生產(chǎn)日期以合格證上傳日期為準(zhǔn)，銷(xiāo)售日期以銷(xiāo)售發(fā)票日期為準(zhǔn))，進(jìn)口重型柴油車(chē)應(yīng)符合國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)(進(jìn)口日期以貨物進(jìn)口證明書(shū)簽注運(yùn)抵日期為準(zhǔn))；(2)滿(mǎn)足國(guó)Ⅵb 標(biāo)準(zhǔn)的重型車(chē)，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行遠(yuǎn)程排放監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。

2021 年5 月26 日，生態(tài)環(huán)境部舉行5 月例行新聞發(fā)布會(huì)

2021 年4 月25 日，3 部門(mén)發(fā)布的《公告》

這一《公告》仿佛是強(qiáng)調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)將如期實(shí)施，但卻有2 點(diǎn)漏洞：一是敘說(shuō)不嚴(yán)謹(jǐn)，本應(yīng)實(shí)施“國(guó)Ⅵa”標(biāo)準(zhǔn)，但卻只說(shuō)實(shí)施“國(guó)Ⅵ”標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有提到“a”，盡管目前國(guó)內(nèi)重型柴油車(chē)大都跨過(guò)國(guó)Ⅵa、直接實(shí)施國(guó)Ⅵb 標(biāo)準(zhǔn)。二是與標(biāo)準(zhǔn)提法有出入，即僅提及“生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口”環(huán)節(jié)，而未提及“注冊(cè)登記”環(huán)節(jié)(盡管標(biāo)準(zhǔn)提法也是“自相矛盾”)。這一“漏點(diǎn)”是故意為之還是無(wú)意為之，還不得而知。但如此，倒也給各地執(zhí)行國(guó)Ⅵ時(shí)留下了適當(dāng)操作的空間。其實(shí)，天津、南京、山東等地的有關(guān)安排(與標(biāo)準(zhǔn)不一致)，也都早于3 部委《公告》的發(fā)布時(shí)間。

之后，2021 年5 月26 日，在生態(tài)環(huán)境部舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人劉友賓在回答媒體提問(wèn)時(shí)介紹了2021 年7 月起我國(guó)將全面實(shí)施重型柴油汽車(chē)國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)情況。他說(shuō)：據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)重型汽車(chē)保有量1100 多萬(wàn)輛，雖僅占我國(guó)汽車(chē)保有量的4.4%，但其排放的NOx 和顆粒物分別達(dá)到汽車(chē)排放總量85%和65%。為強(qiáng)化重型汽車(chē)排放源頭控制，2018 年發(fā)布的GB 17691-2018 規(guī)定自2021 年7月1日起，全國(guó)范圍實(shí)施重型柴油汽車(chē)國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)。

他還說(shuō)：“我國(guó)已于2019 年7 月1日實(shí)施了重型燃?xì)馄?chē)國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)，2020 年7 月1日實(shí)施了輕型汽車(chē)和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政等重型城市車(chē)輛國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)。2021 年7月1日，重型柴油汽車(chē)國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)全面進(jìn)入國(guó)Ⅵ時(shí)代，基本實(shí)現(xiàn)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家接軌?！?/p>

他介紹，為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施，我國(guó)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)零部件配套企業(yè)開(kāi)展了大量準(zhǔn)備工作，已有38 家發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的922 款發(fā)動(dòng)機(jī)、735 家汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的2 萬(wàn)3 744 個(gè)車(chē)型按照重型汽車(chē)國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)要求完成了開(kāi)發(fā)和驗(yàn)證，能夠滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

由上不難看出，環(huán)境保護(hù)部新聞發(fā)言人的解讀，仍然是強(qiáng)調(diào)“自2021 年7 月1日起，全國(guó)范圍內(nèi)重型柴油汽車(chē)應(yīng)全面如期實(shí)施國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)”，但仍存在2 個(gè)漏點(diǎn)：一是只提“國(guó)Ⅵ”(不提“a”)，二是沒(méi)提在什么環(huán)節(jié)實(shí)施“國(guó)Ⅵ”。

