“1+1+N”區域協作聯動 實現高質量協調發展

文 熊中海

近年來，在如何發揮“室組地”協同優勢，更加有效優化監督力量、提升監督效能方面，各地紀檢監察機關均在不斷探索實踐、總結經驗。宜賓市江安縣紀委監委今年以“監督質量提升年”為抓手，立足職責定位，構建“1 名紀委常委監委委員＋1 個紀檢監察室＋N 個鎮紀委和派駐紀檢監察組”的“1+1+N”區域協作聯動機制，形成協同高效的專項治理監督網絡，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。

“結對”業務協作，實現梯次聯動并進

構建“1+1+N”區域業務協作模式，破解執紀審查瓶頸。按照業務相近、優勢互補的原則，將14個鎮、14家派駐（出）機構劃分為5 個工作協作片區，每個協作片區由1 名縣紀委常委或監委委員任組長，1 個紀檢監察室牽頭，各鎮、各派駐（出）機構在審查調查、監督檢查工作中接受協作片區領導和管理。建立審查調查、聯督聯查、信訪聯查、案件審理等協作機制，高效協調推進日常監督、問題線索處置、案件查辦工作。協作片區組通過“三三制”監督格局即三級監督機制、三項監督清單、三種監督方式壓緊壓實各級監督責任，做深做細做實日常監督協作聯動工作。同時，采取前期會商、過程會診、結案會審方式全過程監督審查調查工作，及時督促指導聯系單位將問題線索快查快結、查深查透，對重要問題線索及時跟進、梳理難點，解決了審查調查、監督檢查工作推進不均衡、辦案質量不高等問題。

“在線”力量協作，實現資源統配互補

構建“1+1+N”區域力量協作模式，打破“單打獨斗”格局。以紀委常委監委委員+紀檢監察室主任的線上線下督促指導為主，統籌協作片區內各鎮、各派駐（出）紀檢監察人員力量和外部資源，集中力量“抱團作戰”，實現日常監督的力量統籌、信息互通和協同聯動。經常性開展“思享會”等業務知識互促學習論壇，協作片區內部人員之間不定期相互交流，總結辦案經驗、剖析典型案例等，以思促學、以學促干，不斷激發優化紀檢監察干部隊伍活力。定期開展交流輪崗，采取“以老帶新、結對指導、全程管理”的方式，強化全員培訓、以案代訓、跟班輪訓，分批分期安排鎮紀委和派駐（出）機構60余名干部到紀檢監察室跟班學習、參與本級重要案件辦理，有效提升基層紀檢監察干部執紀審查和監督調查業務能力水平。

2021 年6 月9日，熊中海（左二）督導園區污水處理廠。

“多級”成效共享，實現全域整體優化

構建“1+1+N”區域成效共享模式，助推經濟社會高質量發展。日常工作中，注重優化隊伍效能，5 個協作片區中具有法律、審計、經濟、偵查等專業背景和工作經歷占比70%，共有23名紀檢監察干部參加攀枝花紀檢監察學院專題培訓，11名紀檢監察干部到省、市紀檢監察機關鍛煉。

隊伍能力的優化帶來了工作成果的優化，各協作片區深化運用以案促改“四步診療”扎牢制度籠子，綜合運用“四種形態”處置123人次，查處處違反中央八項規定精神問題34個，給予黨紀政務處分7人，組織處理54人。收集政法隊伍教育整頓問題線索47件，立案審查調查12件19人，組織處理29人次，移送司法1人。

而正風肅紀反腐成果的優化，又帶來了營商環境的持續優化。全縣打造起“一站式”、智慧型綜合政務服務平臺，項目審批由17個環節整合為4個環節，辦理時限由平均220個工作日壓縮到90個工作日以內，企業登記時間從15天壓縮至最快4個小時，縣域“一次辦”事項占比達99.72%，“網上辦”占比達到98.49%。前幾個月，全縣民間投資增速49.2%，排名宜賓市第二，固定資產投資增速68%，排名宜賓市第一。