深化執(zhí)法規(guī)范化建設背景下110接處警檢查工作探討

袁麗娟

（甘肅省山丹縣公安局，甘肅 張掖 734100）

110接處警相關工作屬于公安執(zhí)法工作的重要內容，關乎人民群眾切身利益。110接處警檢查工作屬于公安執(zhí)法規(guī)范化建設中重要構成部分，也屬于公安機關執(zhí)法質量這方面的考核評議基本內容以及對象［1］。派出所的上級領導部門針對110接處警工作展開詳細檢查工作可以有效監(jiān)督以及督促民警秉承公平、公正的執(zhí)法理念，及時和有效地處置當地各種類型警情。

一、110接處警檢查工作的科學內涵

（一）性質界定

飛行檢查（Unannounced Inspection）簡稱飛檢，就是通過跟蹤檢查的主要形式，在檢查之前不通知被檢查部門來進行現場檢查［2］。最早出現在體育競賽的非比賽期間，針對運動員展開提前不通知的突擊性興奮劑檢查。110接處警的檢查工作主要就是指具備公安機關內部執(zhí)法監(jiān)督職責的主體，也就是各級的公安機關法治部門、督查部門和110接處警指揮中心等等，需要依照相關的法律程序以及標準，針對公安機關接處警相關執(zhí)法活動展開形式化檢查以及實際檢查。110接處警的相關檢查工作，可以起到科學規(guī)范110接處警其他相關工作，進一步提升基層110接處警自身的實戰(zhàn)水準，有效增強民警的反應能力以及對于突發(fā)事件的處理能力等等。

（二）檢查工作的科學分類以及檢查方式

通常情況下，110接處警的檢查工作可以被分為專項檢查以及日常接處警工作檢查這兩種形式［3］。其中專項檢查就是，在一些大型的實踐活動安保之前或者是一些專項治理行動以前進行組織檢查，主要目的就是為了保證在大型檢查活動之前以及專項檢查活動之前每一個基層單位的各個執(zhí)法檢查環(huán)節(jié)避免出現漏洞，科學規(guī)范執(zhí)法行動，做到及時發(fā)現活動中的問題，并且做到監(jiān)督和整改，進而有效提高接處警執(zhí)法時的工作效率以及工作質量。這一類型的檢查工作一般具有速度快、執(zhí)行效果顯著等基本特點，屬于一種運動式檢查。在實際接處警時進行檢查主要就是指一些地方性的公安機關需要定期或者是不定期針對本級以及下級的公安機關和當地派出所進行接處警的模擬檢查工作、回訪報警人員的相關檢查以及視頻（對講機）點名這三種基本形式。檢查測試的最終結果以及回訪結果被納入到人民警察的績效考核評估之中，對于檢查之中所存在的有關問題，相關部門需要進行通報批評以及扣分處理。

表1 日常接處警檢查工作一覽表

二、110接處警檢查工作的實踐分析

（一）110接處警檢查工作的依據標準

在公安展開工作的時候，針對接處警相關工作的監(jiān)督檢查主要依據就是公安部門出臺的相關規(guī)定和規(guī)范性文件，比如《110接處警工作規(guī)則》《關于改革完善受案立案制度的意見》《公安機關執(zhí)法質量考核評議規(guī)定》和一些地方性公安機關關于執(zhí)法質量的相關考核評議基礎實施細則等等［4］。根據相關規(guī)定，要求指揮中心需要利用回訪報警人以及檢查處警的基礎反饋形式等等，做到及時發(fā)現受案立案的基本問題。警察部門還需要通過對執(zhí)法的檢查、網絡上監(jiān)察等基本方式有效加強對接報案和受案有關工作的現場監(jiān)管督查，通過督查等手段做到及時處理一些群眾對接報案和受案立案相應工作的投訴。而且，全國各地的相關公安機關已經開始逐漸對接并且實施接處警的相關執(zhí)法檢查工作。其中回訪制度進一步明確了不同主體針對接處警工作的主要執(zhí)法檢查工作，這是執(zhí)法監(jiān)督的基本工作形式。而且《公安機關執(zhí)法質量考核評議規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）在加強公安機關執(zhí)法相應的監(jiān)督和管理，并且做到嚴格落實執(zhí)法原則以及提升執(zhí)法基本質量等方面具有十分重要的意義［5］。在考核評議基本內容以及標準之中，還增設了針對“110接處警執(zhí)法情況”等一些考核內容，《規(guī)定》是通過列舉這一基本方式使得接處警執(zhí)法需要有效達到基本標準而給予量化，主要包含接警的文明規(guī)定、出警及時、著裝以及攜帶使用處警裝配等方面都要符合相應規(guī)定［6］。處置措施需要做到適當、規(guī)范以及準確。根據規(guī)定來制定出110接處警的基本執(zhí)法標準。