一些省市適度的“靈活操作”

近期以來(lái)，天津市、山東省、南京市、上海市等地，以及更走時(shí)候的河南省等地，關(guān)于重型柴油車(chē)實(shí)施國(guó)Ⅵ的政策基本是：一方面強(qiáng)調(diào)要如期(個(gè)別提前)執(zhí)行“國(guó)Ⅵ”a/b 標(biāo)準(zhǔn)——即新車(chē)“生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記”均自2021 年7 月1日起執(zhí)行國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)，另一方面又允許國(guó)Ⅴ重型柴油車(chē)持2021 年7月1日之前的銷(xiāo)售發(fā)票在之后1～6 個(gè)月內(nèi)辦理注冊(cè)登記，即比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間及本地規(guī)定時(shí)間延緩1～6 個(gè)月。這2 方面其實(shí)也是自相矛盾的，因?yàn)榘凑諊?guó)標(biāo)，2021 年7 月1日后，國(guó)Ⅴ重型柴油車(chē)不能再“注冊(cè)登記”；而對(duì)照3 部委《公告》要求，雖表面上沒(méi)有“違背”，但卻出現(xiàn)了“例外”。

1.天津市：包括滿(mǎn)足“一定條件”的國(guó)Ⅴ、國(guó)Ⅵa 重型柴油車(chē)在內(nèi)的重型汽車(chē)，其注冊(cè)登記(上牌)時(shí)間均可以比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間延后3 個(gè)月辦理

2020 年12 月28 日，天津市市生態(tài)環(huán)境局等4 部門(mén)《關(guān)于實(shí)施第六階段國(guó)家重型汽車(chē)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》稱(chēng)：按照GB 17691-2018，新增重型燃?xì)廛?chē)自2021年1月1日起(如期)實(shí)施國(guó)Ⅵb；新增重型柴油車(chē)自2021 年7 月1日起(如期)實(shí)施國(guó)Ⅵa，自2023 年7 月1日起(如期)實(shí)施國(guó)Ⅵb；城市車(chē)輛同樣按期執(zhí)行GB 17691-2018 標(biāo)準(zhǔn)。

2020 年12 月28 日，天津市4 部門(mén)《通告》

《通告》同時(shí)對(duì)上述國(guó)Ⅴ、國(guó)Ⅵa 車(chē)型辦理“注冊(cè)登記”的期限，均給予了3 個(gè)月的延緩：(1)2021 年1月1日(不含)前已銷(xiāo)售并開(kāi)具機(jī)動(dòng)車(chē)統(tǒng)一銷(xiāo)售發(fā)票的國(guó)Ⅵa 重型燃?xì)廛?chē)，可于2021年4月1日(不含)前注冊(cè)登記；(2)2021年7月1日(不含)前已銷(xiāo)售并開(kāi)具機(jī)動(dòng)車(chē)統(tǒng)一銷(xiāo)售發(fā)票的國(guó)Ⅴ重型柴油車(chē)，可于2021 年10 月1日(不含)前注冊(cè)登記；(3)2023 年7月1日(不含)前已銷(xiāo)售并開(kāi)具機(jī)動(dòng)車(chē)統(tǒng)一銷(xiāo)售發(fā)票的國(guó)Ⅵa 重型柴油車(chē)，可于2023 年10 月1日(不含)前注冊(cè)登記。

對(duì)于外地轉(zhuǎn)入本市的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車(chē)在辦理車(chē)輛轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)時(shí)，《通告》同樣給予了3 個(gè)月和同一時(shí)間節(jié)點(diǎn)的延緩。

注：“一定條件”是指：“上一階段排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車(chē)”需在“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間(或本地規(guī)定時(shí)間)”之前，“銷(xiāo)售并開(kāi)具機(jī)動(dòng)車(chē)統(tǒng)一銷(xiāo)售發(fā)票”。這個(gè)“發(fā)票”有的由經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)具(代買(mǎi))。此可以理解為“上一階段排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車(chē)”的上市期限得到延緩。

