“課程思政”理念下“經(jīng)濟(jì)法”教學(xué)改革路徑研究
——以“消費者權(quán)益保護(hù)法律制度”為例

■ 楊芳齡

（銅陵學(xué)院，安徽 銅陵 244000）

“課程思政”是高校思政課程的延伸和發(fā)展，何為“課程思政”？簡而言之，就是將思政內(nèi)容融入非思政專業(yè)課程，實現(xiàn)專業(yè)知識講授與思想政治教育最廣泛的結(jié)合。推進(jìn)高校進(jìn)行“課程思政”改革是實現(xiàn)“立德樹人”的重要舉措，是提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。法學(xué)專業(yè)在本科教育中占據(jù)重要位置，具有理論性與實踐性皆強的雙重屬性，“經(jīng)濟(jì)法”作為法學(xué)體系中的重要門類更是覆蓋于社會生活的方方面面，工、商、法科專業(yè)皆有開設(shè)該門課程，因此，對其進(jìn)行深度剖解，進(jìn)行“課程思政”教學(xué)研究改革急為迫切。

一、“課程思政”理念下的經(jīng)濟(jì)法教學(xué)改革

（一）高校法學(xué)“課程思政”改革的必要性研究

從2004年至今，“課程思政”經(jīng)過了初步探索、拓展深化最終形成并持續(xù)發(fā)展。2017年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》，強調(diào)“充分發(fā)掘和運用各學(xué)科蘊含的思想政治教育資源”。2017年12月，中共教育部黨組印發(fā)《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》的通知，提出“要大力推動以‘課程思政’為目標(biāo)的課堂教學(xué)改革”。至此，對“課程思政”從其實施主體、實施要求、目標(biāo)指向等方面進(jìn)行了具體規(guī)定，形成了較為完整的體系。2019年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化新時代思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，首次以中央文件提出“整體推進(jìn)高校課程思政”，強調(diào)要“推動建立思政課教師與其他學(xué)科專業(yè)教師交流機制”“深度挖掘高校各學(xué)科門類專業(yè)課程蘊含的思想政治教育資源，解決好各類課程與思政課相互配合的問題”。文件明確提出：“發(fā)揮所有課程育人功能，構(gòu)建全面覆蓋、類型豐富、層次遞進(jìn)、相互支撐的課程體系，使各類課程與思政課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)”[1]。

大學(xué)是青少年離開溫室獨立生活的新起點，是走向社會前的試煉場，更是培養(yǎng)青少年形成健全三觀的重要時期。正如習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會上對大學(xué)生們的告誡“人生的扣子從一開始就要扣好”[2]。在人生的大是大非面前，有人選擇恪守本心、堅持正義，有人選擇隨波逐流，甚至為虎作倀。究其根本，是價值觀上的偏差。因此，“課程思政”的提出是加強和改進(jìn)高校德育工作的切實需求，是落實高校教育主體責(zé)任的理論指引。高校德育應(yīng)滲透進(jìn)學(xué)校教育的方方面面，除了開展思政課程，還要深挖專業(yè)課程中的思政要素，加強學(xué)生責(zé)任感，使其深刻感知“天下興亡，匹夫有責(zé)”，作為社會的一份子，無論從事何種職業(yè)，都應(yīng)恪守社會主義核心價值觀。

法學(xué)課程進(jìn)行“課程思政”的必要性主要包括以下兩個方面：一是基于對法律職業(yè)的社會功能考慮。法律專業(yè)畢業(yè)生未來職業(yè)涵蓋公安、檢察院、法院、律師、公證員等。可以說，法學(xué)生扛起了中國司法界的一邊天，是法治中國的重要建設(shè)者和踐行者。全面依法治國的實現(xiàn)需要這群法治工作者獻(xiàn)力獻(xiàn)策，使公民權(quán)益得到保障、實現(xiàn)公平正義、維護(hù)社會秩序、建設(shè)誠信社會。而這群法律人在工作中遇到的誘惑和困難往往也特別多，如何不忘初心抗拒誘惑、堅定勇敢直面困難，是這群法律人在成長的過程中需要學(xué)會的。因此，必須在法學(xué)課堂融入更多的思政教育，將理想信念作為這群法律人人生路上始終相隨的指揮棒。二是基于法律所涉及的范圍考慮。法律已經(jīng)涵蓋到社會生活的方方面面，很多大學(xué)在經(jīng)濟(jì)學(xué)門類、工商管理門類和財務(wù)管理門類專業(yè)中設(shè)置了經(jīng)濟(jì)類法律課程，在工科專業(yè)中設(shè)置了知識產(chǎn)權(quán)法課程，將“思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)”作為公共必修課更體現(xiàn)了法律的重要性及其與每一位社會公民的關(guān)聯(lián)性之強。基于以上兩點，在法學(xué)課程中融入更多德育觀極為重要。

