“奔跑”鎮(zhèn)江

姚永康 張志軍

鎮(zhèn)江，跑起來了！

2021年上半年，鎮(zhèn)江經(jīng)濟總量達到2389.89億元，增長13.9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長24%，35個大類行業(yè)中有27個行業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)增長。“我們必須向著新的百年的光輝歷程秉火追光，以溯流而上的激越，以劈波斬浪的豪邁，譜寫一曲‘奔跑鎮(zhèn)江的華章，一曲歷經(jīng)江河滌蕩、時光磨洗而愈加熠熠生輝、氣象磅礴的奮斗華章！”鎮(zhèn)江市委書記馬明龍說。

鎮(zhèn)江如何繼續(xù)破新局、開新篇，譜寫一曲“奔跑鎮(zhèn)江”的華章？值得每一個鎮(zhèn)江人去思考。

借助外力謀發(fā)展

要譜寫一曲“奔跑鎮(zhèn)江”的華章，最終要靠產(chǎn)業(yè)，集中體現(xiàn)在鎮(zhèn)江的上市公司和頭部企業(yè)發(fā)展上。

截止2021年8月底，鎮(zhèn)江一共擁有17家A股上市公司，而縣級市的“江陰板塊”擁有上市公司超過50家。鎮(zhèn)江索普1996年上市后，至今沒有增過資，而且只發(fā)展了兩個產(chǎn)業(yè)，而其同行華魯恒升2002年上市，經(jīng)過多年增資擴股，已擴充成五大產(chǎn)業(yè)，市值已是索普的8倍之多。

為此，鎮(zhèn)江市委領(lǐng)導要求鎮(zhèn)江搶抓機遇、凝聚共識、通過直接融資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。有關(guān)部門必須加強資本市場政策宣傳，幫助企業(yè)家打開“天窗”，認識資本市場的強大威力，只有借助資本外力，才能促進企業(yè)發(fā)展。

一方面要提高現(xiàn)有上市企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，引導上市公司運用定向增發(fā)、配股、可轉(zhuǎn)債等方式再融資，鼓勵上市企業(yè)開展并購重組，加快產(chǎn)業(yè)鏈整合，提升發(fā)展質(zhì)量、做大市值規(guī)模、做強品牌效應;另一方面，未上市企業(yè)要早謀劃、快發(fā)展，力爭到2024年底，新增100家上市公司，培育200家上市后備企業(yè)。

頭部企業(yè)也是鎮(zhèn)江要發(fā)力的重要方向。20多年前，金東紙業(yè)、奇美、國亨等重大項目落戶投產(chǎn)，使鎮(zhèn)江在蘇南一路領(lǐng)先。可惜之后多年，鎮(zhèn)江重大項目空缺，發(fā)展平緩至今。

當年江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)十強的丹陽市，同樣教訓很深。由于連續(xù)多年沒有外來重大龍頭項目投資，地方資金偏緊，過于依賴銀行貸款，民間借貸盛行，導致民營企業(yè)一損俱損，嚴重破壞了丹陽的整體環(huán)境。

因此，鎮(zhèn)江必須要瞄準適合發(fā)展的頭部企業(yè)，大力對接央企和A股上市公司，助力鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)飛奔。

目前，總投資150億元的中林（鎮(zhèn)江）生態(tài)產(chǎn)業(yè)城，已由京口區(qū)政府與中林集團于2016年簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，被列為江蘇省重大項目。成立于2018年、總投資150億元、規(guī)劃年產(chǎn)20GWh動力電池的孚能科技（鎮(zhèn)江）有限公司，達產(chǎn)后可全面覆蓋長三角城市群，輻射華東地區(qū)“六省一市”，每年滿足約40萬臺新能源車使用，預計實現(xiàn)年銷售收入200億元以上，有望成為國內(nèi)動力電池企業(yè)中的行業(yè)標桿。

招商引資，更要招才引智，鎮(zhèn)江要引進高人指點謀長遠發(fā)展。

所謂高人，既有兩院院士、高校和科研機構(gòu)專家、國家及省級機關(guān)部門高管，也有國際知名企業(yè)高管、研究機構(gòu)專家等等，鎮(zhèn)江要通過舉辦實用型、專業(yè)型高層論壇，讓相關(guān)專家齊聚鎮(zhèn)江、了解鎮(zhèn)江、關(guān)注鎮(zhèn)江。只有吸引他們共謀鎮(zhèn)江長遠發(fā)展，鎮(zhèn)江才真的很有前途、大有希望。

集成創(chuàng)新開新局

當下，創(chuàng)新理念已深入人心。問題在于基層碎片化創(chuàng)新較多，沒有大格局、高站位的系統(tǒng)集成創(chuàng)新。

實際工作中，一些具有重大意義的標桿性事項，多年進展緩慢，就在于系統(tǒng)集成創(chuàng)新不夠。如制度集成創(chuàng)新，是改善投資環(huán)境、培育競爭優(yōu)勢的必然要求。它不僅僅是對單個部門、單個領(lǐng)域、單項制度的修修補補、零敲碎打，而是多方面、多領(lǐng)域、多層次政策制度和體制機制的脫胎換骨、集成再造。

最典型的便是浙江。在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江全面開展“最多跑一次”的改革，已經(jīng)成為浙江改革的代名詞和金字招牌。

盡管鎮(zhèn)江也大力推進“最多跑一次”改革，但與先進地區(qū)相比，群眾和企業(yè)滿意度仍有差距。為此，鎮(zhèn)江必須把“最多跑一次”的理念、方法、作風覆蓋到鎮(zhèn)江市域治理的方方面面，以群眾和企業(yè)需求為導向，以整體智治為目標，將分散在各個部門的辦事事項，集成組裝成群眾、企業(yè)和機關(guān)干部眼里的“一件事”，盡力提升群眾、企業(yè)和機關(guān)內(nèi)部辦事的便利度和獲得感。

從碎片化創(chuàng)新轉(zhuǎn)向集成創(chuàng)新，同樣適用于優(yōu)化營商環(huán)境。

2019年，鎮(zhèn)江營商環(huán)境評價排在江蘇省倒數(shù)第一。這不僅僅是諸如公章刻制、證照辦理時限等量化指標上的差距，更是體現(xiàn)在服務客商的理念和能力水平上的差距。

在有些客商看來，鎮(zhèn)江人投資前“親如弟兄”、投資后“相敬如賓”、運營后“漸行漸遠”、最后是“行同路人”。

因此，鎮(zhèn)江要以狠心和恒心，大力持續(xù)集成創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境，特別是要著力提升鎮(zhèn)江客商的滿意度，讓他們在鎮(zhèn)江真正感到賓至如歸、如沐春風。

這方面鎮(zhèn)江市委領(lǐng)導已經(jīng)作了專題調(diào)研，要求克服鎮(zhèn)江在政策落地、服務提升、信用建設(shè)等方面仍然存在的短板，對表發(fā)展需要，對照問題短板，對標一流標準，以考核為抓手，做到“不說不能辦，只說怎么辦”，以更高目標、更實舉措、更大力度，加快營商環(huán)境優(yōu)化提升。

（作者單位：中共鎮(zhèn)江市委黨校教授、鎮(zhèn)江市國資委副主任 ）