2.山東?。簼M(mǎn)足“一定條件”的國(guó)Ⅴ重型柴油車(chē)的注冊(cè)登記(上牌)時(shí)間可延后3 個(gè)月辦理

2021 年3 月23 日，山東省生態(tài)環(huán)境廳等5 部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于山東省實(shí)施重型柴油車(chē)國(guó)家第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》稱(chēng)：自2021 年7 月1日起，生產(chǎn)/進(jìn)口/銷(xiāo)售和注冊(cè)登記的新生產(chǎn)重型柴油車(chē)應(yīng)符合國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)；但2021 年7 月1日前已經(jīng)銷(xiāo)售并開(kāi)具機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票但尚未辦理注冊(cè)登記的，辦理注冊(cè)登記可延期至2021 年9 月30 日(含本日)，逾期不予辦理。

2021 年4 月19 日，南京市2 部門(mén)《通告》

2021 年3 月23 日，山東省5 部門(mén)《公告》

3.南京市：允許滿(mǎn)足“一定條件”的國(guó)Ⅴ重型柴油車(chē)，注冊(cè)登記(上牌)時(shí)間可以延后1 個(gè)月辦理

2021 年4 月19 日，南京市生態(tài)環(huán)境局、公安局交通管理局《關(guān)于重型柴油車(chē)實(shí)施國(guó)家第六階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》稱(chēng)：(1)自2021 年7 月1日起，本市所有生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記的重型柴油車(chē)，須符合機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的6a 階段要求；(2)2021 年6 月30 日前已購(gòu)買(mǎi)的(以購(gòu)車(chē)發(fā)票日期為準(zhǔn))符合國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車(chē)，在2021 年7 月31日前可以辦理車(chē)輛注冊(cè)登記手續(xù)，逾期不予辦理?！布矗瑖?guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)重型柴油車(chē)可以延期1 個(gè)月注冊(cè)登記(上牌)。其實(shí)(1)(2)要求同樣是有點(diǎn)相互矛盾、兩者皆可的。

4.上海市：滿(mǎn)足“一定條件”的國(guó)Ⅴ重型柴油車(chē)，可以延緩6個(gè)月注冊(cè)登記(上牌)

2021 年4 月29 日，上海市生態(tài)環(huán)境局、公安局《關(guān)于重型柴油車(chē)實(shí)施第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》提出：(1)自2021 年7 月1日起，本市對(duì)辦理注冊(cè)登記(含外省市轉(zhuǎn)入，下同)的重型柴油車(chē)實(shí)施國(guó)Ⅵa 標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)2021 年7 月1日后(含當(dāng)日)銷(xiāo)售或轉(zhuǎn)入的國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)重型柴油車(chē)，停止辦理注冊(cè)登記(即上牌)。(2)2021 年12 月31日前(含當(dāng)日，以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)受理時(shí)間為準(zhǔn))，下列情形的國(guó)Ⅴ重型柴油車(chē)仍可辦理注冊(cè)登記：①2021 年6 月30 日前(含當(dāng)日)已銷(xiāo)售并開(kāi)具機(jī)動(dòng)車(chē)統(tǒng)一銷(xiāo)售發(fā)票的國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)重型柴油車(chē)；②2021 年6 月30 日前(含當(dāng)日)已在原車(chē)輛注冊(cè)地車(chē)輛管理所辦結(jié)轉(zhuǎn)出手續(xù)的國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)重型柴油車(chē)。

即：該《通告》一方面要求自2021 年7 月1日起，重型柴油車(chē)實(shí)施國(guó)Ⅵa 標(biāo)準(zhǔn)，另一方面允許滿(mǎn)足“一定條件”的國(guó)Ⅴ重型柴油車(chē)可以延緩6 個(gè)月注冊(cè)登記(上牌)。這2 點(diǎn)要求之間其實(shí)是存在一定矛盾、兩者皆可的。

5.廣西壯族自治區(qū)：滿(mǎn)足“一定條件”的國(guó)Ⅴ重型柴油車(chē)，可以延緩6 個(gè)月注冊(cè)登記(上牌)