（二）“經(jīng)濟(jì)法”進(jìn)行“課程思政”改革的可行性分析

1.法學(xué)課程天然包含思政元素

法律與思政同屬于意識形態(tài)領(lǐng)域作為統(tǒng)治階級維護(hù)階級統(tǒng)治的工具。對于何為“思政元素”沒有明確的解釋，但“思政元素”主要包含思想教育、政治教育、道德教育以及法制教育的內(nèi)容是舉世公認(rèn)的[3]。由此可知，法律與思政元素具有緊密的聯(lián)系，例如選舉、組織機構(gòu)等憲法中的重要內(nèi)容既包含了法律元素又包含了政治元素，民事法律應(yīng)當(dāng)遵循的誠實信用原則等既具有道德性質(zhì)又具有法律屬性。據(jù)此，法學(xué)課程天然具有可挖掘的思政因素。

2.“經(jīng)濟(jì)法”課程內(nèi)容豐富，涉及各層面思政要素

社會主義核心價值觀蘊含了對國家、社會和個人的指引。相較于民事法律、合同法等私法性質(zhì)更強的法律，經(jīng)濟(jì)法主要調(diào)整現(xiàn)代國家進(jìn)行市場監(jiān)管和宏觀調(diào)控所發(fā)生的法律關(guān)系，它涉及多方主體，國家、社會和個人，因此，在課程思政中具有更多可挖掘的要素。例如，稅收法律關(guān)系中政府應(yīng)當(dāng)依法征稅，每個公民具有依法納稅的義務(wù)；市場主體法中經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營；市場秩序法中，不正當(dāng)競爭和壟斷的行為需要被取締，經(jīng)營者地位平等，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法的原則。

二、“經(jīng)濟(jì)法”推進(jìn)“課程思政”變革的難點分析

（一）教育理念未能實現(xiàn)全員更新

將“課程思政”全方位融入日常教學(xué)，需要教師、學(xué)生、教學(xué)管理保障組織的三方聯(lián)動。第一，教師是將“課程思政”融入課堂的主體，欲在傳統(tǒng)教學(xué)課堂中完美融入思政因素，需要教師自身對“課程思政”有更深入的理解，要學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識，觀摩大量的實戰(zhàn)教學(xué)，客觀而言確實需要教師花費較大的時間精力重新打磨專業(yè)課程。因此，在專業(yè)課教師群體中普及“課程思政”的理論內(nèi)容和價值意義尤為重要，但在現(xiàn)階段本科教育中，大多數(shù)專業(yè)課教師們并未受過系統(tǒng)的“課程思政”培訓(xùn)，對其意義和價值未能有深刻全面的理解。第二，學(xué)生是“課程思政”的受眾，在學(xué)生群體中，有學(xué)者進(jìn)行“課程思政”的問卷調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)超過60%的學(xué)生不了解“課程思政”改革，有超過60%的學(xué)生認(rèn)為“思想政治教育理念缺乏與專業(yè)課程、職業(yè)的關(guān)聯(lián)性，無法吸引學(xué)生”[4]。可見，學(xué)生群體中對于思政元素融入專業(yè)課堂的理解還很不成熟，部分學(xué)生認(rèn)為思政課程應(yīng)與專業(yè)課程涇渭分明，很明顯“課程思政”的觀念在學(xué)生群體中還未得到完全滲透。第三，教學(xué)管理保障組織是“課程思政”改革的保障者和推進(jìn)者。較普通教師而言，他們對“課程思政”的理解更深，但推進(jìn)舉措力度還不夠。作為教學(xué)管理保障者，其應(yīng)從“硬件”和“軟件”兩方面提供保障。“硬件”上采取了一些措施，例如在課本選擇上，各高校為貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務(wù)，均開展加強“馬工程”教材的選用工作。但在“軟件”例如“思政觀念”的培育上還有許多待完善之處，例如未在專業(yè)課教師中開展普遍的“課程思政”學(xué)習(xí)，以致教育理念未能實現(xiàn)全員更新。

