水利工程造價超預算的影響因素及應對措施

張麗麗 蔣群芳

摘要：在社會的發展過程中，人們逐漸認識到水利工程對于社會的重要影響力，水利工程在防洪、抗旱、發電等方面都起到了重要作用。也因此，水利工程的建造開始越來越頻繁，但在建造水利工程的過程中，經常會遇到預算不足現象。水利工程作為工程量浩大，設計和施工都非常復雜一項建筑工程，在預算環節需要考慮到諸多方面，很多因素都會對工程預算造成影響，然而從實際結果看來，預算不足常有，經常出現預算小于實際支出的現象。這就對水利工程造成了很大影響。本文就從水利工程的造價超預算入手，淺談造成水利工程造價超支的原因以及其應對措施。

關鍵詞：水利工程;預算;造價;因素;措施

水利工程是指為了控制、利用和保護地表及地下的水資源與環境而修建的各項工程建設的總稱。主要目的是消除水害和開發利用水資源。按其服務對象分為防洪工程、農田水利工程、水力發電工程、航道和港口工程、海涂圍墾工程等。可同時為防洪、供水、灌溉、發電等多種目標服務的水利工程，稱為綜合利用水利工程。工程預算是對工程項目在未來一定時期內的收入和支出情況所做的計劃。它可以通過貨幣形式來對工程項目的投入進行評價并反映工程的經濟效果。造價指制造某種東西或建筑物等所需的費用。水利工程造價就是指建造水利工程所花費的實際資金數目，預算則是計劃花費的資金數目。在水利功臣的造價預算中，經常會出現造價超過預算的現象，造成了水利工程施工中的資金難題。其原因有很多，設計、成本、市場等環節的變動，都會對水利工程的造價產生影響。造價和預算不匹配的狀況，已經嚴重影響了水利工程的施工進度，必須找出應對這一難題的方法，促進水利工程的建設。

一、影響水利工程預算的因素

（一）預算人員缺乏對外界的了解

在水利工程的建造過程中，首先是要對其建造費用進行估算，但是在水利工程的預算環節，部分預算人員卻只會閉門造車，在工程建筑時間緊、任務重的前提下，只根據水利工程以往的造價經驗和相關設計需要花費的資金做研究【1】。卻不去現場進行考察，要知道，水利工程的建設需要一定的場地支持，如果地理位置條件不符，就需要花費時間和金錢對其進行改造。但是在部分預算人員的預算環節，沒有將這個步驟列入資金的花費，這就造成了預算小于造價的尷尬局面，使得水利工程預算價不能真實地反映出來。

（二）設計的改變會增加支出

在水利工程的建造過程中，經常會出現設計方案和實際情況不相符合的局面，這個時候就要進行設計的改變，對施工內容進行調整。而設計方案的變化，就會造成施工開支產生變化，這就對工程預算造成了影響。部分施工單位和預算單位溝通不及時，沒有將設計改變的情況進行上報，造成了預算小于實際支出的局面【2】。在施工過程中，還會存在施工失誤和操作失誤都現象，一旦這些現象出現，就意味著要將完成的工程進行拆除，重新進行建造，從而造成了人力、物力、財力的浪費，工程實際造價嚴重超出預算標準。

（三）市場價格變動的影響

在水利工程預算完成之后，相關的施工人員就要進行設備和材料的采購，但是水利工程建造是一個龐大的工程項目。需要花費大量的時間才能完工。在這個時間內，施工所用的材料和相關設施的價格會隨著市場的變動而發生變化。這樣一來，就會造成預算價格和實際支出之間的差異。水利工程的原材料和設備需要的資金占據水利工程總資金將近六成的支出，涉及的金額十分巨大，雖然相關預算人員會在預算過程中特地留下市場變動與預算之間的差價缺口，但是市場變動難以預測，加上數額巨大，水利工程造價就會超過預算。

二、應對水利工程造價高于預算的應對措施

（一）要加強和外界的交流，進行實地考察

在進行水利工程造價預算時，相關預算人員應該加強對工程的實地考察和外界的了解，幫助工程進行合理的預算。要對工程造價進行預算編制，發揮其參考和指導作用，為造價預算的順利計算提供支撐。在水利工程的施工過程中，首先要對施工場地進行實地考察，研究當地的地質條件和氣候特征，分析是否需要在建造時對當地環境進行整改，保證預算結果的科學性和完善性。其次，預算還要考慮到測量工作所需要的花費【3】。在水利工程建造之前，相關設計人員都要對當地環境進行檢查，以此來確保施工中的各個步驟和流程，檢測預算也要進行。最后，就是要加強對外界的了解，了解現階段各項工作所需要的花費情況，并結合施工流程，計算出水利工程的預算。

（二）注意施工設計方案的改動情況

在水利工程的建設環節，施工步驟都要依靠施工方案進行，但是水利施工現場情況瞬息萬變，有時候會遇到施工方案和實際情況產生沖突的局面，這時候，就要對方案進行改變，并在實地勘察后及時修改方案中的不足之處，盡量降低工程投資成本，提升工程的經濟效益。在這一過程中，工程造價管理工作者需要及時與監理工作人員進行交流，將預算情況進行上報，避免預算和實際造價之間產生差異。還要及時的將工程中出現失誤造成的資金浪費情況進行上報，讓預算人員盡快作出新的工程造價預算。

（三）注意市場材料和設備的價格變動

我國堅持市場經濟為主的經濟方針在一定程度上導致了產品價格會在一定區間內上下浮動。在水利工程的施工環節，雖然預算人員會對市場材料價格進行調查，結合價格進行工程預算。但由于水利工程施工周期過于昂長，這一期間工程需要的設備和材料就會產生變化，進而造成實際花費和預算花費之間造成很大的差異【4】。預算人員需要全面充分了解人工和材料的價格、根據淡旺季等因素，客觀全面地分析市場價格變動，盡量估算出今后工程材料的市場價格，讓預算和實際花費趨于一致，或者在預算時盡量增加預算中的材料花費，保證造價不會超過預算。

三、結語

水利工程的施工環節，規模龐大，施工周期長，需要考慮到諸多層面，導致了工程造價經常超過預算。要改變這一現象，就要進行實地考察、注意方案的變動和市場價格的變化，對施工預算記性合理估計，避免造價超支。

參考文獻

[1]劉偉.水利工程造價超預算的原因及管理對策探究[J].冶金管理，2020，{4}（01）：194+196.

[2]杜明霞.探究水利工程造價超預算的原因與管理對策[J].城市建設理論研究（電子版），2018，{4}（15）：166.

[3]丁湘鱈.水利工程造價超預算的原因與管理對策[J].水利規劃與設計，2016，{4}（05）：12-13+28.

[4]李霞.水利工程造價有效控制的主要途徑[J].內蒙古水利，2010，{4}（03）：147-148.