2021 年6 月3 日，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、工信廳《關(guān)于重型柴油車(chē)實(shí)施國(guó)家第六階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》稱(chēng)：按GA 802《道路交通管理 機(jī)動(dòng)車(chē)類(lèi)型》核定車(chē)輛類(lèi)型為重中型貨車(chē)的符合國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)要求的重型柴油車(chē)，在2021 年7 月1日前(不含)已經(jīng)銷(xiāo)售并開(kāi)具機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票的，可在2021 年12 月31日前(含)按規(guī)定辦理注冊(cè)登記，逾期不予辦理。

6.河南?。簼M(mǎn)足“一定條件”的所有汽車(chē)(包括國(guó)Ⅴ重型柴油車(chē))，其注冊(cè)登記(上牌)時(shí)間均可以比該省“標(biāo)準(zhǔn)”時(shí)間延后1 個(gè)月辦理。(相比前面幾省市，作出“延緩”決定的時(shí)間最早，早了1.5 年以上!)

2019 年4 月26 日，河南省生態(tài)環(huán)境廳等4 部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《河南省實(shí)施國(guó)家第六階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》，不僅對(duì)不同車(chē)型作出了如期或提前實(shí)施國(guó)Ⅵa 或國(guó)Ⅵb 的規(guī)定，而且還都可以“有條件地”延緩1 個(gè)月辦理注冊(cè)登記，明確給出1 個(gè)月的“過(guò)渡期”。具體規(guī)定如下：2019 年7 月1日起：銷(xiāo)售和注冊(cè)的輕型汽車(chē)(提前)實(shí)施國(guó)Ⅵa 或國(guó)Ⅵb、生產(chǎn)/進(jìn)口/銷(xiāo)售和注冊(cè)登記的(重型)燃?xì)馄?chē)(如期)實(shí)施國(guó)Ⅵa 或(提前)實(shí)施國(guó)Ⅵb，銷(xiāo)售和注冊(cè)的公交、郵政、環(huán)衛(wèi)等城市用途重型柴油車(chē)(提前)實(shí)施國(guó)Ⅵa；2020 年7 月1日起，生產(chǎn)和進(jìn)口的公交、郵政、環(huán)衛(wèi)等城市用途重型柴油車(chē)(如期)實(shí)施國(guó)Ⅵa；2021 年7 月1日起，所有生產(chǎn)/進(jìn)口/銷(xiāo)售和注冊(cè)登記的重型柴油車(chē)(如期)實(shí)施國(guó)Ⅵa。

2019 年4 月26 日，河南省4 部門(mén)《公告》

《公告》還明確：“上述標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施設(shè)1 個(gè)月過(guò)渡期”，即：在“上述標(biāo)準(zhǔn)”(區(qū)別于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，筆者注)實(shí)施時(shí)間之前開(kāi)具購(gòu)車(chē)發(fā)票的，自“上述標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施之日起1 個(gè)月內(nèi)可以辦理注冊(cè)登記。這其中即包括：國(guó)Ⅴ重型柴油車(chē)的注冊(cè)登記(上牌)時(shí)間，可以比“上述標(biāo)準(zhǔn)”(2021 年7月1日)延后1 個(gè)月。

2021 年4 月29 日，上海市2 部門(mén)《通告》

可以看出，上述諸多省市(不限于)的一番靈活操作，字面上堅(jiān)稱(chēng)要遵守國(guó)標(biāo)規(guī)定的實(shí)施國(guó)Ⅵa 的“時(shí)間”，但又矛盾地作出允許國(guó)Ⅴ(上一階段排放標(biāo)準(zhǔn))的“重型柴油車(chē)延緩1～6 個(gè)月注冊(cè)登記”的決定，其實(shí)也是一種違背。其中，只有河南省提出了“過(guò)渡期”這個(gè)詞。