（二）教學(xué)方式未能與“課程思政”完美契合

法學(xué)類課程大多數(shù)偏實踐，例如“民法”“合同法”等，實務(wù)運用意義較強，因此在課堂講學(xué)中，除了基本原則的內(nèi)容與課程思政天然融合度較高外，其余內(nèi)容多涉及實務(wù)問題處理，往往配合較多案例講學(xué)，因此對這部分內(nèi)容進(jìn)行“課程思政”改革需要精心的教學(xué)設(shè)計，生硬地加入思政元素可能打擊學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，難以取得預(yù)期效果。這就要求教師本身具有過硬的政治素養(yǎng)、堅深的學(xué)科理論知識以及堅定的信念支撐。客觀而言，現(xiàn)階段將課程思政融入教學(xué)內(nèi)容的專業(yè)課教師中，實現(xiàn)全課程“嵌入式”教學(xué)模式的教師實屬少數(shù)。

（三）“經(jīng)濟(jì)法”課程內(nèi)容繁雜，融合難度較高

“經(jīng)濟(jì)法”講學(xué)內(nèi)容主要分為五篇，分別是緒論、經(jīng)濟(jì)法總論、經(jīng)濟(jì)法主體、市場監(jiān)管法和宏觀調(diào)控法，不同于法典化系統(tǒng)性極強的民法，“經(jīng)濟(jì)法”涉及到眾多法律法規(guī)，單是市場主體篇就涉及國家經(jīng)濟(jì)管理機關(guān)法律制度、企業(yè)法律制度、市場中介組織法律制度，市場監(jiān)管篇與宏觀調(diào)控篇涉及到的法律法規(guī)更多，每一篇內(nèi)容每一部法律法規(guī)背后所涉及到的具體利益、保護(hù)價值觀念各有差異，在進(jìn)行“課程思政”內(nèi)容設(shè)計上需要耗費更多時間與精力。如何在“經(jīng)濟(jì)法”課堂中體系化地融入“課程思政”存在難度。

三、消費者權(quán)益保護(hù)法律制度“課程思政”教學(xué)改革路徑

（一）改革目標(biāo)

現(xiàn)階段，法學(xué)類課程與“課程思政”相結(jié)合的過程中存在授課內(nèi)容與方式未能與思政因素完美契合、流于表面、效果不佳等問題。且“經(jīng)濟(jì)法”講學(xué)中涉及到多部法律法規(guī)，將“課程思政”融入其中并呈現(xiàn)體系化客觀存在難度。因此，在對“經(jīng)濟(jì)法”進(jìn)行“課程思政”改革的過程中，應(yīng)當(dāng)堅持以下改革目標(biāo)：一是提高教師政治素養(yǎng)，“課程思政”融入專業(yè)課的前提是授課教師需要有過硬的理論儲備，教學(xué)管理與保障組織應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)課教師進(jìn)行系統(tǒng)的思政理論知識學(xué)習(xí)，提高教師政治理論知識修養(yǎng)；二是將“經(jīng)濟(jì)法”課程內(nèi)容進(jìn)行解構(gòu)再重組，首先按授課內(nèi)容將“經(jīng)濟(jì)法”劃為多個篇章，將每個篇章里涉及到的具體內(nèi)容與法律法規(guī)層層解構(gòu)抽絲剝繭，再將每一篇中所涉及的內(nèi)容進(jìn)行整合，最后明晰篇與篇間的邏輯關(guān)系與內(nèi)在聯(lián)系，實現(xiàn)系統(tǒng)化。

（二）改革內(nèi)容

以市場監(jiān)管篇中的消費者權(quán)益保護(hù)法律制度為例，該部分在教學(xué)上主要包括三項內(nèi)容，一是消費者權(quán)益保護(hù)法律制度的意義，也即為什么要提出對消費者的權(quán)益予以特別保護(hù)；二是消費者合法權(quán)利包括哪些；三是消費者合法權(quán)益受到侵害時，應(yīng)當(dāng)如何獲得救濟(jì)。消費者權(quán)益保護(hù)法律制度“課程思政”教學(xué)內(nèi)容見表1。