（二）110接處警檢查工作的實際操作流程

本文分別選擇A省B市公安局以及B市C區(qū)公安分局針對下屬單位展開模擬警情的檢查工作為例，對模擬警情的相關檢查工作實際流程以及責任主體展開相應的歸納以及處理，便于針對檢查工作的基本操作流程之中所出現的問題展開直觀化分析。B市公安局情指聯勤中心進行案件模擬，如“多人持刀斗毆模擬警情110接處警檢查工作”，可以通過模擬報警的基本形式展開，其中需要檢查在一些重大警情出現之后，各個相關單位情指聯勤中心的指揮長實際展開的指揮調度，梯次警力可以到達現場的具體時間，民警協警自身的著裝以及協裝的基本情況，還有聯動單位針對突發(fā)案件的應急反應效率，對于這些方面都需要展開科學評估以及評價。還要利用飛行檢查的基本方式，由B市的公安局情指聯勤中心選擇出任意一個地區(qū)來模擬出多人持刀斗毆案件，需要由檢查的主體單位民警進行扮演，被檢查的主體在接到報警人的報警之后可以下達相關指令，并且依據相關規(guī)定以及要求針對被檢主體的接處警以及其他案件現場進行執(zhí)法的基本情況作出相應考評，當檢查結束之后需要由檢查主體對于檢查實際情況展開通報，這時被檢主體需要結合自身在檢查測試過程之中所發(fā)現的一些問題向檢查主體來提交詳細情況說明，并且需要制定出科學整改措施。B市C區(qū)公安分局的情指聯勤中心利用現場的按鍵來發(fā)出虛擬報警的基本形式，針對管轄區(qū)域之內的24個派出所內部110接處警基本情況展開現場檢查工作。實際檢查工作之中情指聯勤中心的民警需要奔赴各個派出所管轄區(qū)域的中小學校、銀行以及企業(yè)等一些單位，通過手動觸發(fā)警務室的一鍵緊急報警按鍵，來通知指揮中心的指令，使得轄區(qū)派出所可以出警，需要針對轄區(qū)派出所出警的基本速度、出警人數以及出警民警協警自身的著裝和裝配、出警車輛容貌等方面進行重點檢查。最終檢查主體需要通過制度式的檢查來有效表現出現場處警記錄的相關檢查結果。

總而言之，公安執(zhí)法規(guī)范化的建設工作屬于一項系統(tǒng)化工程，也是為公安執(zhí)法進行全面、全過程素質的提升。基層公安機關正處于維護社會穩(wěn)定發(fā)展、打擊暴恐犯罪以及化解社會中所出現矛盾的一線崗位，其中公安110接處警的工作內容是接觸到社會中各種類型案件的最前端端口，很多社會中的突發(fā)性事件以及群體性事件等等一些重大警情發(fā)生頻率比較高，而這些案件一般都是因為接處警工作不夠科學所致［7］。所以，深化公安執(zhí)法規(guī)范化的建設，進一步加強110接處警相應檢查工作的整體力度具有十分重要的意義。