至于上述省市作出“延緩”的原因，據(jù)從經(jīng)銷(xiāo)商處了解，主因在于：主機(jī)廠(chǎng)和經(jīng)銷(xiāo)商2021 年年初均預(yù)期2021 上半年用戶(hù)會(huì)大量購(gòu)買(mǎi)國(guó)Ⅴ柴油車(chē)，即提前透支一部分2021 下半年的市場(chǎng)，畢竟國(guó)Ⅵb 柴油重卡比國(guó)Ⅴ柴油重卡貴3 萬(wàn)～3.5 萬(wàn)元，而且油耗、尿素耗可能會(huì)增加；所以2021 年初以來(lái)分別加緊生產(chǎn)、引導(dǎo)銷(xiāo)售并囤貨，市場(chǎng)也確實(shí)表現(xiàn)很好：2021 年1—5 重卡銷(xiāo)量達(dá)到88.3 萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)37%，成為近6 年同期產(chǎn)量最高的(次高是2020 年同期的64.46 萬(wàn)輛)，但“銷(xiāo)售”出的這些車(chē)輛中仍有很多(估計(jì)有30 萬(wàn)輛)“囤”在經(jīng)銷(xiāo)商手里、而沒(méi)有全部賣(mài)到終端用戶(hù)手里；而造成“壓貨”的直接原因是近期以來(lái)市場(chǎng)需求乏力以及自4、5 月開(kāi)始逐步進(jìn)入傳統(tǒng)淡季，且看2021 年1—5 月每月銷(xiāo) 量：18.34 萬(wàn)→11.83 萬(wàn)→23.0 萬(wàn)→19.3 萬(wàn)→15.8 萬(wàn)輛。所以，部分省市根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研作出適當(dāng)“延緩，應(yīng)該是回應(yīng)當(dāng)?shù)剀?chē)界呼聲和人性化設(shè)計(jì)。不過(guò)，因?yàn)樯鲜觥坝袟l件”的“延緩”政策，預(yù)計(jì)2021 年6 月經(jīng)銷(xiāo)商會(huì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)“囤積”的國(guó)Ⅴ重型柴油車(chē)，來(lái)延緩國(guó)Ⅴ重型柴油車(chē)的生命，當(dāng)成“二手車(chē)”伺機(jī)再賣(mài)給終端用戶(hù)。

截至2021 年6 月初，作出允許上一階段重型柴油車(chē)“延緩”1～6 個(gè)月注冊(cè)登記的省市在全國(guó)還只占少數(shù)，但不排除6 月內(nèi)還會(huì)有大量新的省市“加入”。

實(shí)際上，過(guò)去大部分汽車(chē)實(shí)施國(guó)Ⅱ/國(guó)Ⅲ/國(guó)Ⅳ，以及輕型汽車(chē)實(shí)施國(guó)Ⅵ的時(shí)候，由于相應(yīng)油品供應(yīng)不到位等原因都曾出現(xiàn)過(guò)多次“延期”實(shí)施的情況，但基本都是明著說(shuō)的。

唯一提前實(shí)施重型柴油車(chē)國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的省市——北京

北京、深圳、廣州、上海等都有過(guò)提前實(shí)施國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)(輕型汽車(chē)或重型汽車(chē)或城市車(chē)輛)。其中，在重型柴油汽車(chē)方面，只有北京市等極少數(shù)地方提前實(shí)施國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)，而且均直接實(shí)施國(guó)Ⅵb 標(biāo)準(zhǔn)。

2019 年6 月28 日，北京市生態(tài)環(huán)境局等3 部門(mén)《關(guān)于北京市提前實(shí)施國(guó)六機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》提出：重型燃?xì)廛?chē)(與國(guó)標(biāo)規(guī)定的國(guó)Ⅵa 同期，比國(guó)標(biāo)規(guī)定的國(guó)Ⅵb 提前1.5 年)和公交、環(huán)衛(wèi)兩個(gè)行業(yè)重型柴油車(chē)(比國(guó)標(biāo)規(guī)定的國(guó)Ⅵa 提前1年，比國(guó)標(biāo)規(guī)定的國(guó)Ⅵb 提前4 年)，于2019 年7 月1日實(shí)施國(guó)Ⅵb 標(biāo)準(zhǔn)；其余行業(yè)重型柴油車(chē)(比國(guó)標(biāo)規(guī)定的國(guó)Ⅵa 提前1.5 年，比國(guó)標(biāo)規(guī)定的國(guó)Ⅵb 提前3.5 年)及全部輕型汽油車(chē)(比國(guó)標(biāo)規(guī)定的國(guó)Ⅵa提前0.5年，比國(guó)標(biāo)規(guī)定的國(guó)Ⅵb提前3.5年)，于2020 年1月1日實(shí)施國(guó)Ⅵb 標(biāo)準(zhǔn)。