表1 消費者權(quán)益保護(hù)法律制度“課程思政”教學(xué)內(nèi)容

在具體的教學(xué)方法上，要改變教師全課堂講授、學(xué)生被動接受知識的授課模式。“經(jīng)濟(jì)法”具有理論性和實踐性相結(jié)合的特征，因此在授課過程中，既要求學(xué)生扎實地掌握基礎(chǔ)知識，又要培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成善于思考的習(xí)慣，同時能將所學(xué)知識融入實踐。因此在課堂教學(xué)中，加強學(xué)生的參與性極其重要，以消費者權(quán)益保護(hù)法律制度為例，可采用如下教學(xué)方式。

1.討論教學(xué)法

教學(xué)過程中，在知識點講授前后提出相關(guān)問題，組織同學(xué)們討論，此乃討論教學(xué)法。以此引入或鞏固知識點，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。例如，在講授“消費者權(quán)益保護(hù)之價值”這一部分內(nèi)容后，可引入問題：與開發(fā)商簽訂商品房買賣合同中的購房人，接受醫(yī)療方案中的病患是否屬于消費者？能否適用消費者權(quán)益保護(hù)法律制度？針對此問題，可引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合本節(jié)所學(xué)內(nèi)容及思政主題“保護(hù)弱者，維護(hù)秩序”進(jìn)行思考，加強思政教育。

2.案例教學(xué)法

在“經(jīng)濟(jì)法”教學(xué)過程中，案例教學(xué)法應(yīng)當(dāng)是一以貫之的，消費者權(quán)益保護(hù)制度教學(xué)更是如此，在知識點講授的全過程都可以適當(dāng)插入案例，快速吸引學(xué)生注意力，幫助學(xué)生掌握知識點的運用。例如，在消費者合法權(quán)益之內(nèi)涵部分包含很多具體權(quán)利，以“公平交易權(quán)”為例，若單單理論講述公平交易權(quán)的法律規(guī)定難以使學(xué)生對其內(nèi)涵及價值產(chǎn)生深刻認(rèn)知，但若以強制交易的案例引入，可使學(xué)生對公平交易權(quán)有更深刻的理解，同時引入相關(guān)思政元素“公平”價值的體現(xiàn)，整個教學(xué)內(nèi)容與思政元素的融合一氣呵成。

3.情境模擬法

消費者權(quán)益保護(hù)法律制度實踐性極強，社會中的每個人都會成為消費者，因此在實訓(xùn)課程中，可設(shè)置一定情境或同學(xué)們自發(fā)提供自身實際案例，進(jìn)行角色分工，由同學(xué)們分別擔(dān)任消費者、經(jīng)營者、調(diào)解人員、法院工作人員，站在不同角色立足點，推動問題解決，幫助合法利益受到侵害的消費者維權(quán)。通過情境模擬法，可讓進(jìn)行角色扮演的同學(xué)對法律規(guī)定背后所涵蓋的法理有更深刻的認(rèn)識，其余同學(xué)在對全情境進(jìn)行分析的過程中也更能理解“權(quán)責(zé)統(tǒng)一，定紛止?fàn)帯钡乃颊?nèi)涵，同時教育同學(xué)們無論未來從事哪一行業(yè)都要“知法、懂法、守法、用法”，踐行社會主義核心價值觀。

（三）改革課程考試方式

傳統(tǒng)課程最終考核成績由平時成績和期末考試成績兩部分構(gòu)成，平時成績占比30%，主要包括出勤率、作業(yè)和課堂表現(xiàn)，期末考試卷面成績占比70%。為更好地體現(xiàn)理論與實踐相結(jié)合的考核方式，深度融入思政因素，應(yīng)改革課程考試方式。一是可適當(dāng)調(diào)整平時成績和期末卷面成績占比，關(guān)注學(xué)生課堂表現(xiàn)，給予每位學(xué)生充分展示自我的機會，將課堂討論、情境模擬、案例分析時的表現(xiàn)納入平時成績中，增加實踐考核環(huán)節(jié)；二是期末考試的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)更加靈活，減少純記憶類知識點的考核，增加觀點類試題的占比。法律法規(guī)背后所蘊含的立法目的與意義天然蘊含了思政因素，在培養(yǎng)學(xué)生思考與處理實際問題的過程中，可使同學(xué)們對知識點背后蘊含的天然思政因素有更深刻的理解。