2019 年6 月28 日，北京市3 部門(mén)《公告》

同時(shí)允許上述類(lèi)別的國(guó)Ⅴ車(chē)型，在本《公告》規(guī)定時(shí)間之前購(gòu)買(mǎi)的(以購(gòu)車(chē)發(fā)票日期為準(zhǔn))可以在本《公告》規(guī)定日期之后的3 個(gè)月內(nèi)辦理車(chē)輛注冊(cè)登記手續(xù)。

由上看出，北京市實(shí)施國(guó)Ⅵa 比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提前0.5～1.5 年，實(shí)施國(guó)Ⅵb 比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提前實(shí)施1.5～4 年，提前量很大。

實(shí)施國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)，用戶(hù)最擔(dān)心的是相比國(guó)Ⅴ，油耗是否會(huì)增加，動(dòng)力是否會(huì)減弱，使用和維修成本是否會(huì)增加。目前看，還需等待進(jìn)一步的實(shí)踐檢驗(yàn)。但即使都變得“不好”，用戶(hù)眼下難道還有更好的選項(xiàng)嗎？

實(shí)施國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用戶(hù)帶來(lái)的影響——有待進(jìn)一步實(shí)踐檢驗(yàn)

2021 年5 月26 日，在生態(tài)環(huán)境部舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人劉友賓表示：與國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)相比，重型車(chē)國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)一步加嚴(yán)，NOx 和顆粒物限值分別減低77%和67%。在降低污染排放的同時(shí)，排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)，也促進(jìn)了我國(guó)排放控制技術(shù)與世界標(biāo)準(zhǔn)接軌升級(jí)，助力我國(guó)汽車(chē)和相關(guān)零部件行業(yè)對(duì)外發(fā)展。

他還說(shuō)，對(duì)于車(chē)主來(lái)說(shuō)，購(gòu)買(mǎi)國(guó)Ⅵ車(chē)輛將具備長(zhǎng)期的優(yōu)勢(shì)：

一是重污染天氣應(yīng)急期間，國(guó)Ⅵ車(chē)和新能源車(chē)一樣具有通行優(yōu)勢(shì)。另外越來(lái)越多的大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)，為了履行社會(huì)責(zé)任，優(yōu)選國(guó)Ⅵ車(chē)進(jìn)行運(yùn)輸。

二是使用成本更低。國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)中首次增加質(zhì)保要求，后處理裝置等部件發(fā)生故障或損壞而導(dǎo)致排放超標(biāo)，由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)維修，無(wú)需車(chē)主承擔(dān)費(fèi)用。國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)提出了排放和油耗聯(lián)合管控要求，不會(huì)產(chǎn)生油耗增加的問(wèn)題。

三是車(chē)輛年檢省時(shí)省事。國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)要求重型車(chē)生產(chǎn)企業(yè)安裝排放遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備。對(duì)于遠(yuǎn)程監(jiān)控排放合格的車(chē)輛，可以根據(jù)地方政策免于環(huán)保上線(xiàn)檢驗(yàn)，這將有效降低檢測(cè)時(shí)間和費(fèi)用。

另?yè)?jù)筆者了解，業(yè)界部分人士認(rèn)為，實(shí)施國(guó)Ⅵ的車(chē)型會(huì)出現(xiàn)動(dòng)力減弱、油耗增加現(xiàn)象,但這并不是普遍現(xiàn)象。究竟如何，還需要看國(guó)Ⅵ技術(shù)路線(xiàn)和制造水平，看廣大用戶(hù)的實(shí)踐檢驗(yàn)。但即使如此，廣大用戶(hù)還能有其他選項(xiàng)嗎？——對(duì)于內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)而言，沒(méi)有。