（四）改革教學(xué)考評方式

將“課程思政”融入專業(yè)課教學(xué)需要授課教師花費大量的時間與精力，除了對教師進(jìn)行品德教育與思政內(nèi)容的培訓(xùn)外，還應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范化的考評與激勵機制。例如，在對專業(yè)課教師進(jìn)行思政培訓(xùn)后，要求每位教師準(zhǔn)備一節(jié)“思政進(jìn)課堂”的課程，由院部領(lǐng)導(dǎo)組織專家組進(jìn)行聽課、進(jìn)行指導(dǎo)并在院部范圍內(nèi)舉行“課程思政”教學(xué)比賽，鼓勵教師們在課堂中融入思政因素，給予評比中表現(xiàn)優(yōu)秀的教師以精神和物質(zhì)獎勵。從院部到學(xué)校進(jìn)行層層選拔，對于“課程思政”教學(xué)效果好的教師在學(xué)校范圍內(nèi)進(jìn)行表揚與獎勵，并進(jìn)行公開課演示，起到宣傳與鼓舞作用。

四、“課程思政”教育機制下“消費者權(quán)益保護(hù)法律制度”教學(xué)改革意義

（一）思政因素“嵌入”專業(yè)課堂，堅定思想信念，培養(yǎng)責(zé)任意識

消費者權(quán)益保護(hù)法律制度課程內(nèi)容與思政因素有天然可融性，但若不進(jìn)行艱深的教學(xué)改革，各行其是，在課堂上強行進(jìn)行生硬的思政教育，會影響教學(xué)效果，消磨學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。反之，授課教師在對消費者權(quán)益保護(hù)法律制度進(jìn)行深入的教學(xué)改革后，在課堂中不著痕跡地融入思政元素，將思政因素“嵌入”消費者權(quán)益保護(hù)法律制度教學(xué)課堂，正如習(xí)近平總書記所說的“好的思想政治工作應(yīng)該像鹽，但不能光吃鹽，最好的方式是將鹽溶解到各種食物中自然而然吸收”，可以使學(xué)生們在學(xué)習(xí)專業(yè)課過程中，對其中所蘊含的思政因素發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同并遵守，對自己的職業(yè)產(chǎn)生更深的認(rèn)知與情感，樹立責(zé)任意識，堅定理想信念。

（二）理論聯(lián)系實踐，提高學(xué)生綜合素質(zhì)

消費者權(quán)益保護(hù)法律制度兼具理論性與實踐性，“課程思政”教育機制下的消費者權(quán)益保護(hù)法律制度教學(xué)改革在實踐課堂教學(xué)中融入思政因素，并合理分配理論與實踐教學(xué)比重。以實際案例或?qū)W生切身經(jīng)歷為例進(jìn)行情景模擬，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行角色扮演，分析沖突中體現(xiàn)的法律問題并予以解決，使學(xué)生提高理論知識的應(yīng)用能力，深化理解，提升綜合素質(zhì)。

（三）推動“經(jīng)濟(jì)法”“課程思政”改革

“經(jīng)濟(jì)法”課程內(nèi)容豐富，涉及多部法律制度，對“經(jīng)濟(jì)法”進(jìn)行“課程思政”改革應(yīng)當(dāng)遵循“總體把握，先分后合”的原則，先按照內(nèi)容將“經(jīng)濟(jì)法”分為五篇，再對每篇中涉及的具體法律法規(guī)知識點進(jìn)行“課程思政”改革。消費者權(quán)益保護(hù)法律制度是經(jīng)濟(jì)法市場監(jiān)管篇中的重要內(nèi)容，要求熟練掌握，對其進(jìn)行“課程思政”的深度研究，有助于把握“經(jīng)濟(jì)法”與“課程思政”相融合的客觀規(guī)律，為“經(jīng)濟(jì)法”其他內(nèi)容思政元素融入提供有益經(jīng)驗。